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*年*區司法行政系統黨風廉政建設工作，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真學習貫徹總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，貫徹落實省、市紀委二次全會和司法部、省司法廳、市司法局黨風廉政工作會議的精神，繼續落實中央《實施綱要》和司法部的《實施意見》，認真落實科學發展觀，進一步加大防治力度，著力構建我區司法行政系統懲治和預防腐敗體系，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

一、認真貫徹領導干部作風建設，增強責任感和緊迫感

（一）認真貫徹領導干部作風建設。全區司法行政機關領導干部，要認真學書記在中紀委七次全會上的講話精神，堅決貫徹領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變。當前，中央提出要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，具有很強的現實針對性和指導性，既是加強領導干部作風建設的基本內容，也是進一步實現領導干部作風好轉的鮮明標志。局黨支部要切實負起責任，把領導干部作風建設作為黨風建設的重點來抓，列入黨支部建設的重要議事日程，緊密結合實際，把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，通過卓有成效的工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

（二）自覺倡導八個方面的良好風氣。總書記在中央紀委第七次全體會議的重要講話中，鮮明地闡述了在新形勢下的領導干部作風建設，在工作中要大力倡導八個方面的良好風氣。這就是：要勤奮學習，學以致用；要心系群眾、服務于民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。領導干部要自覺增強做好領導干部作風建設的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到總書記的重要講話上來，以堅決的態度、有力的措施，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，以實際行動，忠實履行領導作職責，真正做到秉公用權，廉潔從政。

二、增強領導干部廉潔自律意識，規范從政行為

（一）做好廉潔自律工作。抓好領導干部的廉潔自律工作，要突出對領導干部的教育，不斷增強廉潔自律的自覺性。繼續按照“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格執行中紀委提出的“四大紀律、八項要求”；做遵章守紀的表率、清正廉潔的表率。要增強紀律觀念意識，時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴于律己，決不為本人謀取預期不正當利益或各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益。管好配偶、子女和身邊的工作人員，做到自重、自省、自強、自勵。

（二）規范從政行為。領導干部要增強自覺接受監督的意識，在公務和社交活動中都要嚴格遵守廉潔自律的各項規定。同時，要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。

1、要做到“三個不準”。一是不準利用職權違規干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動；二是不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證；三是不準默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權謀私。

2、要做到“六個嚴格禁止”。一是嚴格禁止弄虛作假、虛報浮夸；二是嚴格禁止搞脫離實際、沽名釣譽的各種“形象工程”、“政績工程”；三是嚴格禁止超編制超標準配備使用小汽車和嚴禁領導干部駕駛公車，違規集資建房、違規超標多占住房；四是嚴格禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂；五是嚴格禁止以開會、考察、培訓等名義變相公款旅游；六是嚴格禁止開具虛假發票報銷行為。

3、要做到“兩個嚴格控制”。一是嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動。要認真貫徹《福州市司法局關于清理評比達標表彰活動工作方案》（榕司［*］15號）文件精神，嚴格執行“清理原則和要求”；二是嚴格控制會議和出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。

三、狠抓反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

（一）繼續貫徹落實《實施綱要》。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央根據新的形勢作出的深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重大戰略決策，對全面建立懲治和預防腐敗體系提出了更高要求，具有很強的指導性作用。并在實際工作中逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，緊緊圍繞教育、制度、監督三個環節，從源頭上預防和解決腐敗問題。

（二）認真搞好反腐倡廉教育。要認真組織學習《文選》，學習同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，增強廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。要認真貫徹榕司黨［*］2號《關于在全市司法行政開展黨風廉政教育活動的實施意見》，認真開展黨的政治紀律教育，特別警惕境外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀。繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、革命傳統作風教育、廉潔自律教育。做到既要剖析典型案件進行警示教育，又要樹立先進典型進行示范教育，切實增強針對性和實效性。

四、堅決糾正部門行業不正之風，營造法律服務市場誠信環境

（一）加強法律服務領域的行風建設。搞好思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，是推進行業組織健康有序發展和誠信體系建設的關鍵。因此，要加強律師、公證員、法律援助工作者、基層法律服務工作者的職業道德和執業紀律教育，進一步提高對糾正部門、行業不正之風的認識。堅決糾正不講誠信、亂收費、與法官不正當交往、辦錯證假證等問題，切實維護人民群眾的切身利益。一要繼續完善“兩結合”的律師管理體系，充分發揮律師協會的行業管理監督的職能作用；加大對律師事務所和律師執業行為的規范管理力度，特別是糾正亂收費和名為合伙實則單干等行為，繼續嚴肅查處懲戒律師違法違紀案件，全面規范律師法律服務市場秩序。二要認真貫徹《公證法》，進一步完善公證工作管理體制，強化行業管理監督職能。嚴格規范公證機構內部管理和公證員執業行為，完善公證質量監督制度和程序，全面提高公證質量，維護群眾合法權益。三要建立對法律援助案件質量管理監督制度，特別是要著眼增強辦案數量，提高辦案質量，切實把特殊困難群體的重大案件和社會關注的熱點、難點案件作為重點，以擴大法律援助工作的社會影響。四要加強對基層法律服務工作者的教育、管理和監督，積極為群眾提供法律服務和幫助。

