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各管理區(qū)，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，*原種場，市政府有關(guān)部門：

為推動(dòng)品牌立市和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品（包括產(chǎn)品、工程、服務(wù)），提高企業(yè)競爭力，特提出如下意見：

一、全面增強(qiáng)品牌意識，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略

（一）品牌是地區(qū)和企業(yè)的核心競爭力，品牌是城市的名片和標(biāo)志。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化條件下，名牌產(chǎn)品不僅是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，更是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)競爭力的重要標(biāo)志和象征。它代表著一個(gè)城市在國內(nèi)外的形象和地位，是一個(gè)城市的“金字招牌”。

（二）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是推進(jìn)我市新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。名牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是一個(gè)國家或地區(qū)興衰的標(biāo)志。培育名牌，就是培育新的戰(zhàn)略資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，我市名牌產(chǎn)品的數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場競爭力不強(qiáng)。20*年名牌產(chǎn)品的產(chǎn)值14.12億元，僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的17.1%。名牌經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重還很小，名牌產(chǎn)品對地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯。品牌問題已成為制約我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化的突出問題之一。因此，各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)品牌意識，積極引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)名牌工作，通過加快推進(jìn)品牌立市、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、明確品牌立市和創(chuàng)名牌產(chǎn)品總體要求和目標(biāo)

（一）品牌立市和創(chuàng)名牌產(chǎn)品的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，以企業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為龍頭，以質(zhì)量為核心，以市場為導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)質(zhì)量管理和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為保障，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，發(fā)揮政府及職能部門的引導(dǎo)監(jiān)督職能，扶持和發(fā)展名牌產(chǎn)品，使品牌立市和創(chuàng)名牌工作健康有序地向前推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我市新型工業(yè)化目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）品牌立市和創(chuàng)名牌產(chǎn)品的目標(biāo)是：到20*年，我市油氣田開采、醫(yī)藥化工、冶金機(jī)械、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)力爭達(dá)到全省先進(jìn)水平，培育8-*個(gè)*名牌產(chǎn)品，儲備15-20個(gè)后備精品名牌，在我市逐步形成一個(gè)精品名牌產(chǎn)品群體；現(xiàn)有名牌產(chǎn)品不斷做大做強(qiáng)，真正在省內(nèi)形成行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，并力爭有2-3個(gè)產(chǎn)品躋身中國名牌。形成一批具有一定經(jīng)營規(guī)模的生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的企業(yè)群體和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

三、強(qiáng)化品牌立市和創(chuàng)名牌的工作措施

（一）加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)名牌工作的指導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)名牌工作的宏觀指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把實(shí)施品牌立市、名牌戰(zhàn)略擺在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，擺在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高度，擺在事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成敗的高度來看待，大力推行“質(zhì)量興市、品牌立市”、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。通過在全市范圍內(nèi)扎扎實(shí)實(shí)地開展“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興鎮(zhèn)”、“質(zhì)量興企”活動(dòng)，積極推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)管理素質(zhì)的不斷提高。

2、積極做好實(shí)施名牌戰(zhàn)略的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作。各地、各有關(guān)部門要按“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，制定重點(diǎn)扶持名牌產(chǎn)品的申報(bào)制度和規(guī)劃、計(jì)劃，并將規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。要按省政府質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任制提出的每5億元工業(yè)增加值培育一個(gè)*名牌，每*0億工業(yè)增加值培育一個(gè)中國名牌的要求，按照“四個(gè)一批”的工作思路，規(guī)劃全市的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，即依靠加強(qiáng)管理，鞏固延續(xù)一批；依靠技術(shù)改造，發(fā)展壯大一批；依靠科技進(jìn)步，開發(fā)儲備一批；依靠招商引資，引進(jìn)嫁接一批。以此推動(dòng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的滾動(dòng)發(fā)展，形成品牌發(fā)展的梯形方陣。全市確定三個(gè)梯隊(duì)，實(shí)行分類指導(dǎo)、服務(wù)。第一梯隊(duì)是制藥股份、油田鹽化、園林青酒業(yè)、永安藥業(yè)，目標(biāo)是沖擊中國名牌；第二梯隊(duì)是華盛鋁電、幸福鋁材、華潤化肥、華山水產(chǎn)、嘗香思醬品、東方零部件，目標(biāo)是做大做強(qiáng)，力爭躋身同行業(yè)十強(qiáng)；第三梯隊(duì)是嘉通摩托、金港科技、仙橋化工、遠(yuǎn)達(dá)化工、中生制藥、江漢棉紡、晶鵬紡織、飛達(dá)建材、邱氏涂料等，目標(biāo)是創(chuàng)建*名牌。要加強(qiáng)對優(yōu)勢企業(yè)的培育、扶持工作，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類社會資金和各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)和集中，實(shí)行社會資源的優(yōu)化配置，扶持一批有競爭力的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。

3、加大培育扶持力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，打造一批有競爭力的品牌和企業(yè)。市政府將每年公布一批全市重點(diǎn)培育扶持的優(yōu)勢企業(yè)名單，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門在獎(jiǎng)金、技術(shù)、政策等方面給予支持。具體名單由市質(zhì)監(jiān)局會同經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門制訂。對列入名單的企業(yè)，各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，全力予以扶持。

（1）經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政、科技等部門管理的技改資金、國債資金、新產(chǎn)品開發(fā)基金要有二分之一集中用于支持創(chuàng)名牌企業(yè)，各類專項(xiàng)資金集中向創(chuàng)名牌企業(yè)傾斜。

（2）財(cái)政部門要加大支持企業(yè)發(fā)展力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理和技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)質(zhì)量體系認(rèn)證、獲得省級以上名牌產(chǎn)品稱號或國家免檢證書、獲得省以上新產(chǎn)品證書及開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，財(cái)政給予相關(guān)政策扶持。

