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一、各級財稅部門要密切關注宏觀經濟形勢和國家財稅政策變化，加大對經濟運行的動態監測分析和預測，增強工作的預見性和主動性。各地各部門要深入企業開展調查研究，了解企業實際生產情況和財務狀況，分析企業發展中遇到的新問題，積極落實國家已經出臺的各項稅收優惠政策，幫助企業共渡難關。各鎮和企業要通過搭建平臺、健全制度、規范程序、完善手續，積極開展稅源經濟，盡力擴大稅收來源。對在我縣與外地均有實體和經營的企業，可以實施一企一策，爭取增加交叉關聯企業方面稅收。同時，要加強稅源監控，加大對飲食服務行業及一次性稅收的征管力度，做到應收盡收，確保財政收入持續穩定增長。

二、各地各部門要進一步對行政性收費進行全面清理，嚴格執行省政府取消相關收費項目的政策，減輕企業和社會負擔。對保留的收費項目，要按照規定的標準收取。要加強國有資產經營性收益管理，嚴格執行“收支兩條線”，嚴禁收入坐支、體外循環。

三、各經濟主管部門要認真研究國家出臺的刺激內需、促進增長的積極財政政策，積極搜集信息，找準政策切入點，提前謀劃，抓緊編制項目，加大爭取上級部門補助資金力度。各部門編制項目的經費由縣財政統一安排解決，對各單位爭取來的項目資金，縣財政視具體情況給予一定的補助。

四、強化財政預算約束。自即日起，除縣委、縣政府研究決定的重大事項外，年內預算追加一律停止辦理；統籌使用上級補助資金，年初縣財政預算已經安排、在年度預算執行過程中上級又下撥相同性質的項目補助資金，由縣財政統籌安排；政府采購年初未編制采購預算的，除縣政府研究決定的事項外，一律不予批準采購；縣財政部門要建立專項資金撥付會審制度，對各單位的專項資金撥付申請進行審核并提出初步意見后報縣政府批準，審批結果要及時通過電話或書面方式通知各單位。

五、嚴格控制和壓縮非生產性支出。要加強招待費管理，嚴格執行三單合一制度，凡招待費超過年初預算定額或縣紀檢監察部門核定限額標準的部分，必須經縣財政、監察部門共同審核并簽署意見后方能在縣會計核算中心報銷入賬；要大力壓縮會議費，可開可不開的會議盡量不開，能合并的會議一律合并召開；要嚴格控制交通費用，公務用車的維修、燃油等費用要實行總量控制，嚴禁公車私用；各單位不得以任何理由組織和參加不必要的外出考察活動，特殊情況需報請縣長批準同意。自即日起，嚴禁以任何形式、任何名目發放國家規定之外的個人獎金、補助和其他福利。

六、統一調度財政性資金。自即日起，各單位的上級補助資金、縣財政預算安排資金、以及在縣會計核算中心的存款，一律由縣財政統一安排、統一調度，財政性資金“還權于政府、還錢于財政”；所有項目資金一律實行國庫集中支付，由縣財政直接撥付給項目施工單位、供應商和服務單位。單位使用經費支出資金，需先申報計劃，經縣財政部門審核后方可撥付，單筆支出在1000元以上的必須實行轉賬，不得用現金支付；嚴格控制單位備用金，各單位應加快報賬進度，特別是今年12月20日前，無特殊情況，應結清20*年度所有往來款項，對逾期未撤的借條，一律開據入賬，嚴禁白紙條抵庫；凡備用金超過限額的，縣財政一律停撥經費。

七、加強重點項目資金管理。對重點項目資金要統一會計核算，和城范圍內的項目由縣城投公司統一核算，和城范圍之外的項目以及企業改制由縣會計核算中心統一核算；統一支付資金，項目資金由縣財政集中撥付至縣城投公司或直接撥付施工單位；項目建設資金與項目管理經費實行分開核算，縣財政部門要加強財務核算的管理，縣審計部門要加強對工程項目的審計與監督。

八、加強企業幫扶指導。各地各部門要認真研究各項政策，及時提供企業信息，積極幫助企業爭取優惠政策和資金；對貸款即將到期而面臨流動資金周轉困難的重點企業，縣經濟主管部門要積極幫助企業開展融資或爭取貸款延期；要充分發揮中小企業擔?；鸷凸I發展專項資金的作用，盡力給予全縣中小企業貸款貼息和補助，千方百計幫助企業排憂解難。

