安監(jiān)局安全生產安排意見市
前言：本站為你精心整理了安監(jiān)局安全生產安排意見市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
市委辦公室:
按照*市委辦公室、*市人民政府辦公室《關于開展城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展調研工作的通知》（市委辦電〔*〕96號）精神,現將我局有關情況匯報如下:
一、*年度各項工作任務完成任務情況
（一）截止10月底工作完成情況。
1、圍繞工作目標,建立責任體系。一分解制定了《*市*年安全生產工作安排意見》和《*年*市安全生產責任書考核辦法》,全面實行安全生產責任制考核和安全生產“一崗雙責”制度，在全市形成了縱到底，橫到邊的責任網絡體系;市、縣安監(jiān)局、各重點礦區(qū)安監(jiān)站都層層逐級簽訂了《*年安全生產監(jiān)管及行政執(zhí)法目標責任書》，使責任書簽訂覆蓋率達到100%。
2、抓住工作重點，突出工作難點，強化工作措施。
煤礦：一是強力推進資源整合工作，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。*年煤炭資源通過整合、重組，將現有的40戶煤礦，關閉19處，保留21處，整合煤礦協(xié)議的簽訂、資源的重新合理劃分及相關工作已按程序履行完成報批手續(xù)。二是建立強制提取煤礦安全費用制度。三是今年6戶6萬噸以上的煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。四是煤礦企業(yè)已完成礦井上下對照圖、采掘工程平面圖、避災路線圖，并在縣局備案。五是加強了新建項目和技術改造項目的管理。六是不斷加大安全生產投入力度。七是緊密結合隱患排查治理進行專項檢查。八是完成了全市32戶生產礦井《煤炭生產許可證》的換證工作和236戶煤炭經營企業(yè)的摸底調查工作。九是完成了《*市煤礦重大隱患臺帳》和《重大危險源臺帳》的重新核查登記工作，并建立了煤礦企業(yè)專家?guī)臁?/p>
非煤礦山：一是今年對全市82戶非煤礦山企業(yè)和13戶尾礦庫按照安全生產許可標準，已全部取得了省安監(jiān)局核發(fā)《安全生產許可證》。二是嚴格項目“三同時”工作。開展了31戶冶金和燒結企業(yè)安全生產許可的評估工作以及6個在建項目依法進行了“三同時”審查驗收和補辦相關手續(xù)。三是在全市推廣了21戶企業(yè)安全標準化試點工作。四是加大安全生產投入。五是對全市各類非煤礦山企業(yè)進行抽查檢查4次。
危險化學品：一是經過調整臺帳、重建檔案，確定了154個重大危險源;二是強化安全生產許可工作。對30戶危險化學品經營單位、2戶危險化學品經營變更單位頒發(fā)、換發(fā)了《危險化學品經營許可證》。三是嚴格建設項目“三同時”審查。四是大力開展安全標準化工作。五是組織召開了全市棉加、紡織企業(yè)和電力企業(yè)安全設施“三同時”工作會議。六是落實分級管理責任，組織召開了中央、省屬駐酒單位和市屬企業(yè)安全監(jiān)管工作會議。
3、密切工作配合，完善協(xié)調機制，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮安監(jiān)部門的綜合協(xié)調職能，全年牽頭組織了由安監(jiān)、公安、質檢、建設、中小企業(yè)等部門開展綜合性安全生產檢查活動4次，加強對重點行業(yè)、重點單位、重點崗位安全生產督查檢查工作。據統(tǒng)計：縣（市、區(qū)）、各部門、各單位參與檢查人數達800余人（次），被檢查到的企業(yè)1400余戶，查出事故隱患1600余件，即時整改1400余件，限期整改200余件。
4、提高檢查質量，加強跟蹤落實，建立反饋機制。
統(tǒng)一了全市重點行業(yè)安全生產執(zhí)法檢查標準、要求和檢查程序，建立反饋機制，提高了檢查效果。全年召開全市安監(jiān)工作會議4次，開展專項檢查12次，行程約10萬公里，對全市40戶煤礦、76戶非煤礦山、400余戶危險化學品生產經營企業(yè)進行了重點檢查，共查處事故隱患395條，當場責令整改363條，下達整改指令書32份，反饋意見書33份，召開了“7.14”非煤礦山事故現場會1次。
