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為加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理,鞏固深化產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的成果,全面營造公平競爭的市場環(huán)境,保護經(jīng)營者和消費者的合法權益,根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)〔20*〕23號)、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)、《*省食品安全條例》的規(guī)定和20*年2月28日全省產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,結合我市實際,提出如下工作實施意見:
一、工作目標
以食品安全為重點,全面加強產(chǎn)品質量監(jiān)管,建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的全過程工業(yè)品監(jiān)管鏈條;建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條;建立產(chǎn)品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質量監(jiān)管網(wǎng)絡,規(guī)范管理與幫扶相結合,不斷提升我市產(chǎn)品質量和食品安全水平。
二、工作機制
加強產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管工作,努力建立“政府推動、部門聯(lián)動、科技帶動、企業(yè)主動、社會參與、市場響應”的長效工作機制。通過建立屬地管轄制度、監(jiān)管巡查制度、聯(lián)席會議制度、首辦跟蹤責任制度、聯(lián)動互動制度、信息通報制度、考核評議制度、舉報獎勵制度,形成食品安全監(jiān)管工作的制度化、常規(guī)化,不斷增強監(jiān)管工作的有效性。
(一)屬地管轄制度
屬地管轄制度是指各級政府對本行政區(qū)域內的產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)督管理負總責,并落實下一級政府對上一級政府負責的制度。各級政府要統(tǒng)一領導產(chǎn)品質量和食品安全工作,協(xié)調解決工作中的重大問題。各級政府的主要領導是食品安全監(jiān)督管理的第一責任人。同時,要明確指定分管領導具體負責組織工作。要把產(chǎn)品質量和食品安全工作列入民生的首要問題,納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,逐步增加財政投入,加強食品安全監(jiān)管設施建設,充實食品安全監(jiān)管隊伍,提高監(jiān)督管理能力和水平,保障轄區(qū)內產(chǎn)品質量和食品安全。
(二)監(jiān)管巡查制度
監(jiān)管巡查制度是指相關部門依法履行職能,對監(jiān)管對象的經(jīng)營活動實施有效的監(jiān)督檢查,及時糾正其違法違規(guī)行為的制度。各相關部門對監(jiān)管對象要通過全面普查,摸清底數(shù)、建立檔案、分級管理。制訂巡查計劃,確定巡查頻次,落實巡查責任,保證巡查效果。特別要加強城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村市場、邊遠地區(qū)的巡查監(jiān)督,不留死角、不漏盲點。要根據(jù)行業(yè)的經(jīng)營特點,采取日常巡查、錯時抄查、駐廠(場)督查、突擊檢查等方式,對經(jīng)營者的違法違規(guī)行為及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早處理。
(三)聯(lián)席會議制度
聯(lián)席會議制度是指通過聯(lián)席會議的形式加強產(chǎn)品質量和食品安全重大工作協(xié)調的制度。會議可分為領導小組聯(lián)席會議和領導小組辦公室聯(lián)席會議。領導小組聯(lián)席會議由組長(或組長委托的副組長)召集并主持,領導小組全體成員單位(或有關成員單位)參加。領導小組辦公室聯(lián)席會議由辦公室主任(或受辦公室主任委托的人員)召集并主持,辦公室全體組成人員參加。聯(lián)席會議的主要任務是總結通報工作情況、研究制定工作措施、協(xié)調解決重大問題、督促落實產(chǎn)品質量和食品安全重大工作事項等。領導小組聯(lián)席會議原則上每半年召開一次;領導小組辦公室聯(lián)席會議原則上每季度召開一次,遇有重大問題可臨時緊急召開。各成員單位日常監(jiān)管和落實聯(lián)席會議決定事項情況要及時總結并向領導小組辦公室反饋。聯(lián)席會議的日常工作由領導小組辦公室負責。
(四)首辦跟蹤責任制度
首辦跟蹤責任制度是指首先發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違法行為的部門應當采取措施,糾正違法行為,防止或者減少危害發(fā)生的責任制度。有關成員單位要加強日常巡查監(jiān)管。在日常監(jiān)管工作中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為屬本部門職責范圍的,應當依法立案查處;需其他部門配合查處的,可牽頭聯(lián)合有關部門查處,有關部門應當積極配合。若生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為不屬于本部門職責范圍的,應以書面形式及時移送給相關職能部門處理,并跟蹤相關職能部門受理落實情況。相關職能部門受理移送后應當立即組織查處,并將查處情況及時書面反饋給移送部門。凡違法行為危害或可能危害人體健康、存在重大安全隱患、可能威脅公共安全的,案件承辦部門要依法沒收專門用于從事違法經(jīng)營的工具、設備、原輔材料、產(chǎn)品(商品)半成品等物品。應追究刑事責任的案件應當移送給*機關處理,不得以罰代刑。監(jiān)管部門之間要多溝通,密切配合,不得相互推諉扯皮。徹底消除對生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為視而不見、見而不理、理而不果的現(xiàn)象。
