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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，省駐惠有關(guān)單位：

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動(dòng)力，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民之州為新目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆二次、三次全會(huì)和書(shū)記到*調(diào)研考察時(shí)重要講話精神，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，全力推進(jìn)“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。1-8月，全市完成生產(chǎn)總值812.6億元，增長(zhǎng)12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資366億元，增長(zhǎng)44.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額276.8億元，增長(zhǎng)19.1%；稅收總收入2*億元，增長(zhǎng)40.7%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入51.6億元，增長(zhǎng)30.4%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13209元，增長(zhǎng)10.6%；外貿(mào)出口總額111.2億美元，增長(zhǎng)24.6%；實(shí)際利用外商直接投資9.2億美元，增長(zhǎng)25.8%。投資、外貿(mào)出口、財(cái)政收入、金融存貸款等多項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列。

當(dāng)前，我市已進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的黃金期，也是我市加快發(fā)展的關(guān)鍵期。省委、省政府最近推出的“雙轉(zhuǎn)移”、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵等一系列決策措施，為我們提供了有力的政策支持。我市實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效，1至8月經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，包括中海油1200萬(wàn)噸煉油在內(nèi)的一大批大項(xiàng)目將于今年建成投產(chǎn)，為我們完成全年計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了十分有利的條件。同時(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展解放思想年、效能建設(shè)年等活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作，全市上下一心一意謀發(fā)展的氛圍空前濃厚，廣大黨員干部的思想境界、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)有了新提高，干事創(chuàng)業(yè)、趕超先進(jìn)的熱情空前高漲，為推動(dòng)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。我們一定要充分把握當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，按照年初《政府工作報(bào)告》確定的工作思路不動(dòng)搖，工作要求不降低，工作力度不松勁，堅(jiān)定信心，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)14.5%的目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面。下來(lái)幾個(gè)月要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)工作：

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在抓緊救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大八大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，全年復(fù)種面積要達(dá)到170萬(wàn)畝以上，比去年增加15萬(wàn)畝，其中甜玉米面積擴(kuò)大到58萬(wàn)畝，下來(lái)幾個(gè)月要擴(kuò)種23.2萬(wàn)畝。加快培育發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完成新增各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織18家任務(wù)。抓好20*年度省人大農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地要發(fā)展到46個(gè)以上，其中新建面積1萬(wàn)畝以上2個(gè)，0.5-1萬(wàn)畝3個(gè)。辦好首屆*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示暨農(nóng)業(yè)招商會(huì)。

二、推進(jìn)石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

要進(jìn)一步抓好石化區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化石化區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)純洲片區(qū)的開(kāi)發(fā)。加快1200萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目建設(shè)，做好中海煉化*基地二期項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)中海殼牌擴(kuò)產(chǎn)到95萬(wàn)噸。大力引進(jìn)石化中下游項(xiàng)目，著力發(fā)展高新技術(shù)材料和高精尖精細(xì)化工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快建設(shè)煉化一體化的綜合性石化產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全力推進(jìn)TCL-三星液晶模組項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)7.5代TFT-LCD面板項(xiàng)目上取得突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中、高端發(fā)展。大力扶持TCL、德賽、華陽(yáng)、僑興等大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮市關(guān)鍵技術(shù)科技發(fā)展基金的作用，按照優(yōu)勢(shì)優(yōu)先原則，力爭(zhēng)解決2~3項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，支持德賽集團(tuán)等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)世界最先進(jìn)的藍(lán)光光頭，增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

一是加快發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真做好參加20*中國(guó)（上海）國(guó)際旅游交易會(huì)準(zhǔn)備工作，開(kāi)辦好“東江游”；繼續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)“3510”工程，加快富力洲際溫泉度假酒店、白鷺湖、葉挺將軍故里、辣甲島、巽寮金融街等旅游大項(xiàng)目建設(shè)。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。抓好羅浮藥谷、金澤國(guó)際物流園二期、*港國(guó)際集裝箱碼頭等重點(diǎn)物流平臺(tái)建設(shè)。三是加快發(fā)展金融業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)年內(nèi)扶持2家企業(yè)上市；積極協(xié)助浦發(fā)銀行、中信銀行做好在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)籌備工作，加強(qiáng)與興業(yè)銀行、民生銀行溝通，盡快確定落戶意向。四是抓好房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范管理，擴(kuò)大有效需求，防止房市低迷引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)；加快推進(jìn)江北25號(hào)和45號(hào)小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。

四、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

要加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保列入今年投產(chǎn)計(jì)劃的中海油1200萬(wàn)噸煉油、中海油PX項(xiàng)目、龍門(mén)塔牌二期等18個(gè)項(xiàng)目按期或提前建成投產(chǎn)。全力推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育場(chǎng)館等城市公共設(shè)施建設(shè)，確保市第一人民醫(yī)院在年底前建成投入使用。加強(qiáng)征地拆遷工作，力爭(zhēng)四環(huán)路道路工程在年底前動(dòng)工建設(shè)，惠博快速路改擴(kuò)建工程按計(jì)劃推進(jìn)，加快惠深沿海高速公路、惠莞高速公路、粵湘高速公路博深段、惠大鐵路二期（進(jìn)港線）、市汽車(chē)客運(yùn)南站（新站）和東江下游航道整治*段工程建設(shè)。認(rèn)真做好惠莞高速公路東延線、*港液體石化碼頭等八項(xiàng)預(yù)備項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、環(huán)評(píng)等工作。盡早完成潼湖圍達(dá)標(biāo)加固工程立項(xiàng)工作，抓緊解決*大堤（南堤）堤路貫通工程建設(shè)用地問(wèn)題。確保*大堤（北堤）安全加固工程、文頭嶺片區(qū)防洪排澇整治工程按計(jì)劃推進(jìn)。及早籌劃明年重點(diǎn)項(xiàng)目安排計(jì)劃。

