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(一)指導思想

以科學發展觀為指導，以產業化經營為方向，以建設“商品供應”、“加工專用”蔬菜基地為重點，以“保障有效供給、實現加工轉化、促進農民增收”為目標，依靠科技進步，調整生產布局，優化品種結構和種植模式，突出專業化、規模化、標準化生產，加快推進無公害、綠色蔬菜認證和龍頭企業建設，全面提升蔬菜產品的市場競爭力，推動全縣蔬菜產業可持續發展。

(二)基本原則

1、發揮優勢原則。依據各地地理位置、種植習慣、資源條件等實際情況，找準優勢，突出特色，揚長避短，明確主攻方向，確立主導品種，集聚產業優勢。

2、分類指導原則。依據全縣蔬菜品種資源的豐富性、氣候條件的多變性、災害發生的多樣性等特點，趨利避害，因勢利導，分類指導，分村推進，梯度發展，逐步提高。

3、市場導向原則。依托十堰市區和鄖縣城區兩大市場，面向省內、外市場，積極適應多樣化、優質化的消費需求，大力開發優質、安全、高效蔬菜，努力實現產銷對接。

4、龍頭帶動原則。依托蔬菜加工企業的帶動作用，大力發展訂單生產，積極培育“企業+農戶”、“企業+中介組織+農戶”等產業化經營實體，切實提高農民的組織化程度。

5、科技支撐原則。依靠科技進步，突出“新品種、新技術、新材料”等良種良法的引進示范推廣，加大對菜農的重點培訓，加快技術服務體系建設，努力提高蔬菜產業的質量效益。

6、質量安全原則。依靠產地環境，加強對農業投入品及其生產過程等環節的監測與管理，積極組織申報無公害、綠色蔬菜基地認定、產品認證，確保產品質量安全。

(三)目標任務

總體目標：計劃全縣蔬菜種植面積22萬畝,實現總產量30萬噸,總產值4.3億元。

主要任務：圍繞高速公路沿線蔬菜產業帶、加工專用蔬菜生產區、高山反季節蔬菜生產區“一帶、兩區”基地布局，按照統一規劃、合理布局、集中連片、適度規模及“一村一品”的發展要求和“重點主攻加工專用蔬菜、穩步發展設施精細蔬菜、努力拓展高山反季蔬菜、大力開發名優特蔬菜”的發展思路，全縣計劃新建蔬菜專業基地1萬畝，新建蔬菜專業村10個，爭創縣級十大特色產業專業村3個。新培育蔬菜種植大戶或科技示范戶10家。注冊組建蔬菜專業合作社4家，規范提高蔬菜專業合作社3家，爭創市級蔬菜示范專業合作社1家，爭創縣級蔬菜示范專業合作社2家。培育市級蔬菜產業開發之星1人，培育縣級蔬菜產業開發之星2人。培育蔬菜營銷大戶10家。新認定無公害或綠色食品蔬菜基地1萬畝、認證產品4個。

(四)工作重點

1、突出基地建設。一是著力打造高速公路沿線蔬菜產業帶兩個核心板塊。即：以柳陂、青曲為重點的商品蔬菜供應核心區和以安陽、楊溪為重點的西甜瓜種植區。在商品蔬菜供應核心區建設上，要堅持兩手抓：即一手抓柳陂、青曲、城關、楊溪、原種場等鄉鎮現有蔬菜基地的鞏固提高，增強老菜地示范效應;一手抓柳陂、青曲、茶店、青山、白桑、大柳等鄉鎮0.35萬畝新辟蔬菜基地建設。在西甜瓜種植區建設上，一方面要通過設施栽培和地膜覆蓋，主攻早春瓜和延秋瓜;另一方面要充分利用庫區消落地進行種植，擴大種植規模，確保全縣西甜瓜種植面積穩定在2萬畝以上。二是著力建設江北加工專用蔬菜生產區和高山反季節蔬菜生產區。加工專用蔬菜生產區建設，主要依托渝川食品有限公司，突出辣椒、蘿卜、三葉菜、豇豆等主導品種，按照訂單農業生產模式，重點在南化、青曲、梅鋪、劉洞、白桑、楊溪、安陽、原種場、城關等鄉鎮，新建泡菜加工專用基地0.65萬畝。高山反季節蔬菜生產區建設，主要依托大柳、鮑峽、白桑、胡家營、楊溪、紅巖背、葉大等高海拔鄉鎮自然氣候條件，大力推廣“油菜”兼用、“糧菜”兼用生產技術和糧菜套種模式，重點發展夏秋鮮銷蔬菜，全面提高種植水平，力爭高山反季節蔬菜種植面積達2萬畝以上。同時，積極組織采收野生蔬菜，拓展外銷市場。三是著力抓好蔬菜專業村建設。結合新農村示范村和鄉村生態旅游示范村建設，重點培養一批蔬菜種植大戶、營銷大戶、科技示范戶，走“一戶帶多戶、多戶帶一村、一村帶多村、多村連成片”的路子，重點抓好*灘，*溝，*坪等10個蔬菜專業村建設。

2、突出龍頭培植。一是牢固樹立“支持龍頭企業就是支持農民”的觀念，從政策、項目、資金等方面對蔬菜加工企業給予支持，為蔬菜產業龍頭企業的引進和成長壯大創造良好環境。二是引導十堰渝川食品有限公司根據市場需求不斷擴大加工能力，建立現代化企業制度，提高產業化經營水平，積極申報省級農業產業化龍頭企業，努力做大做強“武當紅”泡菜品牌，使當年銷售收入達到千萬元以上。積極扶持譚家灣“甘綠特”泡菜分廠和安陽橫山泡菜分廠建設，使其迅速走上規模化、標準化、專業化生產的路子。三是堅持用行政推動與市場運作的辦法，推行“企業優價、農戶自愿、訂單種植、產品統購”的運作模式，規范“訂單合同”，引導農戶按標準進行生產，督促企業按保護價進行收購，建立完善產業化經營機制。

