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各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹落實黨的*精神，加快我市現代信息服務業發展，根據國務院《加快發展服務業的若干意見》（國發〔20*〕7號）和省政府《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》（*府〔20*〕95號）精神，結合我市實際，現就加快我市現代信息服務業發展，提出如下意見：

一、充分認識加快發展現代信息服務業的重要性

現代信息服務業具有高增長、低消耗、低污染的特點。現代信息服務業的產業關聯程度高，對生產和消費的拉動作用大，是當前發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益較大的產業，是現代服務業的重要組成部分。優先發展現代信息服務業，有利于新興服務業的快速發展，有利于傳統服務業向現代服務業的轉變，有利于服務業新的增長點的形成，對優化我市第三產業結構，促進服務業快速、健康發展，具有重大的促進作用。因此，各縣、區和各部門要充分認識發展現代信息服務業的重要性，切實加強領導，采取有效措施，加快發展我市現代信息服務業，促進經濟增長方式轉變，實現我市經濟又好又快發展。

二、明確加快發展現代信息服務業的總體要求

（一）指導思想。堅持以促進產業結構優化升級和轉變經濟增長方式為主線，以自主創新和擴大開放為動力，以節能減排為目標，以“政府引導、企業主體、市場導向”為原則，以電子信息產業為支撐，著力發展高技術含量、高附加值、高關聯度的現代信息服務業，優化提升信息傳輸服務產業和互聯網增值業務，重點發展數字內容創意產業，做大做強計算機軟件和服務業。大力發展現代物流，推動信息技術改造傳統產業，促進現代信息服務業與其他產業的融合與互動，力爭使我市現代信息服務業發展位居全省前列。

（二）基本原則。

1．統籌規劃與因地制宜相結合。要針對我市信息服務業在地域和規模上發展不平衡的實際，揚長避短，統籌規劃，合理布局，實現有序協調發展。各縣、區要結合當地資源和信息化建設情況，選擇市場空間大、資源豐富、經濟效益明顯的信息服務業作為主導產業，重點扶持，突出特色。

2．政府引導與市場運作相結合。要以企業為主體，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。政府部門要加強統籌規劃和政策引導，激發社會創造活力，為現代信息服務業的發展創造良好環境。

3．引進消化與自主創新相結合。要在引進消化先進技術的基礎上，加大現代信息服務業自主創新力度，將*對外開發集成創新的優勢結合起來，加大引進力度，在認真消化吸收國內外先進科技成果的同時，積極開展現代信息服務業自主創新。

4．以人為本與強化應用相結合。要堅持以人為本的理念，營造有利環境，在發展中培育人才、凝聚人才、儲備人才，發展惠及全民的普遍服務，不斷提高全民素質和信息化應用能力。

5．服務生產與互促發展相結合。要堅持現代信息服務業與工業、農業相結合，大力發展面向電子信息產品制造業和石化產業的現代信息服務業，為設計、生產、流通等環節提供技術和服務支撐，在提高產業實力和競爭力的同時，帶動現代信息服務業迅速發展。

（三）總體目標。到20*年，全市現代信息服務業當年實現增加值52億元，占全市生產總值的3%以上，年均增長25%以上，規模和效益位居全省前列。在國家級和省級開發區內，形成3個以上專業化產業園區，培育*家以上大型信息服務企業，打造一批著名信息服務商和知名品牌，初步形成以惠城區、*區、大亞灣開發區為中翼，帶動惠東縣、博羅縣、龍門縣東西兩翼，形成具有地方特色和相當規模的信息服務業聚集區，并輻射全市山區和其他農村地區，奠定省內實力較強、發展最快的現代信息服務業發展格局。到20*年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，現代信息服務業成為我市重要主導產業和經濟持續快速發展的重要推動力量。

三、優化提升信息傳輸服務業和互聯網增值業

（一）基礎性信息傳輸業。繼續發展通信和廣播電視傳輸等基礎性信息傳輸服務，全面提高面向農村的信息傳輸服務能力和水平，推進有線寬帶網、無線寬帶網、800M數字集群建設，加快普及數字電視、數字廣播業務，大力發展第三代移動通信（3G）、下一代網絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業，搶占行業發展制高點。通過設備制造商、網絡運營商和服務提供商互動合作，加快產業化發展步伐。