(五)聯(lián)動互動制度
聯(lián)動互動制度是指由牽頭部門負責組織有關部門聯(lián)合開展查處違法行為的辦案制度。對違法行為的處罰實行“聯(lián)合行動、個案辦理、一事不再罰”的機制,確保違法行為能夠得到及時、依法、有效的處理。無證無照違法行為涉及兩個或兩個以上監(jiān)管部門職能范圍的,按照“誰主管,誰負責”的原則,由相關前置審批部門依法牽頭查處。聯(lián)合執(zhí)法的有關部門要通力合作,主動配合,發(fā)揮優(yōu)勢,提高效能。
(六)信息通報制度
信息通報制度是指監(jiān)管部門相互間及時通報行政許可、監(jiān)督檢查、案件處理、協(xié)辦事項等情況,達到信息資源共享的制度。信息通報可采用公函、回訪、座談會等方式進行,并做到及時、全面、準確、可靠。
(七)考核評議制度
考核評議制度是指上一級政府對下一級政府、政府對本級部門、部門的上一級對下一級開展監(jiān)管工作情況進行考評并通報的制度。各級政府要把產(chǎn)品質量和食品安全工作納入政府考核目標。各有關部門要加強對本系統(tǒng)下級部門開展監(jiān)管工作的指導和督查。凡因重視不夠、措施不力、疏于監(jiān)管而導致產(chǎn)品質量或食品安全事故的,依照有關法律法規(guī)和《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市直加強行政推諉擱置過錯責任追究實施意見》的規(guī)定,追究有關責任人員的責任。考核評議工作原則上每年一次。考核評議結果應當通報。
(八)舉報獎勵制度
舉報獎勵制度是指行政執(zhí)法部門給予舉報造假售假行為的有功人員獎金獎勵的制度。各單位、各部門要鼓勵群眾積極舉報制假售假違法行為,采取多種方式向社會公布*等電話舉報投訴熱線,及時處理舉報投訴案件,并對舉報投訴有功人員給予獎金獎勵。
三、工作重點
各監(jiān)管部門在加強日常監(jiān)管工作的同時,要特別加強對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域的監(jiān)管和整治。
(一)重點產(chǎn)品:加工食品、食品添加劑、果蔬農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)及水產(chǎn)加工品、藥品、農(nóng)藥、種籽、飼料等。
(二)重點企業(yè):“五小”企業(yè),即[小商店(含小食雜店、小藥店)、小農(nóng)資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等小型經(jīng)營單位];無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的食品經(jīng)營單位;餐飲業(yè)(含學校、工廠、單位食堂);種植養(yǎng)殖場(基地);生豬屠場(點);食品出口企業(yè)(基地);農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等。
(三)重點區(qū)域:城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村市場、批發(fā)市場、邊遠地區(qū)。
四、工作分工
(一)質監(jiān)部門
負責生產(chǎn)加工食品質量安全、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質量安全的整治。
1.嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品為原輔材料生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。
2.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,努力消除無生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)列入生產(chǎn)許可證管理范圍的食品的行為。
3.嚴格食品生產(chǎn)準入,加強證后監(jiān)管,督促獲證企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品和必備生產(chǎn)條件。積極推行強制出廠檢驗和強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。
4.強化對食品小作坊的日常監(jiān)管,健全食品質量安全承諾書制度。加大對食品小作坊的查處力度,完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責任制。
5.完善家電等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質量檔案,加強對企業(yè)生產(chǎn)條件、使用的原輔材料的檢查。嚴厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認證生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。努力消除中小企業(yè)普遍存在的原材料進廠無把關、產(chǎn)品無標準、出廠無檢驗的“三無”現(xiàn)象。
6.擴大監(jiān)督抽查覆蓋面,加大后處理工作力度。探索實施風險評估和預警制度,嚴格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等后處理措施。
(二)工商部門
負責流通領域食品質量安全整治。
1.加大對無證照經(jīng)營行為的查處力度,嚴防無證照經(jīng)營死灰復燃;進一步健全執(zhí)法監(jiān)管制度,完善監(jiān)管機制。
2.規(guī)范經(jīng)營主體資格和經(jīng)營行為。指導和督促食品經(jīng)營者完善符合規(guī)范要求的進貨臺帳制度和索證索票制度。進一步落實食品安全監(jiān)管責任制。