五、以“雙轉(zhuǎn)移”為契機(jī)加強(qiáng)招商引資

一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。積極競(jìng)標(biāo)省財(cái)政第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園扶持資金，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套功能；支持惠東、龍門(mén)、博羅與珠三角開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接轉(zhuǎn)移，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶園區(qū)；支持各縣、區(qū)建設(shè)好精細(xì)化工基地，著力打造縣域工業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)；加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主動(dòng)為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)入園企業(yè)早日建成投產(chǎn)。二是加強(qiáng)招商引資工作。積極抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和籌建、在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決在審批落戶、建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種問(wèn)題；抓好企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在*建立產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)范圍；積極籌備參加第12屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、粵港-歐洲（西班牙）經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會(huì)和第13屆澳門(mén)國(guó)際貿(mào)易投資展覽會(huì)等招商活動(dòng)。三是推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面引導(dǎo)和幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)家在土地、稅收、勞動(dòng)保障等方面的法規(guī)政策調(diào)整所帶來(lái)的影響，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)信心，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)過(guò)渡升級(jí)；另一方面高度重視加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可能引起產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，密切關(guān)注今年以來(lái)出口增長(zhǎng)速度下滑的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止出現(xiàn)企業(yè)大批外遷、企業(yè)生產(chǎn)能力大幅下降等現(xiàn)象。

六、認(rèn)真抓好財(cái)稅工作

今年，我市財(cái)稅工作任務(wù)較往年重，增收節(jié)支的壓力加大。必須采取有力措施，認(rèn)真抓好財(cái)稅工作。一要繼續(xù)加大征管力度，全力組織收入，做到依法治稅，應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)超額完成今年財(cái)稅增收任務(wù)。二要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的稽查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，防止稅收流失。同時(shí)，加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的“收支兩條線”管理，完善政府采購(gòu)制度，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。三要大力增植稅源，穩(wěn)固稅基。要通過(guò)扶持大型企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施加強(qiáng)稅源建設(shè)，使財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。四要切實(shí)加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要本著“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則、統(tǒng)籌安排，壓縮一般性開(kāi)支，保證重點(diǎn)支出項(xiàng)目。

七、積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素

一是主動(dòng)化解土地供需矛盾。牢固樹(shù)立規(guī)劃用地、計(jì)劃用地、集約用地的觀念，嚴(yán)格篩選項(xiàng)目，鼓勵(lì)和安排工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園進(jìn)區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)用地特別是主要道路兩側(cè)的土地進(jìn)行控制管理，加大盤(pán)整收購(gòu)的力度，合理配置土地資源，增加政府調(diào)控力度；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，使我市更多建設(shè)項(xiàng)目列為省以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目，同時(shí)在土地利用計(jì)劃指標(biāo)安排上向*傾斜；鼓勵(lì)建設(shè)多層式廠房，強(qiáng)化土地高效利用；加強(qiáng)對(duì)土地使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，隨時(shí)掌握土地利用動(dòng)態(tài)，防止盲目圈地和閑置浪費(fèi)土地的現(xiàn)象發(fā)生；做好第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作。二是做好電力保障工作。積極向上級(jí)爭(zhēng)取增加用電指標(biāo)，保障電力供應(yīng)；加大電網(wǎng)建設(shè)力度，解決電網(wǎng)建設(shè)中“卡脖子”問(wèn)題，確保電力輸送順暢；科學(xué)實(shí)施錯(cuò)峰用電計(jì)劃，轉(zhuǎn)移高峰壓力，最大限度地保障居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)用電。三是積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲。認(rèn)真組織好糧食、豬肉、農(nóng)用化肥、成品油、蔬菜等物資的供應(yīng)；加大市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)日常監(jiān)測(cè)、信息分析預(yù)警和市場(chǎng)價(jià)格巡查力度；嚴(yán)格控制出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施；落實(shí)好低保人員補(bǔ)貼政策。四是幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。積極推進(jìn)銀企合作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸投放。

八、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排降耗工作

要嚴(yán)格節(jié)能降耗減排責(zé)任考核，抓好工業(yè)、交通、民用和建筑的節(jié)能減排工作，全面落實(shí)全年“COD排放量削減3000噸，二氧化硫新增排放量控制在1000噸之內(nèi)”的工作任務(wù)，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)的完成。加快淘汰落后產(chǎn)能，年底前關(guān)停小火電機(jī)組10臺(tái)、容量10萬(wàn)千瓦，淘汰立窯水泥生產(chǎn)線10條、產(chǎn)能90萬(wàn)噸。加快推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，9月底前，建成陳江污水處理廠并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)惠陽(yáng)新墟、惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍門(mén)縣城等污水廠主體工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)金山、江北、博羅楊村、惠東稔山等污水廠主體工程、配套截污管網(wǎng)，啟動(dòng)瀝林、平海、福田、湖鎮(zhèn)等污水處理廠前期籌建工作。