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各鄉鎮黨委、政府，縣委各部委、人民團體，縣直各機關、事業單位，區、市駐永各單位：

2009年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、自治區第十次黨代會和縣委十二屆六次全體(擴大)會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一個堅決”和“三個更加注重”的要求，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新的精神抓好《工作規劃》的落實，突出工作重點，狠抓任務落實，推動黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為實現*經濟社會又好又快發展提供有力保證。

一、圍繞中心，服務大局，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧*提供有力保證

一是加強對總書記的重要講話和中紀委、自治區紀委、市紀委三級全會精神貫徹落實情況的監督檢查，確保反腐倡廉各項措施落到實處。二是開展對中央、自治區、銀川市應對金融危機、加強宏觀調控等重大決策執行情況的監督檢查，尤其加強對中央新增投資項目落實的監督檢查。三是加強對重大項目、重點工程的監督，保證工程不出問題、人員不犯錯誤。四是加強對土地管理法律法規和節約用地政策規定執行情況的監督檢查，加強對土地出讓方式、出讓價格及國有土地使用權出讓收支管理等情況的監督檢查，嚴肅處理違反有關土地管理政策的行為。按照縣委關于改進作風建設的有關規定和落實五項機制的要求，圍繞縣委、政府的重大決策部署，加強監督檢查，堅決反對有令不行、有禁不止，對違反紀律的行為要嚴肅批評教育,依據黨紀法規做出處理，保證政令暢通。

二、加強作風建設，促進領導干部作風的進一步轉變

通過思想教育、監督檢查、執行紀律等方式，推動廣大黨員干部特別是領導干部的作風有一個明顯轉變。要把效能建設作為轉變領導干部作風的重要抓手，重點加強對行政執法部門、窗口單位的監督檢查，認真受理和查處效能投訴；采取明察暗訪、突擊檢查、執法監察等形式對各項措施的落實情況和“十大工程”的進展情況以及“五條禁令”和“五條規定”的執行情況進行督查。進一步加大黨務、政務信息公開力度，確保權力陽光運行。進一步加大責任追究力度，嚴肅查處行政機關及其工作人員不作為、亂作為、效率低下等問題。建立和完善效能監察的長效機制，不斷促進機關作風的轉變和工作效率的提高，為促進*跨越式發展創造良好的環境。

三、加強廉政教育，進一步規范領導干部從政行為

各級黨組織要認真學習貫徹黨的*屆三中全會精神，結合開展學習實踐科學發展觀活動，加大對廉政文化的宣傳力度，深入推進廉政文化“六進”活動。節假日向全縣科級干部發送一條“廉政短信”和一張“廉政明信片”，每月給縣處級領導干部贈送一期“廉政贈文”。努力營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。

認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。二是落實領導干部有關重大事項報告登記制度。三是規范公務員津貼補貼工作。四是糾正超標準超編制配備使用小汽車的問題。結合實際，把嚴格執紀與必要的組織處理相結合，著重解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。

四、從嚴治黨，堅決懲治各類腐敗行為

要以查辦發生在領導機關和領導干部中違紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂和利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件；嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面的失職瀆職案件，以及國有資產嚴重流失的案件；嚴肅查處破壞發展環境的案件，注意查處虛報冒領、巧立名目套購、私設“小金庫”的敏感性案件；嚴肅查處學校、醫院、企業、中介組織侵害群眾切身利益的案件；嚴肅查處違背科學發展觀、違反“五條禁令”、“五條規定”的案件。

依法查處商業賄賂案件，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件，建立防治商業賄賂的長效機制。

嚴格依紀依法查辦案件，進一步規范案件檢查措施，加強對辦案全過程的管理和監督，確保安全文明辦案。加強案件審理工作，確保案件質量。注意保障黨員干部的合法權益，把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來,保護廣大黨員干部干事創業、改革創新的積極性。

五、加強糾風工作，切實維護群眾切身利益

一要開展食品藥品安全檢查工作，保證群眾飲食用藥安全。二要開展對安全生產責任制落實情況的監督檢查，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。三要加強生態環境保護，堅決制止企業亂排污問題，著力改善人民群眾宜居環境。四要加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。五要堅決糾正教育中違規制定收費標準和統一征訂教輔材料的行為。六要堅決糾正醫療衛生行業中違反藥品“三統一”規定和醫療器械采購中的違規行為。七要認真查處侵害農民和進城務工人員利益問題，堅決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。八要深入開展民主評議行風政風工作，繼續在*廣播電視臺辦好“行風在線”欄目，縣級領導和各部門一把手走進直播間，為群眾答疑解惑，促進行風政風的根本好轉。

六、加強責任追究，認真落實黨風廉政建設責任制

要強化和完善行政問責，完善問責的相關制度和措施，起到“問責一人，教育一片”的效果。一要嚴肅責任意識。各部門、各單位的領導班子和領導干部要進一步認清自己所擔負的反腐倡廉責任，切實擔負起管轄范圍內的黨風廉政建設的領導責任，增強責任意識；二要嚴防責任漏洞。嚴格執行黨內監督各項規定，著力抓好領導干部述職述廉、個人重大事項報告、民主評議、談話和誡勉、詢問和質詢等制度，推進黨務公開，深化政務公開、廠務公開、村務公開及公用事業單位辦事公開。認真執行領導干部“三必談、三必做”和經濟責任審計等制度，從源頭上堵塞滋生腐敗的各種漏洞；三要嚴懲責任失職。各部門、各單位一定要把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律認真執行，對違風廉政建設責任制，對自己職責范圍內的反腐倡廉工作敷衍了事、不抓不管，造成惡劣影響或人民群眾利益損失的領導和有關責任人，都要進行嚴肅的責任追究。

七、加強基層黨風廉政建設，維護社會穩定

加強農村黨風廉政建設。認真解決少數農村黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央和自治區關于推進農村改革發展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實情況的監督檢查，特別要加強對農村集體資金、“少生快富”資金、扶貧救災資金的管理和監督，保證黨的農村政策落到實處。加強鄉鎮紀委組織建設，發揮村級紀檢員作用，強化對農村基層干部的監督。做好信訪舉報工作，暢通訴求渠道，注重從源頭上預防矛盾糾紛的發生。