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一、廣泛宣傳，掀起學(xué)習(xí)“一號(hào)文件”精神新熱潮

今年的中央“一號(hào)文件”將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作為主題，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題。文件系統(tǒng)地提出了“五個(gè)三”的政策措施，即“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”，將以往的“支農(nóng)惠農(nóng)”表述改成了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”充分表明了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)階段的重要性，充分顯示了中央在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的決心和力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好中央“一號(hào)文件”精神做為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，采取召開(kāi)會(huì)議、組織座談、發(fā)放資料、懸掛橫幅、流動(dòng)廣播等多種行之有效的方式，全方位、多角度深入開(kāi)展中央“一號(hào)文件”宣講工作。由縣委宣傳部牽頭組建宣講團(tuán)，農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、黨校、干教辦等單位參與，巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣講。縣電視臺(tái)、電臺(tái)開(kāi)辟專欄節(jié)目，重點(diǎn)介紹中央“一號(hào)文件”的主要內(nèi)容。要通過(guò)積極地宣講介紹，使中央“一號(hào)文件”精神家喻戶曉、深入人心，切實(shí)把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到中央“一號(hào)文件”上來(lái)。

二、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力增加農(nóng)民收入

按照“做強(qiáng)果業(yè)、做大畜牧業(yè)、提升勞務(wù)輸出層次”的思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極培育壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力壯大果業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出三大支柱產(chǎn)業(yè)。果業(yè)生產(chǎn)以建設(shè)綠色有機(jī)果品基地為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大果農(nóng)的生產(chǎn)積極性，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)新建果園2萬(wàn)畝，掛果面積達(dá)到12萬(wàn)畝，總產(chǎn)突破18萬(wàn)噸；大力推廣“四項(xiàng)關(guān)鍵”技術(shù)，提高果農(nóng)作務(wù)水平，建成縣級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范園30個(gè)，優(yōu)果率達(dá)到68％以上；加大對(duì)外宣傳力度，著力打造“醇古紅”品牌，提升長(zhǎng)武蘋(píng)果知名度；積極推行“經(jīng)紀(jì)人＋基地”、“公司＋基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高果品營(yíng)銷水平，促進(jìn)果農(nóng)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和家庭養(yǎng)殖并重的原則，以生豬、奶牛和黃牛為重點(diǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶，切實(shí)抓好畜禽良種繁育、先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)推廣、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、信貸扶持和疫病防治五大體系建設(shè)，年內(nèi)完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改建任務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶1448個(gè)，新增大家畜6000頭。堅(jiān)持對(duì)外輸出與就地安置相結(jié)合，加大組織輸出力度，健全服務(wù)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭(zhēng)全年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在3.5萬(wàn)人（次）。二是積極發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)。按照“科學(xué)布局、逐村定品、集中連片、整村推進(jìn)”的思路，全面實(shí)施“一村一品”十村示范、百村推進(jìn)工程，把資金投入、市場(chǎng)建設(shè)、科技支持、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等集中向確定的“一村一品”示范村傾斜，年內(nèi)新增12個(gè)“一村一品”示范村。三是積極培育特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展烤煙、蔬菜、紅地球葡萄、中藥材、花椒等特色產(chǎn)業(yè)和柿子、大棗等雜果種植，著力開(kāi)發(fā)剪紙、刺繡、鞋墊等民間工藝品，力爭(zhēng)煙葉種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到2.3萬(wàn)擔(dān)，種植雜果1萬(wàn)畝，傳統(tǒng)蔬菜種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，大棚蔬菜發(fā)展到400棚，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓好龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)整合農(nóng)業(yè)、科技、氣象等涉農(nóng)信息資源，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，年內(nèi)建成100個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、商品化處理及包裝、儲(chǔ)藏、銷售等方面，引進(jìn)和培育一批加工型、流通型龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要用足、用活上級(jí)各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大投入，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)工作力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，多方籌措資金，嚴(yán)把工程質(zhì)量，精心做好通村公路的規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)新修通村公路70公里，完成長(zhǎng)馬路、棗郭路改建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣塬面村村通油路（水泥路）的目標(biāo)。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水、小型水利建設(shè)及節(jié)水灌溉工程，解決20個(gè)村1.65萬(wàn)人的飲水困難及飲水安全問(wèn)題；大力開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新修基本農(nóng)田5000畝，新增灌溉面積900畝。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，力爭(zhēng)完成11個(gè)重點(diǎn)村和11個(gè)推進(jìn)村低壓線路改造任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)工程建設(shè)，加快“三化一片林”綠色家園建設(shè)步伐，年內(nèi)建成6個(gè)省級(jí)“綠色家園”示范村，25個(gè)市級(jí)“綠色家園”示范村，完成荒山造林1萬(wàn)畝，栽植天保公益林2000畝、“三北”防護(hù)林3000畝，封山育林1萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到29.3％。繼續(xù)加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，年內(nèi)完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和5個(gè)農(nóng)村文化室的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)建設(shè)農(nóng)村連鎖店150家。加快農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播、電視“村村通”和有線電視、電話、寬帶進(jìn)村入戶工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增電話用戶500戶、有線電視用戶800戶、寬帶用戶600戶。