5、認真開展隱患排查治理專項行動，深化重點行業(yè)領域安全專項整治。從6月21日至10月，對全市1875個生產經營單位扎實開展了安全生產隱患排查治理專項活動，共查出各類事故隱患1740條，已整改1563條，整改率達89.83％。共下發(fā)隱患整改指令書288份，復查意見書通知168份，強制措施決定書15份，立案查處36起，下發(fā)行政處罰告知書15份，行政處罰決定書15份，落實整改資金266.1萬元。在打擊“三非”工作中，共排查非法建設、非法經營29戶，取締29戶，分別是金塔縣梧桐溝殷平山煤礦1戶，玉門市非法經營煙花爆竹25戶，肅北縣非煤礦山3戶；關停了存在重大隱患的非煤礦山5戶，分別是肅北縣非煤礦山4戶，瓜州縣非煤礦山1戶。隱患排查治理專項行動取得了階段性的成果。
6、認真落實安全生產的各項經濟政策,大力推進源頭治本、政策治本。一是在煤礦方面：今年開工前各礦風險抵押金不少于30萬元，年底達到國家規(guī)定最低標準（60-90萬元）；井下從業(yè)人員保險費每人1500元，保險金額為15萬元。二是在非煤礦山方面：非煤礦山風險抵押金由去年的每戶1萬元提高到了今年的5萬元，井上從業(yè)人員入保500元，保額達到5萬元，井下從業(yè)人員入保1000元，保額達到10萬元。
7、規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平。
一是今年多次組織公安、監(jiān)察、工會、建設、衛(wèi)生、質檢等部門開展聯合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。二是加大依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作。三是堅持“四不放過”原則，嚴格查處事故責任追究工作。全年共開展各類執(zhí)法檢查17次，參與調查處理安全生產事故案件14起，按照“四不放過”的原則進行了嚴肅查處,結案率達100%。
8、加強安全文化宣傳和教育培訓工作。
緊緊圍繞“安全生產月”活動主題，做到了“五到位”。一是組織到位。二是落實到位。三是培訓到位。四是宣傳到位。五是監(jiān)督到位。
據不完全統(tǒng)計，全市各縣（市、區(qū)）有58個社區(qū)、213個企業(yè)和31所中小學校近10萬余人接受了相關部門、企事業(yè)單位的宣傳和咨詢活動。在此期間，發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，懸掛橫幅標語100多條，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織安全生產事故警示圖板巡回展10余場次，展出黑板報300余塊，參與安全生產檢查200人次，檢查企業(yè)146家，發(fā)現隱患200余條。
9、加強應急救援管理工作。一是分別編制和完善了煤礦、非煤礦山、危險化學品事故應急救援預案。二是加大了應急救援隊伍建設。成立了*市礦山救護大隊，下轄肅北縣金廟溝救護中隊、牛圈子救護中隊、金塔縣紫山子救護中隊、玉門市紅溝救護中隊，共有42人組成。同時，還培訓專業(yè)救護隊員130多人。救護隊主要配備有：氧氣呼吸氣62臺，瓦斯檢測儀143臺，一氧化碳檢測儀8臺，校驗機4臺，充氣泵4臺，自救器50臺。三是加強應急救援演練工作。*市礦山救護大隊從6月初開展了三個多月應急救援大練兵活動，在9月上旬參加了由甘肅煤礦監(jiān)察局和甘肅省煤炭管理局組織的全省煤礦救援技術競賽，并取得了較好的成績；10月上旬，在中石油*銷售分公司油庫，組織指導了一次危險化學品防火應急救援演練，演練貼近實戰(zhàn)，
（二）今年工作中呈現的亮點
1、改進工作方法，增強執(zhí)法檢查工作的針對性和實效性。研究制定了全市煤礦、非煤礦山和危險化學品安全檢查方案，統(tǒng)一了全市重點行業(yè)安全生產執(zhí)法檢查標準、要求、方法和檢查程序，加強了對基層安全生產執(zhí)法工作的具體指導。
2、加強跟蹤落實，建立反饋機制。每次專項檢查都及時把情況反饋到縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，需要整改的隱患都做到了責任、人員、時限、方案、資金“五落實”。
3、認真落實安全生產的各項經濟政策,大力推進源頭治本、政策治本。認真貫徹落實國家和省政府政府已出臺的高危行業(yè)安全費用提取、安全風險抵押金等政策措施，有一定效果。
4、隱患排查治理工作扎實有效，取得了階段性的成果。
(三)當前存在的問題
一是認識有差距。政府層面上十分重視安全生產工作，但少數部門和單位對安全生產工作重視不夠。