3.充分利用產(chǎn)品質量監(jiān)測等手段,開展食品質量定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測,加大監(jiān)測的后處理力度。
4.以中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日為重點,查處銷售無證食品違法行為,突出抓好季節(jié)性、應節(jié)性食品的整治,保障消費安全。
5.加強對農(nóng)村食品和農(nóng)村集市的管理,查處無檢驗報告銷售食品的違法行為,確保農(nóng)村市場消費安全。
(三)衛(wèi)生部門
負責餐飲消費安全整治。
1.繼續(xù)開展鎮(zhèn)級以上餐飲單位原料索證專項檢查,參照《*省小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理,從根本上解決小餐飲衛(wèi)生問題,有效鞏固整治成效,防止反彈。
2.進一步健全臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾、從業(yè)人員健康信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等制度,形成食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的長效機制。
3.全面開展食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查,規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序,嚴格許可條件和標準,并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進行公示。加強證后監(jiān)管,督促經(jīng)營單位持續(xù)保持符合許可條件。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級動態(tài)監(jiān)管制度。
4.加強餐飲業(yè)(含學校、單位、工廠飯?zhí)茫┑氖秤迷鲜褂眠M行監(jiān)督檢查,嚴厲查處無證經(jīng)營、使用不合格或來源不明的食用材料、過期重復使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。
5.按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,督促餐飲單位的餐具、集中消毒單位配送的餐具消毒情況達到衛(wèi)生規(guī)范的標準要求。
(四)食品藥品監(jiān)管部門
負責藥品質量安全整治和食品安全綜合監(jiān)管的協(xié)調。
1.規(guī)范藥械流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體行為,完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡。提高臨床合理用藥水平。加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(事件)監(jiān)測和再評價。
2.加大藥品、醫(yī)療器械違法廣告的監(jiān)測力度,及時將違法廣告移交工商部門處理。
3.加強食品安全工作的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調。
(五)農(nóng)業(yè)部門
負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治。
1.全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查;查處畜禽養(yǎng)殖和蔬菜、茶葉、水果等種植中使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、蘇丹紅等化學物質和禁用限用獸藥、農(nóng)藥等違法違規(guī)行為;堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)用藥物和化學物質的行為,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
2.加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次,及時對本地生產(chǎn)、銷售的大宗或質量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。防止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。
3.大力推行農(nóng)產(chǎn)品標準化。積極宣傳和引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者采用標準化技術和規(guī)范從事生產(chǎn),提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質量水平。
4.強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。
5.完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設。努力加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設,采取日常監(jiān)督和專項檢測相結合的措施,對重點地區(qū)質量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品,組織專項監(jiān)督檢測,及時查處不合格農(nóng)產(chǎn)品,并依法向社會公布檢測結果。
(六)經(jīng)貿(mào)部門
負責豬肉質量安全整治。
1.加強生豬定點屠宰管理,堅決清理非法屠宰場(點),清查關閉不符合條件的手工定點屠宰場(點)。
2.強化定點屠宰企業(yè)的肉品品質檢驗制度,防止注水肉、病害肉流入市場。
3.積極探討豬肉產(chǎn)品質量追溯體系建設,規(guī)范豬肉產(chǎn)品流通秩序。