四、突出重點(diǎn)，抓好新農(nóng)村重點(diǎn)村、推進(jìn)村建設(shè)及扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)

20*年，全縣計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村。按照“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、典型示范、基礎(chǔ)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村達(dá)到“三化五通五配套”的要求，即：村莊實(shí)現(xiàn)綠化、亮化、凈化；通電、通自來(lái)水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農(nóng)務(wù))；配套建設(shè)村“兩委會(huì)”辦公室、文化室、衛(wèi)生室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、休閑健身廣場(chǎng)。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村達(dá)到“三改五通一整治”的要求，即：改灶、改廁、改圈；通電、通自來(lái)水、通油路（水泥路）、通廣播和有線電視、通信息(寬帶、電話、電子農(nóng)務(wù))；整治村容村貌，村莊環(huán)境明顯改觀。切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，按照“科學(xué)實(shí)用、突出特色、風(fēng)格多樣”的原則，制定好新村建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)逐步走上規(guī)范化軌道。加大各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金的捆綁使用力度，整合項(xiàng)目資金向新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村、推進(jìn)村傾斜，集中財(cái)力為農(nóng)民辦大事、辦實(shí)事、辦好事。深入開(kāi)展村容村貌整治活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣1.5萬(wàn)人的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。多渠道增加資金投入，切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，年內(nèi)建成扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村22個(gè)；繼續(xù)搞好易地扶貧開(kāi)發(fā)，年內(nèi)建成移民新村4個(gè)，搬遷貧困群眾152戶740人。啟動(dòng)實(shí)施棗元“一條梁”地區(qū)扶貧綜合開(kāi)發(fā)工作，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。

五、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

充分利用各種資源，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”實(shí)施力度，提高廣大農(nóng)民綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民1.35萬(wàn)人（次）。按照每鄉(xiāng)有一支農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，每村有一名技術(shù)骨干，每戶有一名生產(chǎn)明白人的要求，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)骨干人才的培訓(xùn)。同時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)社會(huì)需求量大的制造業(yè)技術(shù)工人及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、專業(yè)合作社社長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民能夠掌握1-2門(mén)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民具有較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，全面提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和綜合素質(zhì)。制定符合縣情實(shí)際的優(yōu)惠政策，采取多種形式鼓勵(lì)有經(jīng)營(yíng)頭腦的外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的帶頭人，促使農(nóng)民生活方式、思維方式和價(jià)值觀念逐步轉(zhuǎn)變。

六、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，切實(shí)改善農(nóng)村民生條件

始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入力度，力爭(zhēng)全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面完成市上下達(dá)的職教招生任務(wù)；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，加大實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策力度，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加快農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成176所村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施配套任務(wù)，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，力爭(zhēng)群眾參合率達(dá)到93％以上，有效解決農(nóng)村群眾看病貴問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大性別比治理力度，努力穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。組織開(kāi)展第二屆感動(dòng)長(zhǎng)武“十大人物”和“百名孝子”評(píng)選等一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)村新風(fēng)尚。

七、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力為目標(biāo)，深入開(kāi)展“四培三帶兩提高”活動(dòng)，注重農(nóng)村黨員發(fā)展工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。按照《村級(jí)干部管理辦法》的要求，切實(shí)加大對(duì)村級(jí)干部的選拔、培訓(xùn)、管理和考核力度，進(jìn)一步提高村級(jí)干部的整體素質(zhì)和工作能力。大力開(kāi)展“找能人、請(qǐng)能人回村任兼職”和“經(jīng)濟(jì)能人任村官”活動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時(shí)，進(jìn)一步健全和落實(shí)“村財(cái)村用鄉(xiāng)服務(wù)”、村務(wù)公開(kāi)、“一事一議”等制度，確保群眾對(duì)村務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

八、深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新管理機(jī)制

一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，認(rèn)真開(kāi)展延包后續(xù)完善工作，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到戶。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極穩(wěn)妥地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善土地征用制度，規(guī)范征地程序，堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、改變土地用途等違法行為。二是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為依托的農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，將所轄的村級(jí)財(cái)務(wù)一律交由農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“四、四統(tǒng)一”管理（會(huì)計(jì)帳目、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)信息業(yè)務(wù)；統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)票據(jù)、資金、財(cái)務(wù)檔案管理）。出臺(tái)完善《長(zhǎng)武縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入每年的目標(biāo)責(zé)任制考核之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證村財(cái)村用鄉(xiāng)服務(wù)工作逐步規(guī)范、科學(xué)，正常開(kāi)展。三是加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作。廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法、具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格、規(guī)范操作。制定相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進(jìn)和完善，使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。進(jìn)一步推行村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開(kāi)工作納入到農(nóng)村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

九、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，不斷解放思想，按照黨的*精神和中央“一號(hào)文件”以及中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)“三農(nóng)”工作提出的新部署、新要求，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出的位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé)，明確工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康快速發(fā)展。縣委、縣政府督查室、縣考核辦要勤督嚴(yán)查，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作進(jìn)展情況，對(duì)工作抓的緊、成效明顯的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以大干、苦干、勤干的作風(fēng)抓落實(shí)、促發(fā)展，在全縣形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。