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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)、林、牧、*市政府各部門：

為了進(jìn)一步統(tǒng)一政策，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)，再造優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善重大生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶的用地政策

1、實(shí)行分類優(yōu)惠政策。合同簽訂1年內(nèi)，固定資產(chǎn)實(shí)際投資經(jīng)評(píng)估分別達(dá)到1億元以上、5000萬(wàn)元—1億元、3000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元，投資強(qiáng)度城區(qū)每畝不低于80萬(wàn)元、鎮(zhèn)辦（含場(chǎng)、園區(qū)，下同）每畝不低于50萬(wàn)元，且容積率在0.5（輕工業(yè)）或0.8（重工業(yè)）以上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性項(xiàng)目，依次確定為A、B、C類項(xiàng)目，不同類別項(xiàng)目享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)辦引進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際投資2000萬(wàn)元—3000萬(wàn)元的項(xiàng)目，視同C類項(xiàng)目享受同等優(yōu)惠政策。

2、降低項(xiàng)目用地門檻。重大生產(chǎn)性項(xiàng)目新征建設(shè)用地，由市、鎮(zhèn)辦兩級(jí)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼后A、B、C類項(xiàng)目分別按每畝3萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元、4萬(wàn)元的價(jià)格用地。其中土地審批和辦證費(fèi)用城區(qū)每畝不超過1.8萬(wàn)元，鎮(zhèn)辦每畝不超過1.65萬(wàn)元。

3、創(chuàng)新征地補(bǔ)償方式。被征地村組和農(nóng)民安置補(bǔ)償費(fèi)原則上一次性到位，但經(jīng)群眾同意，對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，可用經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地的土地使用權(quán)入股，采取按股分紅、定額回報(bào)等方式辦理。

4、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地。鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦積極盤活存量土地，集并零星和邊角地塊，推進(jìn)土地平整開發(fā)，或通過“城中村”改造挖掘用地潛力。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)興建多層廠房，向空中發(fā)展。凡在原廠房加層的擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)再投入達(dá)到2000萬(wàn)元以上，其新增部分可享受C類項(xiàng)目的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡利用存量土地新上工業(yè)項(xiàng)目，投資額達(dá)到C類項(xiàng)目以上標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)根據(jù)有關(guān)約定向原使用者支付相應(yīng)補(bǔ)償后，由市、鎮(zhèn)辦兩級(jí)給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼后各種審批辦證費(fèi)用按每畝1.5萬(wàn)元包干。

5、支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)新上擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，凡新增固定資產(chǎn)投資、且新征建設(shè)用地和新建廠房達(dá)到A、B、C類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，視同新引進(jìn)項(xiàng)目享受同等用地及稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

6、嚴(yán)格用地考核認(rèn)定。對(duì)一年內(nèi)不按合同用途使用土地和未能達(dá)到投資強(qiáng)度的企業(yè)，由投資評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，重新確定其應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，并補(bǔ)繳有關(guān)稅費(fèi)。

7、嚴(yán)禁新上“五小”項(xiàng)目。對(duì)小化工廠、小皮革廠、小造紙廠、小油廠、小木材加工廠等“五小”項(xiàng)目，不得進(jìn)行審批立項(xiàng)，不供應(yīng)新征建設(shè)用地，不享受任何稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不納入鎮(zhèn)辦招商引資考核范圍。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一生產(chǎn)性項(xiàng)目稅費(fèi)優(yōu)惠政策

8、分類實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)。從引進(jìn)企業(yè)開始實(shí)際繳納所得稅年度起，將企業(yè)實(shí)際繳納所得稅的地方分成部分按一定標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。其中，A類項(xiàng)目前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)，第6—10年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；B類項(xiàng)目前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)，第6—8年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；C類項(xiàng)目前5年全額獎(jiǎng)勵(lì)。

9、鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)投資額度小，被認(rèn)定為省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品的高科技、高成長(zhǎng)性項(xiàng)目，開工投產(chǎn)后前3年，享受C類項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。

10、鼓勵(lì)招引大項(xiàng)目。對(duì)固定資產(chǎn)投入2億元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予更多的稅費(fèi)優(yōu)惠。

11、嚴(yán)格控制項(xiàng)目收費(fèi)。生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)過程中市級(jí)行政性收費(fèi)實(shí)行全免，勞務(wù)性收費(fèi)A、B、C類項(xiàng)目分別按50萬(wàn)元、35萬(wàn)元、20萬(wàn)元包干。上述費(fèi)用由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取后，依照有關(guān)規(guī)定分解到相關(guān)部門。

12、降低企業(yè)電力報(bào)裝費(fèi)用。企業(yè)實(shí)行電力報(bào)裝過程中所需設(shè)備，可到國(guó)家認(rèn)可的指定入網(wǎng)廠家自行采購(gòu)，也可由供電部門代為采購(gòu)。工程報(bào)裝費(fèi)按物價(jià)部門核定的最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行讓利，對(duì)A類項(xiàng)目讓利15%，B類項(xiàng)目讓利10%，C類項(xiàng)目讓利8%。