九、著力解決企業融資困難。縣人行、銀監辦、金融辦要積極協調各商業銀行和地方金融機構全力擴大信貸投放規模，尤其要加大對企業流動資金貸款支持力度，確保全年實現信貸投放增長?？h人行、金融辦同時還要加快我縣小額貸款公司試點和村鎮銀行的籌建工作，積極開展金融創新；各經濟主管部門要認真抓好銀企對接會簽約項目的兌現落實，進一步完善和縣金融機構支持地方經濟考核辦法，對工作成績突出的給予獎勵?？h振興擔保公司要充分利用省中小企業擔?；?，進一步優化資本金結構，加強與相關金融機構合作，積極幫助企業融資，努力擴大融資擔保規模。

十、促進住房消費，穩定房地產市場。認真落實財政部和省政府對購買住房的減免稅費規定，減輕群眾購房負擔；根據省地稅局相關意見，給予房地產開發企業相關稅收優惠和減免，降低企業成本；進一步加大和城基礎設施建設，完善商業網點，加快和城教育布局調整，出臺和城就近入學相關費用減免優惠政策，提升群眾購房愿望，努力穩定全縣房地產市場。

各鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構，中央、省、市屬駐和各單位，縣經濟開發區管委會：

為積極應對當前復雜的經濟形勢，認真貫徹落實省政府《關于促進經濟平穩較快增長的若干意見》（*政[20*]89號）、市政府《關于促進經濟平穩較快增長的實施意見》（*政[20*]49號）和省、市有關會議精神，結合我縣實際，現就促進我縣經濟平穩較快增長提出如下意見：

一、開展“下百企，解難題”活動。從縣直機關抽調60人組成20個幫扶小組，進駐重點骨干企業集中開展“下百企、解難題”活動，幫扶小組要針對企業出現的資金、市場等方面問題，研究制定具體的幫扶措施，主動幫助協調解決。加強對幫扶工作的調度和督查，每10天召開一次匯報會，通報情況，研究解決問題，督促幫扶工作落到實處。

二、加快組建小額貸款公司。成立組建小額貸款公司領導組，加快工作進度，貸款公司注冊資金不低于4000萬元，力爭今年12月底前建成投入運營，以有效緩解當前縣內中小企業資金緊張狀況，改善我縣金融環境。

三、降低擔保公司費率。從今年11月至明年6月底，擔保公司新發生的擔保貸款擔保費率由原來的2.4%降低到1%，低于市場平均擔保費率部分，由縣財政予以補貼。

四、鼓勵金融機構擴大有效信貸投放。以各金融機構今年1-10月份投入貸款月平均數為基數，從今年11月1日至明年6月底，月平均貸款增量部分，縣財政按萬分之五給予獎勵。

五、對納稅確有困難的欠稅企業，稅務機關要幫助辦理稅款緩繳手續，并按照省擴權試點縣稅收管理權限的規定，依法及時審批或上報省市稅務機關。進一步鼓勵企業開拓國際市場，縣財政將根據第四季度出口額按人民幣1分/美元給予企業獎勵。

六、鼓勵單位爭項目。各鎮各部門要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，認真研究省、市有關政策措施，抓緊對上溝通銜接，在項目申報、轉移支付等方面爭取更大支持。縣財政拿出500萬元建立“跑項目、爭資金”獎勵基金，年終根據實際爭取項目情況，給予爭項目單位適當獎勵，縣財政局制定出臺具體實施細則。

七、支持房地產業發展。從財稅、收費、金融等方面支持房地產市場發展，鼓勵農民進城買房。進一步改進招商引資考核辦法，將房地產開發納入考核范圍。具體辦法由縣房管局、招商局、法制辦制定。

八、積極爭取用地指標。縣國土部門要力爭本年度上報的建設用地在年底前獲得省政府批準，主動爭取20*年省級建設用地余缺調劑指標，并預安排2009年新增建設用地計劃，確保重點項目建設用地。

九、全面清理涉企行政事業性和經營服務性收費。對行政事業性收費，從今年11月1日起，工商管理、食品藥品監督、質監等部門省級收費項目立即停止執行。今后，凡涉企的法定收費，其收費標準有下限的，一律按下限標準執行。

十、對100千伏安以下的商業企業（桑拿、洗浴、舞廳、網吧等除外），按自愿原則，選擇執行一般工商業的峰谷分時電價或目錄電價。