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各鄉鎮人民政府，縣直各單位，各企業：

為深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟社會的可持續發展，現就進一步加強節約型社會建設提出如下意見：

一、指導思想、基本原則和總體目標

指導思想：以黨的*精神為指導，以貫徹落實科學發展觀、建設節約型社會為目標，以節能、節水、節地、節材、節支為重點，以建設節約型家庭、節約型社區、節約型企業、節約型學校、節約型機關為載體，在全社會進一步強化節約意識，建立健全節約的政策措施，逐步形成節約型的建設模式、生產模式和消費模式，實現全縣經濟社會的可持續發展。

基本原則：堅持節約為本、效率優先的原則，推進資源的高效利用和循環利用；堅持依靠科技、技術創新原則，大力推廣使用先進的節約技術和產品；堅持降低消耗、適度消費原則，形成崇尚節約、自覺節約的良好風氣；堅持政府引導、公眾參與原則，調動廣大群眾建設節約型社會的積極性。

總體目標：要通過開展節約型社會建設，使全社會資源節約意識明顯增強，資源節約的政策措施逐步完善，資源節約技術和產品廣泛推廣，資源利用效率明顯提高，并創建一批節約型家庭、節約型社區、節約型企業、節約型機關和節約型學校。

二、推進節約型社會建設的主要任務

建設節約型社會，涉及到社會的各個層面和各個方面，需要全社會的共同努力。就當前來講要突出抓好以下五個方面的節約：

1、節約能源。一是抓好工業節能。加大淘汰落后產能工作，限制高耗能產業發展，重點抓好高耗能行業和企業的節能，確保完成市定節能任務。二是推動建筑節能。強化建筑節能各方主體的職責和義務，加強建筑節能監管，推動新建住宅和公共建筑節能；積極發展建筑節能新材料、新工藝和新產品。三是減少交通運輸能耗。按照省市機動車能耗、排放和淘汰標準，在黨政機關和公交、交通運輸行業率先推廣使用清潔燃料,引導使用高性能、小排量、低排放的汽車。四是引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商場和居民住宅中推廣高效節能照明產品。辦公室、會議室要盡量使用自然光，走廊、通道照明要減少燈管數或設定隔盞開燈，盡量安裝自動控制開關。離開辦公室要關閉電燈，下班前關閉空調、風扇等用電設備，杜絕“長明燈、白晝燈”等現象。使用電腦、傳真機、復印機、飲水機、碎紙機等辦公設備時盡量減少待機時間，長時間不用時關閉電源。夏季用電高峰期間，倡導室內空調*度提高1—2攝氏度，辦公室、會議室等辦公區域的空調*度設置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于16攝氏度。五是開發利用可再生能源。以醫院、學校、敬老院等為重點，積極推廣太陽能利用設備，結合居民小區和城鎮建設，建設一批太陽能與建筑一體化示范工程。積極推進生物發電等一批新能源項目，促進再生能源的開發利用。

2、節約用地。一是實行嚴格的耕地保護制度。嚴格農用地轉用計劃和土地征收審批管理，堅決落實耕地占補平衡制度。鞏固實心粘土磚治理成果，加快推行新型墻體材料。二是加強用地規劃管理。做好新一輪土地利用總體規劃的修編和執行，對所有新增項目實行嚴格的用地預審，核定用地規模，對達不到規定投資強度的項目和能耗高、污染大的項目，發展改革部門不得批準立項，土地管理部門不予供地。工業集聚區工業項目用地每畝土地的實際投入不得低于50萬元。三是加快推進“兩個集中”。“推進工業企業向集聚區集中”，鼓勵城區企業搬遷改造。工業集聚區要盡可能多建標準廠房，提高土地利用率。“推進農民集中居住”，繼續開展空心村整理，通過復墾增加有效耕地面積。同時，利用市場化手段開展“城中村”改造試點，提高土地的利用效率，改善農民的居住條件，提高農村城鎮化水平。

3、節約用水。一是加強高耗水行業用水管理。對高耗水企業按國家標準進行水量平衡測試，完善節水措施，提高工業用水重復利用率。二是強化城市節水管理。堅決關閉城區內所有自備井，提高城市集中供水率。繼續推行居民用水“一戶一表”改造，加強城市公共供水管網改造，進一步降低管網漏失率。大力推廣節水型器具，重點抓好機關、賓館、學校、醫院等公共用水單位的節水型器具推廣和使用工作。三是推行中水回用和雨水利用。提倡建筑施工、綠地澆灌、環衛、景觀環境等用水使用中水、雨水，逐步減少綠化和環衛的自來水利用率。四是大力推廣農業節水。搞好節水防滲渠道建設，推廣低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌等節水灌溉方式及雨水集蓄利用、自動化管理等技術。