二是安全投入嚴重不足。部分招商引資企業(yè)重生產輕安全，對安全生產工作認識不清、重視不夠，安全生產基礎條件較差。
三是新、改、擴建項目安全設施“三同時”與相關審批環(huán)節(jié)脫節(jié)。近年來新建項目在建設時沒有按照《安全生產法》規(guī)定進行安全“三同時”審查即批準立項，造成新、改、擴建項目隱患在先、整改在后的被動工作局面。
四是非煤礦山開采不規(guī)范。主要表現：安全設施經費投入不足，層層轉包，安全管理在承包中脫節(jié)等老問題沒有徹底扭轉。
（一）總體思路：以*大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和安全生產法律法規(guī)，全面落實兩個主體責任，建立完善的激勵約束機制，大力推進源頭治本、政策治本，采取有效措施加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公安消防、建筑施工、民用爆炸物品等重點行業(yè)和領域隱患排查治理專項整治，強化基礎工作與基層建設，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，努力實現全市安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為實現和諧*做出貢獻。
（二）目標任務：全市各類事故死亡人數在上年的基礎上下降1.3%,億元國內生產總值事故死亡率下降10%；工礦商貿就業(yè)人員十萬人死亡率下降8.1%，堅決遏制道路交通重大事故多發(fā)勢頭,確保確保安全生產四項指標不突破省政府下達的控制指標。
（三）主要措施
1、堅持“安全發(fā)展”指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。認真貫徹落實黨的*大精神，堅持用“安全發(fā)展”引領安全生產工作，把安全生產工作納入構建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程，落實到具體工作之中。深刻理解“安全發(fā)展”的科學內涵，進一步增強做好安全生產工作的政治責任感和歷史使命感。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，關口前移，重心下移，重在治本。以防范事故為主，突出綜合治理，聯合執(zhí)法，進一步健全完善政府統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、部門加強監(jiān)管、全社會廣泛參與的安全生產工作格局，動員全社會更加關心、支持、參與和監(jiān)督安全生產工作。
2、加強目標管理，繼續(xù)推行安全生產目標責任制。以省、市政府簽訂的*年安全生產目標責任書為依據，嚴格目標管理，進一步將目標責任細化分解到各縣（市、區(qū)）政府、各部門、各單位，強化安全生產行政首長負責制和企業(yè)安全生產主體責任。對安全生產工作績效實施量化考核，經過層層分解落實到基層政府和企業(yè)法人代表，作為評價政績、業(yè)績的重要內容，加強進度監(jiān)控和考核獎懲，加大對重大危險源、重特大事故隱患的監(jiān)控與治理等方面的考核力度，建立、健全激勵約束機制。
3、以防范事故發(fā)生為重點，繼續(xù)扎實深入開展重點行業(yè)領域隱患排查治理專項行動。
煤礦：一是強力推進資源整合工作，優(yōu)化煤炭產業(yè)結構。經過整合和技術改造，單井規(guī)模達到9萬噸，到*年年底全市煤礦總數控制在21個，產量在原基礎上提高30%，使煤礦的安全生產系數進一步提升。二是嚴格落實安全生產經濟政策。提足用好煤礦安全費用，管好煤礦安全風險抵押金，執(zhí)行好安全生產事故賠償金。提取費用主要用于瓦斯防治、安全投入、重大隱患治理以及礦山救護等。三是強制煤礦企業(yè)落實礦井上下對照圖、采掘工程平面圖、避災路線圖，并在市縣兩級煤管局備案。四是督促煤礦企業(yè)落實年度災害預防規(guī)劃。五是認真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦都必須按照《特別規(guī)定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人和經營管理人員下井帶班制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用，各地要對轄區(qū)內煤礦重大隱患建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業(yè)認真整改。