3、突出中介培育。大力支持發展“企業+支部+合作組織+農戶”、“企業+支部+農戶”、“企業+合作組織+農戶”經營實體，把農民與基地、市場、企業連接起來，共同抵御自然和市場風險。一是按照“統一農資供應、統一生產標準、統一技術規程、統一產品銷售”模式，引導“川綠”、“柳綠”、“洪綠”等蔬菜專業合作組織廣泛開展生產經營活動，不斷增強自我服務和發展能力。二是按照民建、民管、民受益的原則，鼓勵營銷大戶、種植能手建立跨鎮村、跨行業的專業合作組織、行業協會。三是支持縣、鄉機關干部和技術人員領辦、創辦蔬菜產業開發綜合服務實體與基地，為農民進入市場牽線搭橋，作好示范。

4、突出技術服務。一是加強與省市蔬菜主管部門、科研院所和農業高校的聯系和合作，聘請專家顧問在關鍵技術、關鍵環節上給予指導，強化科學技術在蔬菜生產、加工、銷售等各個環節上的應用與推廣。二是著力構建縣、鄉、村和科技示范戶四級蔬菜生產技術服務網絡。每一個主產鄉鎮固定1-2名專職蔬菜農技人員，每一個蔬菜專業村創辦一個示范基地、培植5-10個示范戶，對蔬菜生產實行全程指導。三是注重新品種的引進和新技術的推廣。年引進試種新品種10個以上，示范推廣5個以上;推廣高效栽培模式、無公害栽培、測土配方、生物農藥、殺蟲燈(板)、遮陽網、防蟲網等新技術、新材料各5個(種)以上，力爭全縣蔬菜良種和實用新技術普及率分別達80%以上。四是加大技術培訓力度。通過層層辦培訓班，印發技術資料，普及蔬菜生產實用技術，力爭全年培訓菜農達0.5萬人次以上。

5、突出質量監管。一是加大無公害、綠色蔬菜標準化生產操作規程的宣傳、培訓和推廣力度，在柳陂鞏固提高萬畝無公害蔬菜標準化生產示范基地的基礎上，新建核心示范基地0.5萬畝,以點帶面推動標準化生產，擴大示范面積2萬畝以上。二是加強農資市場監管，杜絕銷售、使用國家明令禁止的高毒、高殘留農藥和不合格的生產投入品，從源頭上保證蔬菜產品的質量安全。三是完善農產品質量安全檢驗檢測體系，健全蔬菜產品質量安全監測制度，重點加強蔬菜生產環節的質量檢測，年檢測菜樣1000個以上。四是積極探索蔬菜經營環節的檢測與管理，逐步建立可追溯制度。五是加快無公害蔬菜生產基地和產品的認證、認定工作，努力提高無公害蔬菜的市場份額。

(五)推進措施

1、加強組織領導。建立“一名縣領導聯系一個產業、組建一個專班、制定一個規劃、實施一個方案”的農業特色產業開發領導組織機制。縣蔬菜辦負責全縣蔬菜產業推進方案的制定、組織實施、督辦檢查和新品種、新技術的試驗、示范、推廣、技術培訓等日常工作管理。各鄉鎮建立相應組織機制，明確工作責任，細化工作任務，建立健全工作推進機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

2、加大扶持力度。縣菜辦要積極申報項目、籌集資金，對蔬菜產區給予扶持。縣發改、水利、移民、國土、交通等部門對蔬菜基地建設中涉及的道路、用水和排灌等配套設施，優先支持，優先安排。縣經管、工商、民政等部門要加大蔬菜專業合作組織、專業協會的扶持培育力度。農村信用聯社等金融機構要廣泛開展小額貸款，支持蔬菜產業發展。保險公司要積極開辦蔬菜政策性保險業務，探索蔬菜產業發展風險規避和損失補償機制，提高蔬菜產業和農民抵御風險能力。

3、抓好示范引導。縣蔬菜辦要重點辦好城關泡菜、*設施蔬菜、*反季蔬菜等示范樣板。各鄉鎮要突出新辟蔬菜基地、標準化生產、規模化種植和泡菜高產高效栽培等重點，因地制宜，積極創辦1-2個示范樣板。同時通過加快土地流轉，促進土地向大戶、種菜能手、合作社集中，重點培育5-10個科技示范戶、種植大戶、營銷大戶等典型，用典型指導、推動面上工作。

4、擴大宣傳影響。利用報紙、電視等宣傳工具，采取“走出去、請進來”的辦法，組織干部、群眾走出去參觀學習，邀請本地蔬菜專業大戶巡回演講、現身說法，多途徑、多形式擴大宣傳。通過宣傳引導，提高農民發展蔬菜的自覺性;通過效益比較，調動農民發展蔬菜的積極性;通過“市、縣示范專業合作社、產業開發之星、十大產業專業村”的推選評比活動，激發各級發展蔬菜的主動性，動員和組織越來越多的人投身到蔬菜產業發展中去，努力為全縣蔬菜產業發展營造良好氛圍。

5、強化督辦落實。縣委、縣政府年終將對各蔬菜主產鄉鎮的工作進行考核，對任務完成好的給予重獎，對任務完成差的將給予通報批評。縣農村工作領導小組將采取定期檢查與平時核查相結合的辦法進行督辦。縣政府督查室、蔬菜辦將定期、不定期對蔬菜產業發展中的規劃布局、基地建設、科技服務、組織領導等方面工作進行專項督查，收集工作進展情況，反映工作動態，督促工作落實。