4.嚴格豬肉市場準入,采取駐場檢查、定點檢查、突擊檢查等方式加強生豬定點屠場的監(jiān)管,把好豬肉源頭質量關。
5.加強生豬定點屠宰管理,加大力度推動定點屠宰企業(yè)改造升級,逐步實現(xiàn)規(guī)模化、機械化。嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法行為,重拳打擊帶有黑社會性質的違法團伙暴力抗法行為。
(七)出入境檢驗檢疫部門
負責進出口產(chǎn)品質量安全整治。
1.實行商品全申報監(jiān)管機制。將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍,建立質量檔案,掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況,加強日常監(jiān)管;全面推廣應用進出口商品全申報管理電子系統(tǒng),實現(xiàn)轄區(qū)內所有進出口商品都納入檢驗檢疫監(jiān)管范圍;進一步加大關系安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保的進出口產(chǎn)品抽查力度,堅決防止有問題的商品進出口。
2.對出口家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、家電以及食品、農(nóng)產(chǎn)品等8大類重點產(chǎn)品再進行專項整治。保持家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點產(chǎn)品出口企業(yè)100%簽訂《產(chǎn)品質量安全承諾書》,法檢目錄內商品出口企業(yè)100%建立出口質量檔案,出口玩具生產(chǎn)企業(yè)100%實施產(chǎn)能核定,進口的不合格產(chǎn)品100%退貨或作銷毀處理,出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)、備案原料基地、出口農(nóng)產(chǎn)品注冊種養(yǎng)場100%得到清查。
3.加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫工作;嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制,全面實施對出口水果、飼料(含原料)、種子苗木和水生動物的注冊登記制度。加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管;加強對進口農(nóng)產(chǎn)品的查驗,嚴禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。
4.強化食品、玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管,加大對實施出口質量許可商品的監(jiān)管力度。
5.嚴厲打擊出口食品逃檢行為,實施通關單聯(lián)網(wǎng)核查制度,制止買賣單證、瞞報、調換、夾帶食品等違法行為,重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。
(八)水產(chǎn)部門
負責水產(chǎn)品質量安全的整治。
1.努力銜接*省水產(chǎn)品質量安全質量追溯系統(tǒng)建設工作。以省海洋漁業(yè)局系統(tǒng)有關網(wǎng)站為平臺,分步構建政府、養(yǎng)殖場、加工廠、市場和超市一體化的監(jiān)管系統(tǒng)。
2.加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石碌”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測,及時查處違法行為。
3.大力推動養(yǎng)殖基地、科技示范區(qū)、養(yǎng)殖大戶開展農(nóng)業(yè)標準化工作,提高產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品質量水平。
(九)宣傳部門
負責產(chǎn)品質量和食品安全有關信息的宣傳報道,充分發(fā)揮輿論導向作用。
1.發(fā)揮主流媒體作用,及時向社會報道產(chǎn)品質量和食品安全整治效果和最新動態(tài)。
2.及時準確報道突發(fā)事件,正確引導輿論導向,營造和諧穩(wěn)定社會氛圍。
3.適時公益宣傳廣告,寓宣傳于娛樂之中,提高全民質量意識。
(十)發(fā)展改革、科技、*、監(jiān)察、財政、外經(jīng)貿(mào)、法制、市政、信息產(chǎn)業(yè)、海關、國稅、地稅等部門在各自的職責范圍內積極予以支持,做好配合工作,形成合力。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任
各級政府要健全產(chǎn)品質量和食品安全領導小組機構,統(tǒng)籌協(xié)調產(chǎn)品質量和食品安全工作中的重大問題。主要負責同志要親自抓,將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入地方政府工作考核目標,對本行政區(qū)域內的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責。統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的質量監(jiān)督管理有關重大活動,督促檢查各部門貫徹落實有關政策和工作部署的進展情況;統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的質量監(jiān)督管理工作,建立健全監(jiān)督管理協(xié)調機制,加強對行政執(zhí)法的協(xié)調、監(jiān)督;統(tǒng)一指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應對工作,依法組織查處產(chǎn)品安全事故。要落實監(jiān)管工作責任制和責任追究制,對監(jiān)管工作責任落實不到位而發(fā)生質量安全事故的,要嚴肅追究主要負責人和相關人員的責任。
