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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，直屬機構，工業園區管委會：

為深入貫徹黨的*精神，認真落實科學發展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務能力，根據《*省人民政府關于深入實施民生工程的意見》(*政[20*]3號)文件精神,現提出如下意見：

一、落實政策,完善措施，三項民生工程實行擴面提標

(一)進一步完善農村居民最低生活保障制度。在現有農村低保的基礎上,實施擴面提標。20*年將全縣農村居民最低生活保障線從683元提高到860元,增加農村低保對象11286人，全縣保障人數達到54024人。所需資金,由省與縣按7:3比例負擔。

(二)建立覆蓋全縣的新型農村合作醫療制度。全面推進新型農村合作醫療制度建設，建立覆蓋全縣的新型農村合作醫療制度(我縣20*年1月1日正式啟動此項工程,根據上級文件精神,結合我縣實際情況,實施提標工作)。新型農村合作醫療籌資標準，在20*年人均50元的基礎上提高到*0元，其中：中央財政補助標準由20元提高到40元，省財政補助標準由15元提高到30元，縣財政補助標準由5元提高到*元，農民個人繳費標準為20元。

(三)全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。20*年，繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。提高農村義務教育階段中小學的生均公用經費基本標準，所需資金地方分擔部分全部由省財政負擔；城市義務教育免學雜費資金仍按原渠道和負擔比例由省、市承擔。向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔。補助農村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標準所需經費總額的50％給予獎勵性補助，地方財政承擔的50％部分由縣承擔。

二、夯實基礎，鞏固成效，繼續推進九項民生工程

農村“五保戶”供養制度、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制、城鎮居民基本醫療保障制度、城鄉醫療救助制度、重大傳染病病人醫療救治和艾滋病病人生活救助保障機制、城鄉衛生服務體系建設、農村中小學危房改造、農村飲水安全工程建設、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等9項民生工程，繼續按*政辦[20*]24號文件規定執行。在實施過程中要注重項目的范圍、標準、進度，鞏固項目成果，使其形成長期惠民項目。

三、進一步擴充內容，新增實施六項民生工程

按照省政府提出的“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”的原則，20*年增加六項民生工程。

(一)實施廣播電視“村村通"工程。20*年計劃完成80個20戶以上已通電廣播電視盲村“村村通”工程建設任務，使農民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節目和8套以上電視節目。所需資金，由中央財政、省市財政、省發展改革委、省廣播電視局共同承擔。

(二)建立高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度。建立健全中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，20*年我縣將通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全縣家庭經濟困難在校中職學生的就學問題。所需資金，由中央財政、省、市、縣財政按規定的比例共同承擔。

(三)完善大中型水庫移民后期扶持政策。自20*年7月1日起，20年內對大中型水庫移民每人每年補助600元。20l0年，基本解決移民安置區基礎設施薄弱、生態環境脆弱等突出問題。20*年我縣將符合扶持政策的移民全部進行扶持。

(四)實施農村公路“村村通”工程。20*年全縣計劃新改建通建村水泥（瀝青）路202.1公里。所需資金，除省籌集資金(含中央補助)補助外，其余通過市、縣財政安排、銀行貸款、企業贊助、農村一事一議等渠道解決。

(五)建立城市低收入家庭住房困難保障機制。20*年對全縣城市最低收入家庭住房困難的431戶實施保障機制。20*年末，全縣廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭，保障方式以發放租賃補貼為主?！笆晃濉逼陂g，實物配租戶數占廉租住房保障戶數的比例原則上不低于30％。廉租住房保障所需資金，主要通過縣財政預算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益(*％以上)及爭取中央財政補助等方式安排，省財政適當予以補助并實行以獎代補。

(六)實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。20*年我縣計劃解決貧困白內障患者復明手術*0例。所需資金全部由省財政負擔。

四、強化措施，確保各項惠民政策落到實處

(一)加強組織領導，建立科學高效推進機制。深入實施十八項民生工程，是省委、省政府圍繞*提出的讓全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，推進和諧*建設的重大舉措。各鄉鎮、縣直各部門要進一步增強責任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任，建立健全政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。縣民生辦要充分發揮牽頭、抓總的作用，積極主動做好工作。各成員單位各負其責、加強工作調度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。

（二）全額落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。進一步加強對民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位?？h各主管部門配合縣財政局和縣民生辦認真測算今年民生工程所需的配套資金，拿出配套資金的落實方案，報請縣政府研究確定后予以配套實施。要采取切實可行的措施，進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，切實提高資金的使用效益。

（三）強化各鄉鎮民生辦的基礎工作，規范民生工程資金發放。今年我縣將按照《關于實行民生工程資金補助對象管理“村組一線實工作法”的通知》（縣辦秘[20*]118號）文件精神,實施惠民資金管理“一線實”工作辦法，把最基層的情況搞準，把數據核實，保障各項補助到人的資金及時足額發放到位，做到不重、不漏、不冒，接受群眾監督，杜絕暗箱操作。不斷加強信息化建設，完善和落實各項管理制度，努力提高管理水平和工作質量。

(四)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各鄉鎮、縣直各部門要統籌謀劃今年民生工程宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。廣泛宣傳民生工程政策措施，做到進村入戶、家喻戶曉，積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。縣民生辦要采取有效措施加大宣傳力度、擴大宣傳面，及時總結好經驗、好做法，鼓勵先進，鞭策落后，推動民生工程的深入實施。

（五）加強督促檢查，務求工作實效。縣民生工程領導小組對全縣民生工程實施情況，定期或不定期組織綜合督查；各工程實施主管部門結合工作實際，適時開展專項督查。各鄉鎮人民政府、工業園區管委會也要對轄區內實施的民生工程進行逐項督查。要研究改進督查方法，注重提高督查效果，寓督查于服務之中，積極幫助解決實際困難。同時，對督查中發現的違規違紀問題，要督促有關單位認真整改，情節嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任?？h政府對民生工程年度實施情況組織開展考核評比，嚴格兌現獎懲措施。