非煤礦山：一是按照《安全生產許可證》辦證條件，繼續(xù)淘汰關閉不具備安全生產條件的礦山企業(yè)；二是認真落實礦山企業(yè)建設項目安全設施“三同時”工作；三是深化非煤礦山安全整治，大力推動非煤礦山企業(yè)開展安全質量標準化工作，配合國土資源部門繼續(xù)整頓規(guī)范資源開發(fā)秩序；四是嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術標準，強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破；五是加強對尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，重點做好采空區(qū)、尾礦庫及采石場、露天邊坡等隱患治理工作，有效預防各類事故的發(fā)生。
危險化學品及工商企業(yè)：一是加強對危險化學品安全生產許可證、經營許可證、非藥品類易制毒化學品備案證明的發(fā)證審查管理，力爭使各類經營許可證及備案證明發(fā)證率達到100%。二是抓好水電、棉加、棉紡企業(yè)的安全設施“三同時”審查與建檔備案工作。三是抓好安全標準化推廣工作。四是加強安全許可證的管理，抓好已發(fā)安全許可證的年審工作。五是加強對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控。六是配合公安、交通部門，加快?；返缆愤\輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設。
4、深入開展源頭治本、政策治本，著力解決影響安全生產的深層次問題。全面推行高危行業(yè)安全風險抵押金制度和安全費用提取制度；嚴格執(zhí)行安全生產許可制度、易制毒化學品生產經營許可備案制度、煙花爆竹經營許可制度；適時啟動職業(yè)危害申報和使用有毒物品職業(yè)安全生產許可制度；建立健全安全生產許可證日常監(jiān)管和年審制度；嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”制度，按照分級管理原則做好建設項目安全設施“三同時”的安全核準、設計審查和驗收工作。同時，運用各種行政措施，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立安全生產長效機制。
5、深入開展安全生產宣傳教育、培訓工作，加大執(zhí)法力度。建立安全生產政策法令傳達貫徹責任制，確保國家安全生產各項政策法規(guī)傳達貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廠礦，尤其要使負責人和業(yè)主清楚明白。積極組織企業(yè)投入到全國第七個“安全生產月”活動，促進從業(yè)人員提高安全意識。繼續(xù)加強企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓工作，嚴格考核。尤其要加強對農民工的安全培訓，切實保障農民工人身及生命安全。繼續(xù)開展各種形式的安全文化活動，不斷提高全社會的安全意識和安全素質。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監(jiān)管、無視生命的非法違法行為，維護群眾利益、國家法律尊嚴和政府監(jiān)管權威。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。
6、加強安全生產應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力。健全完善安全生產調度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執(zhí)行值班值守制度；健全完善應急預案，組織開展培訓和演練，增強系統(tǒng)性和針對性，落實預案責任和防范措施；按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設；各部門、各單位要加強應急管理機構聯系，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。