（二）互聯網增值服務業。通過技術和業務創新，大力開發面向大眾和企業的增值業務，加快電信增值服務業發展；積極推動基礎電信運營企業（電信、移動、聯通等公司）與媒體行業、增值電信企業的合作，促進電信新業務、新服務業發展，實現傳統基礎電信服務企業向綜合信息服務企業轉變；突出發展互聯網和移動通信增值服務，吸引國內外優秀的增值業務提供商、內容提供商和系統集成商落戶*，促進網絡增值服務業的產業集聚。力爭在20*年形成20家重點信息傳輸服務和互聯網增值服務企業。

到20*年，信息傳輸業和互聯網增值服務業實現總收入超過60億元。

四、突出發展數字內容服務業

（一）數字媒體內容業。發展影視制作業，建設廣播影視節目資源庫，促進影視娛樂信息數字化。利用數字家庭服務平臺，開發適合家庭和個人消費的數字音視頻、數字多媒體、數字出版和移動電視產品，發展交互性多媒體內容服務業。大力發展面向新聞出版、文化體育、醫療衛生、科技教育等公共文化領域的數字內容產品，弘揚優秀傳統文化，倡導科學精神，壯大網絡文化產業。

（二）動漫與網絡游戲產業。扶持本地企業發展動漫與網絡游戲產業，培養動漫游戲創意師、設計師和工程師，提升動漫游戲原創能力。

（三）數字設計與文化創意產業。大力發展工業設計、產品外形外觀設計、工業模型與模具設計等工業設計創意服務業。加快發展以包裝設計、視覺傳達、建筑裝飾設計、廣告和平面設計為主的視覺設計業。促進信息技術在文化傳媒、新聞出版、工藝美術、咨詢策劃、廣告會展、時尚消費、娛樂休閑等領域的應用，提升創意產品的質量和水平。

（四）數據庫業。加快人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會發展具有重要作用的基礎資源數據庫建設，加強基礎信息資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業化，推進商業性信息資源開發利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全市性數據資源服務中心和網絡數據中心。加強政務信息資源開發利用，開展公文檔案數字化工作，加快建設全市電子政務數據中心和共享平臺，建立全市政務信息資源目錄體系和交換體系。

到20*年，數字內容產業實現銷售收入5億元以上。

五、加快發展信息技術服務產業

（一）做大做強軟件和集成電路設計業。重點發展與我市電子制造業相關的系統集成、網絡應用服務、信息系統運行維護服務等，培養骨干企業，實現規模化、品牌化發展，成為現代信息服務業新的增長點。加快發展信息技術咨詢服務，推進項目咨詢、監理、安全評測、培訓、市場調查、征信服務等新興信息服務業。重點發展電子信息、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫藥、汽車電子、音視頻等行業的應用軟件和嵌入式系統，大力發展文化、教育、金融、電子政務等領域的應用軟件，支持具有自主知識產權的中間件的發展。建立健全軟件應用配套體系，積極培育軟件消費和服務市場。到20*年，計算機服務與軟件業爭取實現銷售收入*億元以上，并推動建立、重點扶持3家~5家較大型的軟件開發、系統集成企業。

（二）做大做強面向商貿流通的現代信息技術服務業。一是建立公共物流信息平臺。通過構建大型物流平臺，建立物流信息交換的“中樞”網絡。二是重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術在商貿流通領域的應用。通過整合交通、港口、銀行、海關、工商、稅務等相關部門的物流信息資源，建設公共物流信息平臺。三是支持物流配送中心建設，加快建立綜合性與專業性并存的多層次物流配送體系；扶持具有集成化、全過程物流服務功能的第三方物流企業和為中小企業服務的物流配送企業，催生一批規模大、功能強、信息化和標準高、技術先進的大型物流企業集團和物流園區等，爭取到20*年發展3家～5家業務收入超億元企業。

（三）做大做強面向生產制造的現代信息技術服務業。重點推進我市石化、電子兩大支柱產業的信息化改造，推進設計、生產和管理各環節信息技術的全面應用，支持集成化、自動化和智能化的信息技術產品和服務的發展。大力發展為生產服務的信息系統集成、網絡技術服務、信息系統運行與維護等業務，規范信息技術咨詢服務市場。

（四）做大做強面向農村的現代信息技術服務業。堅持以農業發展和農民需求為導向，通過政府引導和企業參與，推進信息服務進村入戶，大力發展面向農產品流通、農業科學種養、農業生物災害防治、農村醫療衛生、文化教育、法制建設和村務管理等領域，適應社會主義新農村建設需要的現代信息服務業，推進農村信息化建設。落實國家有關面向農村的通信服務資費優惠政策，積極組織開發面向農村市場的質優價廉的信息技術和信息服務產品，扶持農村遠程教育、遠程醫療等新業務發展。積極扶持一批面向“三農”的信息服務企業，培養一批農村信息服務骨干，形成一批“三農”信息服務項目品牌。