三、進(jìn)一步健全企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

13、拓寬企業(yè)融資渠道。繼續(xù)爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模，搭建更多的融資平臺(tái)。充分發(fā)揮中小企業(yè)投資擔(dān)保公司等信用平臺(tái)的作用，放大信貸投放功能。設(shè)立500萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)基金，對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)實(shí)行貸款貼息等支持。

14、全力扶持企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌。推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，建立健全現(xiàn)代企業(yè)質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，推動(dòng)企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。設(shè)立質(zhì)量興市專項(xiàng)基金，對(duì)獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)或國(guó)家免檢產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)獲省名牌產(chǎn)品或省著名商標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)3—5萬(wàn)元。

15、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。抓緊建立和完善生產(chǎn)性服務(wù)體系，扶持發(fā)展第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、船代、咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)商務(wù)成本。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際投資達(dá)2000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，可參照A、B、C類生產(chǎn)性項(xiàng)目享受同等用地優(yōu)惠政策。生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自創(chuàng)辦之日起2年內(nèi)免繳相關(guān)費(fèi)用，并將稅收地方分成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

四、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

16、全面推行項(xiàng)目審批集中辦公制。對(duì)新申報(bào)的A、B、C類項(xiàng)目由市政府領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)專班不定期在市行政服務(wù)中心召開辦公會(huì)，集中研究，現(xiàn)場(chǎng)審批，統(tǒng)一辦理有關(guān)證照。屬市級(jí)審批的項(xiàng)目當(dāng)日辦結(jié)；屬上級(jí)審批的項(xiàng)目，15個(gè)工作日內(nèi)完成各種呈報(bào)手續(xù)。

17、加大治安環(huán)境整治力度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和新上項(xiàng)目由公安部門實(shí)行掛牌保護(hù)。凡出現(xiàn)涉企治安案件或重大財(cái)產(chǎn)損失的，要實(shí)行限期破案。

18、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)評(píng)議部門制度。市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織企業(yè)家代表對(duì)部門服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行1次集中評(píng)議。對(duì)評(píng)議居后3名的部門，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其主要領(lǐng)導(dǎo)行政效能告誡并通報(bào)全市；連續(xù)2年居后3名的，將有關(guān)情況報(bào)送市委或上級(jí)主管部門，作為干部考核任用的重要依據(jù)。

19、全面推行企業(yè)繳費(fèi)明白卡制度。由市物價(jià)局、行政服務(wù)中心對(duì)各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一清理。凡已取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決取消，屬保留的收費(fèi)項(xiàng)目按近3年的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新編制繳費(fèi)明白卡發(fā)放到企業(yè)。凡屬繳費(fèi)明白卡之外的部門收費(fèi)，企業(yè)可以拒交，并向市行政服務(wù)中心投訴。對(duì)情況屬實(shí)的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予所屬單位和當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)明白卡之外確需執(zhí)行的個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目，須報(bào)市政府審批后，按低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收取。

20、嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離制度。部門按綜合執(zhí)法要求進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行必要的執(zhí)法檢查時(shí)，不得自行收取任何費(fèi)用。各種規(guī)費(fèi)由市行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取后繳入財(cái)政專戶。

五、進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)機(jī)制

21、調(diào)動(dòng)村組招商積極性。鼓勵(lì)有條件的城（鎮(zhèn)）郊村組積極參與招商引資，村組招引企業(yè)可享受一定比例的稅收分成。同等條件下，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工就業(yè)。

22、鼓勵(lì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目的有功單位（國(guó)家和省計(jì)劃內(nèi)應(yīng)爭(zhēng)取的除外），按實(shí)際到位資金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

23、鼓勵(lì)全民招商引資。對(duì)引進(jìn)境外捐贈(zèng)或無(wú)償投入資金超過50萬(wàn)元用于公益事業(yè)的，由受贈(zèng)單位按捐贈(zèng)或投入資金的1—3%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給中介人；對(duì)引進(jìn)建設(shè)資金給企業(yè)的，由企業(yè)按建設(shè)資金的1‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)給中介人；對(duì)在招商引資過程中作出突出貢獻(xiàn)的中介人，由稅收受益單位按實(shí)際到位資金的2‰一次性獎(jiǎng)勵(lì)給中介人。

24、鼓勵(lì)招引名牌企業(yè)。凡引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)或行業(yè)前3強(qiáng)的企業(yè)在我市落戶，且一年內(nèi)固定資產(chǎn)實(shí)際投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上的，在第23條獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；引進(jìn)中國(guó)名牌或中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)來(lái)我市投資的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；引進(jìn)省級(jí)名牌或省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)來(lái)我市投資的，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。