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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔20*〕7號）、《中共*省委*省人民政府關于加快殘疾人事業發展的決定》（*發〔2009〕9號）及區委十屆五次全會“大力發展殘疾人事業”精神，從當前我區實際出發，本著循序漸進、科學發展的原則，現就加快推進我區殘疾人事業發展提出如下意見：

一、我區殘疾人事業現狀及發展的緊迫性

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。加快殘疾人事業發展，對促進社會和諧穩定、實現科學發展具有重要意義。近年來，隨著我區經濟社會的快速發展，殘疾人事業發展水平得到了一定程度的提升，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面得到了一定的實惠和改善，但總體生活狀況與社會平均水平仍存在較大差距，殘疾人事業發展的基礎還很薄弱，主要表現在殘疾人社會保障制度及救助制度不完善、工作組織建設落后、服務機構缺乏、發展經費沒有保障等方面，殘疾人事業發展任務十分艱巨。

二、大力加強殘疾人工作組織建設

進一步加強區殘聯的規范化組織建設，成立鎮（街道）殘聯，組建村（社區）殘疾人協會，形成區、鎮（街道）、村（社區）三級殘疾人工作組織網絡。落實鎮（街道）殘聯理事會設置，明確理事長職級待遇。隨著殘疾人工作的深入開展，工作量不斷增大，考慮進一步健全基層殘聯（殘協）的組織架構，做好殘聯（殘協）專職委員選聘、培訓工作，落實必要的工資福利待遇和工作補貼，建立健全企業殘疾人組織，夯實基層殘疾人工作組織基礎。

三、完善殘疾人社會保障制度

1、進一步完善城鄉最低生活保障、農村五保供養等生活救助政策，保證符合條件的貧困殘疾人享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。2、逐步將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。3、實施重殘救助制度。對享受最低生活保障待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭給予適當的特別救助。4、農村危房改造工程優先安排貧困殘疾人家庭危房改造，城鎮經濟適用房和廉租房優先安排符合條件的低收入殘疾人住房困難家庭。5、鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養照料機構，實施重度殘疾人托養制度。力爭5年內建成一所殘疾人托養機構。政府通過財政補貼、購買服務等形式給予扶持。

四、積極創造條件，促進殘疾人全面發展

1、力爭3年內建成一所集特殊教育、康復訓練、心理輔導、文化康樂、就業指導、殘疾評測評估等服務功能于一體的殘疾人綜合服務機構。2、繼續加大康復經費投入，推行貧困殘疾人基本康復服務優惠政策。從20*年起，根據轄區人口每人每年不少于1元的標準安排日常康復經費，3年內實現與佛山市平均水平持平。所需經費由區、鎮（街道）兩級財政按一定比例分擔。3、組建“區殘疾人就業服務所”，積極開展各項殘疾人就業服務，包括進行殘疾人勞動力資源和社會用工調查，開展殘疾人求職登記、失業登記、就業咨詢、職業培訓、技能鑒定、職業介紹，推動社會用人單位分散按比例安排殘疾人就業，組織實施殘疾人就業年審工作，依法征收殘疾人就業保障金，促進殘疾人集中就業，幫助殘疾人自謀職業和自主創業等。4、力爭5年內建成一所特殊教育學校，重點解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務教育問題。在特殊教育學校建成前，實施殘疾學生助學政策，對義務教育階段殘疾學生的生活費、交通費等給予適當補貼，積極幫助他們就讀于佛山市其他區的特殊教育學校。5、逐步建設一個“康園工療”網絡，重點解決中重度智力殘疾和精神殘疾病人的康復訓練和托養安養問題。6、適時修訂《*市*區殘疾人優惠待遇實施辦法》（明府字〔2004〕1號），讓廣大殘疾人普遍得到實惠，共享文明成果。

五、完善殘疾人事業經費保障機制

殘疾人事業經費要列入各級財政預算，建立財政資金投入穩定增長機制，為殘疾人事業健康發展提供資金保障。要多渠道籌集殘疾人事業經費，在當前各級政府財政仍不寬裕的情況下，把依法征收殘疾人就業保障金和依規劃撥社會福利彩票公益金作為解決殘疾人事業發展經費的重要途徑，落實“殘疾人就業保障金地稅代征制度”及“社會福利彩票公益金20%劃撥同級殘疾人聯合會用于殘疾人事業”的規定。

六、加強組織領導和監督考核

各級各有關部門要高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作列入重要議事日程，明確一名領導聯系和分管殘疾人工作。要將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，適當安排殘疾人事業發展項目，落實科學發展的評價體系和考核辦法，將重點殘疾人工作納入政府民生工程。各級殘疾人工作委員會要強化職責，定期召開會議，及時研究解決重大問題，統籌協調有關殘疾人工作。加強殘疾人工作監督考核，將殘疾人工作實績納入有關部門、各鎮（街道）領導班子工作實績考核，充分調動各級各有關部門開展殘疾人工作的積極性。