4、節約用材。一是加強重點行業的原材料消耗管理。嚴格執行設計規范、生產規程、施工工藝等技術標準和材料消核制度，減少損失浪費，提高原材料利用率。二是鼓勵開發和應用新型材料。鼓勵開發推廣新型材料替代高消耗、易污染的傳統材料。采用新型建筑結構體系，推廣高性能、低材耗、可再生循環利用的新型建筑材料。三是節約產品包裝材料。提倡綠色、環保型消費，以保健品、食品行業為重點，嚴格控制商品過度包裝。鼓勵綠色包裝，實行包裝材料可回收利用的環境標識制度和一次性塑料袋有償使用制度。四是推進廢物綜合利用。提高工業“三廢”綜合回收利用率，引導開展粉煤灰、煤矸石及有機廢水綜合利用。五是做好再生資源回收利用工作。重點推進再生資源微循環和回收利用，推進生活垃圾和污泥資源化利用。六是開展農業廢棄物資源化利用和農資節約。大力推廣農業廢棄物無害化處理、資源化利用高效生態農業模式，加快實施畜禽生態養殖工程，推廣畜禽廢棄物治理干濕分離、沼氣開發利用技術，鼓勵發展有機肥。

5、節約開支。嚴格執行各項財務制度，強化預算約束，壓縮經費開支，嚴禁公用經費超支和鋪張浪費行為。一是嚴格控制會議和公務接待開支。規范會議、接待、外出考察等公務活動費用開支標準，控制會議數量、規模、規格和時間。嚴格接待審批制度，提倡吃工作餐、按需訂餐，杜絕講排場、擺闊氣的鋪張浪費現象。二是節約辦公用品的開支。從嚴從緊配置辦公設備，規范辦公用品的配備和領用。推進電子政務建設，減少紙質文件。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙再利用。提倡使用鋼筆書寫，減少一次性筆使用量。提倡開會自帶水杯，減少一次性水杯使用量。三是降低公務用車消耗。嚴格公車配備標準，壓縮配備規模，優先選用排量適中、節能環保的公務車輛，及時淘汰技術狀況差、能耗高的老舊車輛。四是嚴格公費出國管理。杜絕假借考察、學習、研討、培訓等名義，用公款變相出國旅游，嚴禁通過各類學會、協會、基金會、中心、辦事處等組織出國。五是落實政府節能采購制度。凡列入政府采購目錄的項目，必須編制采購預算，按照規定程序實施采購。對未編制上報政府采購預算的項目，原則上不予安排。同時，禁止采購能耗高、效率低的產品和國家明令淘汰的產品和設備。

三、推進節約型社會建設的保障措施

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體、公益廣告、網絡傳媒等渠道，在全社會倡導勤儉節約的良好風氣，使節約成為廣大干部群眾的自覺行為。要針對企業、學校、社區、機關的不同情況，有組織地開展“我為節約做貢獻”、“珍惜資源從我做起”、“爭創綠色飯店”、“創建綠色社區”、“做節約表率”等宣傳教育活動，樹立節約榜樣，發揮示范帶動作用。要認真組織好全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周以及世界水日、土地日、環境日等宣傳活動，建設節約文化，倡導節約文明，形成節約光榮、浪費可恥的良好社會風尚。

（二）抓好載體，樹立典型。要深入開展“創建節約型機關”活動，把建設節約型社會貫穿于日常公務活動中，機關帶頭使用節能、節水產品和節約型辦公材料，推行無紙辦公、壓縮會議、降低油耗、節約用電、惜水省材，抓好機關建筑物節水、空調、照明系統節能改造。實施“創建節約型社會示范工程”建設，建設一批節能、節水、節地、節材示范工程，建成一批資源節約型項目。組織開展節約型企業、機關、學校、社區、園區創建活動，及時總結和推廣節約型社會建設的經驗和典型，探索出一條符合我縣實際的節約型發展路子。

（三)完善措施，量化考核。抓緊建立節約型社會評價指標體系及相關統計制度，把建設節約型社會納入各鄉鎮政府、縣直各單位的年度目標管理，量化指標體系，嚴格實行考核。對開展節約成績突出的單位和個人，要給予以表彰或獎勵，對完不成目標任務的要進行責任追究。同時要研究制定鼓勵社會節約的政策，建立節約獎勵資金，對積極推廣節約新技術和產品、節約效果顯著的家庭、單位給予獎勵，鼓勵和引導社會各個層面勵行節約。

（四）加強領導，強化責任。全縣各級各部門要把建設節約型社會作為貫徹落實科學發展觀的重要措施來抓，制定節約計劃和工作措施，加強日常監督和檢查。主要領導要經常過問、親自解決節約型社會建設的重大問題，認真指導本鄉鎮、本部門節約型社會建設的工作開展。各鄉鎮、各單位、各企業要明確各自的責任，根據本意見確定的建設節約型社會重點任務，抓緊制定具體實施意見、配套政策和工作規劃，精心組織，扎實推進，確保建設節約型社會的各項工作落到實處。

以上意見，請遵照執行。