（3）各金融單位對創(chuàng)名牌企業(yè)要優(yōu)先提供信貸支持。

（4）稅收部門要為創(chuàng)名牌企業(yè)提供必要的稅收優(yōu)惠政策。對創(chuàng)名牌企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，全額計(jì)入生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。

（5）國土部門對創(chuàng)名牌企業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔的技改項(xiàng)目優(yōu)先審批安排用地。

（6）工商部門要大力引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，依法保護(hù)名優(yōu)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán)。

（7）廣播、電視、報(bào)紙等輿論宣傳部門要加大對名優(yōu)企業(yè)的宣傳力度，擴(kuò)大其品牌知名度，在全社會積極營造“尊重名牌，消費(fèi)名牌，發(fā)展名牌，保護(hù)名牌”的社會氛圍。

（8）供電部門要確保名優(yōu)企業(yè)的生產(chǎn)用電。

（9）外貿(mào)部門要積極支持名優(yōu)企業(yè)出口創(chuàng)匯，為名優(yōu)企業(yè)傳遞信息，爭取出口貼息等優(yōu)惠政策。

4、建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立“潛江市質(zhì)量獎(jiǎng)”（包括產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)、工程質(zhì)量獎(jiǎng)、服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)、質(zhì)量管理獎(jiǎng)），制訂相應(yīng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量振興，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，市政府對獲省級精品名牌和獲得中國名牌（中國馳名商標(biāo)）的企業(yè)，視其財(cái)政貢獻(xiàn)，予以重獎(jiǎng)。

5、質(zhì)量管理部門要充分發(fā)揮指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用。全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)在采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、計(jì)量檢測體系建設(shè)等方面搞好服務(wù)。

6、大力營造良好的外部環(huán)境。按照國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策，充分利用現(xiàn)有的法制手段，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局向優(yōu)勢行業(yè)集中；加大治亂減負(fù)的力度，對名優(yōu)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，減輕名優(yōu)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)；維護(hù)市場秩序，打擊假冒偽劣，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品。組織相關(guān)執(zhí)法打假部門聯(lián)合執(zhí)法，積極開展“打假保名優(yōu)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種侵犯名優(yōu)企業(yè)權(quán)益的不法行為。

（二）強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)名牌工作中的主體地位

1、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)在企業(yè)。企業(yè)一方面要增強(qiáng)名牌意識，把質(zhì)量作為企業(yè)的生命，作為在市場經(jīng)濟(jì)條件下求生存求發(fā)展的動(dòng)力，樹立爭創(chuàng)中國名牌的目標(biāo)；另一方面，要扎扎實(shí)實(shí)開展名牌創(chuàng)建活動(dòng)。企業(yè)要通過加強(qiáng)質(zhì)量管理、市場營銷、品牌宣傳、產(chǎn)品開發(fā)等基礎(chǔ)工作，不斷提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、市場占有率和品牌知名度，不斷發(fā)展壯大，做大做強(qiáng)，為爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、建立名牌創(chuàng)建規(guī)劃，實(shí)施名牌創(chuàng)建工程。企業(yè)要以市場為取向，加強(qiáng)市場分析，搞好市場定位，明確質(zhì)量趕超目標(biāo)，制定爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)質(zhì)量管理，夯實(shí)創(chuàng)名牌的基礎(chǔ)。各級企業(yè)要樹立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)質(zhì)量管理理念，積極采用國際通行、科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)。要全面開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證工作，建立科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量體系，提高質(zhì)量保證能力；重點(diǎn)骨干企業(yè)要瞄準(zhǔn)國際（國內(nèi)）先進(jìn)水平，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場占有率；要加強(qiáng)計(jì)量檢測體系建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)量在提高質(zhì)量、降低消耗、增加效益方面的作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)建立完善的計(jì)量檢測體系，中小企業(yè)要配備必要的計(jì)量檢測設(shè)備，確保產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠。

4、加快創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)競爭能力。企業(yè)要積極推進(jìn)制度、管理、技術(shù)（產(chǎn)品）的創(chuàng)新。大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、政企分開、權(quán)責(zé)明確的管理模式，形成一批適應(yīng)市場競爭要求的名牌優(yōu)勢企業(yè)和以名牌產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)集團(tuán)；要增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷開發(fā)滿足市場需要、有自有知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)附加值的新產(chǎn)品。

5、加強(qiáng)產(chǎn)品形象的塑造和宣傳。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動(dòng)等手段，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品品牌在國內(nèi)外市場的知名度。同時(shí)，要注重商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。要充分運(yùn)用《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》等法律武器和先進(jìn)的防偽技術(shù)來保護(hù)品牌。

四、建立完善品牌立市和創(chuàng)名牌的機(jī)構(gòu)及考評體系

（一）切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)名牌戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立潛江市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會，負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施名牌戰(zhàn)略。由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員由政府及部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會及中介組織的負(fù)責(zé)人組成。委員會下設(shè)辦公室，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，建立委員會定期研究名牌戰(zhàn)略推進(jìn)的工作機(jī)制，每年召開2—3次會議研究、解決企業(yè)在創(chuàng)名牌工作中存在的困難和問題。各地、各有關(guān)部門也要建立創(chuàng)名牌工作領(lǐng)導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)各地名牌創(chuàng)建工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)及申報(bào)工作。

（二）完善創(chuàng)名牌工作的考評體系。進(jìn)一步細(xì)化、量化各地、各部門的質(zhì)量工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步把創(chuàng)建精品名牌、推廣質(zhì)量認(rèn)證、采用國際標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率納入對地方政府和有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核范圍。每年對責(zé)任人進(jìn)行量化考核，將考核結(jié)果與工作實(shí)績掛鉤。