（二）認真開展案件查辦工作。要繼續落實同志在中紀委三次全會重要講話中提出的“對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟”的要求，把查辦違紀違法案件作為一項事關反腐倡廉全局的重要工作，抓緊抓好。要加大案件和問題的查處力度。既要嚴肅查處各級領導和干部發生的違紀違法案件，又要認真查處基層干部違紀違法問題。同時，要特別重視查處違反政治紀律的問題和案件，以及法律服務人員違規辦案、做假證、偽證等違紀違法案件。

（三）積極開展執法監察。要根據《行政監察法》、《行政許可法》、《律師法》、《公證法》、《國家公務員法》、《黨政領導干部選拔任用條例》等規定，對法律服務部門辦案、辦證情況，干部的選拔任用、交流、輪崗、回避制度執行情況進行執法監察，促進法律法規的正確貫徹實施。要聯系實際，針對群眾反映強烈的重點問題，及時處理，認真解決。

五、力求標本兼治，推進源頭治腐工作

（一）堅決執行行政審批、財政、干部人事三項制度改革。在行政審批制度上，要認真執行《行政許可法》，嚴格按照司法部和省司法廳的規定，做好律師事務所、公證處年檢注冊及律師、公證員、法律服務工作者資格的審核審查工作。在財務制度上，要嚴格執行財經紀律，規范財務管理。局機關、各律師事務所、公證處都要建立規范的財務管理制度，嚴格落實“收支兩條線”制度。對違反財經規定的行為，要堅決予以查處，并給予直接責任人和主管領導黨紀政紀處分。在干部人事制度上，要不斷探索和完善干部選拔任用的公證機制，認真把好選用人中的考核、評價、使用三個環節，加強對干部交流、輪崗、回避制度的管理和監督，防止和糾正選人用不上的不正之風。對違反組織人事紀律的行為，要嚴肅查處。

（二）繼續推行“陽光工程”建設。要按照市場化運作的要求，進一步規范公共資源的配置和公開權力的運作，不斷拓展“陽光工程”的領域和做法。要健全完善政務公開制度，依照依法公開、真實公開、注重實效、有效監督的原則，繼續將機關職能、范圍、工作程序等內容公開，接受群眾的監督。

（三）大力推進機關效能建設。要把改進機關工作作風、嚴肅機關工作紀律、改善機關服務態度作為*年效能建設工作的重點，切實增強機關工作人員的責任意識、服務意識和效率意識。要健全機關考評和效能告誡制度，加強和改進和受理投訴和監督檢查工作，進一步提高機關效能，切實轉變機關作風和干部作風。要積極開展明查暗訪工作，對存在和發現問題，及時提出整改意見，推動機關效能建設健康發展。

六、弘揚求真務實精神，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）認真落實領導干部黨風廉政建設工作職責。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，在推進反腐倡廉各項工作落實中求真、求實、求成效。黨政“一把手”要負總責，身體力行，帶頭執行責任制，做到親自研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，親自聽取執行黨風廉政建設責任制的情況匯報，親自解決涉及黨風廉政建設的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題。分管領導要各負其責，按照職工分工，認真落實管轄范圍內黨風廉政建設的領導責任，指導分管部門和單位研究制定落實黨風廉政建設的具體措施和工作計劃。要加強對分管部門和單位人坐吃山空的教育和管理，并對其廉潔從政和履行職責情況進行督促和檢查。

（二）認真貫徹三個條例，加強內外監督。要堅決貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，完善監督制約機制，重點是對領導從政行為的監督，促使領導干部正確行使權力。凡是違紀的黨員，都必須受到追究，受到黨紀處分。要嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織。教育黨員遵紀守法，保證黨員領導干部的廉潔、務實、勤政。要嚴格執行《黨員權利保障條例》，充分發揚黨內民主，尊重黨員的民主權利，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權，切實保障黨員的權利不受侵犯。

（三）認真落實談話制度、匯報制度和廉政檔案制度。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況檢查。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定，認真落實黨內詢問和質詢制度。要堅持每年召開一次廉潔自律民主生活會，建立健全廉潔從政三項談話制度，開展述職述廉活動。要堅持每年1-2次聽取黨風廉政建設責任制工作匯報制度，對發現的問題，要及時加以糾正解決，確保責任制工作的落實。要繼續按照干部管理權限建立健全領導干部廉政檔案，注意發揮廉政檔案的作用，尤其是運用到干部的業績評定、獎勵懲處和選拔任用等方面工作中去。

（四）加強和完善責任制追究、考核評議制度。黨風廉政責任制包括“責任分解、責任考核、責任追究”三個主要環節，各單位，要把責任追究作全面落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節，認真落實，抓緊抓好，并及時對黨風廉政建設責任制的執行情況進行檢查。要認真貫徹榕委［*］88號《關于批轉〈市紀委、市監察局關于實行黨風廉政建設責任追究暫行辦法〉的通知》文件，建立黨風廉政建設責任追究工作定期聯系會議制度，加強對責任追究工作的管理和督促，提高責任追究工作的質量。要繼續落實考核評議制度，認真檢查是否把黨風廉政建設責任制納入局黨組、領導干部目標管理，與其業務工作緊密結合、一起布署；認真檢查貫徹民主集中制情況，健全領導班子議事規則；主要領導干部能否以身作則、率先垂范，切實對職責范圍的黨風廉政建設負總責，真正把考核評議制度工作落到實處。