(二)強化部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力
產(chǎn)品質量工作涉及多個部門。各相關監(jiān)管部門之間要整合資源,加強溝通,緊密配合,聯(lián)合作戰(zhàn),齊心協(xié)力把工作做好。《特別規(guī)定》對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)中有關產(chǎn)品安全監(jiān)督的規(guī)定,加以重申、明確、補充,進一步明確了經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水產(chǎn)、質監(jiān)、檢驗檢疫、工商、食品藥品等部門對產(chǎn)品質量的監(jiān)管責任。各有關職能部門要各司其職,各負其責,依據(jù)各自職責對生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。要落實部門聯(lián)動和定期聯(lián)系制度,加強交流與合作,努力形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力,增強質量監(jiān)管的整體效能。
(三)抓住重點,鞏固和深化整治成果
各部門要針對重點和難點,攻堅破難,集中力量打殲滅戰(zhàn),確保12個100%的目標得以鞏固。一是以12個100%為工作重點,進一步摸清“家底”,全面掌握我市企業(yè)分布、產(chǎn)品質量和食品安全的狀況,找準問題,拾遺補缺,保證12個100%全面達標;二是以生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進行規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營單位作為監(jiān)控重點,防止大面積危害性事件發(fā)生;三是以“五小”場所為整治重點,對經(jīng)過整改符合發(fā)放證照條件的,給予發(fā)放證照;整改難度較大,一時達不到發(fā)放證照條件的,要先責令停業(yè)整頓,整改達標并取得證照后才能經(jīng)營;對生產(chǎn)條件差,無法整改的,要立即取締。(2007年專項整治期間發(fā)出部分臨時許可證的“五小”場所,要采取措施,妥善解決存在問題。)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部,生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問題嚴重,無證生產(chǎn)問題突出,以及制假售假違法行為屢打不絕的區(qū)域,進行拉網(wǎng)式檢查整治,決不能留死角。四是以追根溯源為監(jiān)管重點。在鞏固12個100%整治目標過程中,發(fā)現(xiàn)問題不僅要及時整改,還要進一步分析問題產(chǎn)生的根源,不失時機地把整治行動引向深入。流通環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質量和食品安全問題,不僅要查商店、查餐館、查市場,更要查生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè),查生產(chǎn)、加工和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。
(四)嚴格執(zhí)法,依法查處違法行為
各部門要認真貫徹落實《特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》,堅持依法整治,嚴肅追究。一是要進一步加大行政執(zhí)法力度。各部門要敢于碰硬,不徇私情,依法嚴肅查處各種違法行為,特別是人民群眾反映強烈的制假售假行為,不使違法者因違法而得利、守法者因守法而受損,切實維護法律權威。二是要進一步強化對違法行為的懲處力度。要建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機制,加大懲處震懾力度。要嚴格按照《特別規(guī)定》的要求,強化對生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理,加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的懲處力度,對觸犯刑律的,要堅決追究刑事責任,決不能以罰代刑、一罰了事。三是要認真落實行政執(zhí)法責任制,嚴肅責任追究。各部門在分解職責、明確責任的基礎上,要加強對行政執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務的評議考核。堅決糾正監(jiān)管部門不作為、亂作為現(xiàn)象,對失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的,要依法嚴肅處理。
(五)加強宣傳引導,營造良好社會氛圍
宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體的輿論導向作用,大力宣傳專項整治行動的重要意義,深刻揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的社會危害性,密切配合行政執(zhí)法部門、司法部門的行動,及時曝光制假售假案件。堅持典型引路,對守法經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)和質量過硬的優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)良品牌,進行廣泛的宣傳報道,形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各有關部門要大力宣傳《特別規(guī)定》和《*省食品安全條例》等產(chǎn)品質量法律法規(guī)和食品安全知識,提高全民質量安全意識和法制觀念。進一步完善新聞制度,科學、準確、及時地有關信息,引導新聞媒體全面客觀準確報道質量安全情況,要及時掌握輿論對本地區(qū)產(chǎn)品質量的報道動態(tài),對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的要及時澄清,消除不良影響。