（五）加快發展電子商務。推進金融信息服務業發展，建設安全、快捷、方便的在線支付服務平臺，促進電子商務支付業務發展。完善數字證書安全認證基礎設施，加快建立布局合理的數字證書安全認證體系。積極推進企業電子商務應用，大力推動區域電子商務應用，建立電子商務交易應用平臺。進一步加強電子商務規則、標準和地方性法規政策的研究制訂工作。到20*年，電子商務營業收入超5億元。

六、大力推進現代信息服務產業基礎設施建設

（一）加強信息網絡基礎設施建設。在統一規劃和資源共享的基礎上，繼續完善光纖骨干傳輸網，優化網絡結構，實現各縣、區城域網高速互聯。加快有線接入網絡的寬帶化改造，建成可承載多業務的數字化、寬帶化、綜合化接入網。推進光纖到大樓、光纖進家庭、寬帶到個人的信息網絡工程建設。大力建設城市無線寬帶工程，完善新一代無線通信基礎設施。惠城區要率先實現無線寬帶全覆蓋，其他縣、區的中心區、車站、圖書館等公共場所要加快實現無線寬帶覆蓋。加快有線數字電視網絡的雙向數字化改造步伐，建成覆蓋全市、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務的數字家庭主通道。積極推進體制創新和機制創新，推動電信網、有線電視網和互聯網“三網融合”。加強農村信息基礎設施建設，爭取在20*年前實現村村通光纖，提高信息進村入戶能力。

（二）加快產業基地和產業園區建設。加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加快*電子信息大廈等軟件產業基地建設，使之成為全市電子信息產業示范區和吸引投資集聚區，推動電子信息產業發展上規模、上水平。在各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、汽車電子、現代照明、物流信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區，整合資源，創新載體，以科技創新為核心，做長產業鏈條、做強龍頭企業、做響品牌產品，拉動產業整體發展。有條件的縣、區，可以結合本地實際，建設獨具特色的現代信息服務業專區。鼓勵通信運營企業為園區提供優質低價的電信網絡服務。

（三）加強公共技術服務平臺建設。堅持政府引導、企業主體、市場運作的原則，依托產業基地、產業園區、中介機構和龍頭企業，建設公共技術服務平臺。強化現有公共技術服務平臺的作用，進一步完善中小企業信息化、無線射頻識別、數字家庭、衛星導航等公共技術支持平臺。加快建設一批面向行業的公共技術服務平臺，重點建設物流公共信息平臺、電子商務應用平臺、動漫公共設計平臺等。鼓勵有條件的企業承擔本行業公共技術服務平臺建設。

七、加強區域合作和國際交流

（一）加強以港深惠為重點的區域合作。通過建立科學的利益分配機制和政策引導，推進港深惠在信息基礎設施和公共支持平臺等方面的資源共享，推動三地科技園區、產業基地之間的合作與發展。利用*創業、生活成本較低的優勢，積極推進深港惠服務外包和區域信息化合作，鼓勵本地企業開拓內地市場。

（二）加強招商引資和國際交流。按照政府推動、市場運作的方式，搭建現代信息服務業招商引資和國際合作交流平臺。加大力度引進世界500強企業中的現代信息服務企業，鼓勵企業將其地區總部、采購中心、研發中心等落戶*，經認定后給予相應優惠政策扶持（具體辦法由市外經貿局會有關部門制定）。支持本地企業走向國際市場，進行境外戰略性投資，或在境外設立國際營銷渠道。

八、加大財稅金融政策扶持力度

（一）設立現代信息服務業發展專項資金。從20*年起，市財政每年在財政預算中安排專項資金，設立現代信息服務業發展專項資金（具體管理辦法由市財政局會同市信息產業局制定）。現代信息服務業發展專項資金主要用于支持*市軟件園建設，支持現代信息服務業的關鍵共性技術、服務產品的開發以及產業化，支持產業基地、園區和公共技術服務平臺建設，支持品牌培育、標準制訂等產業環境建設，對獲得省扶持的現代信息服務業項目進行資金配套。充分發揮現代信息服務業發展專項資金的引導作用，通過貼息、補助和獎勵的方式，引導社會資源積極參與現代信息服務業發展。各縣、區政府也要設立現代信息服務業發展專項資金，重點支持本地的現代信息服務業發展。

（二）發揮現有稅收優惠政策的引導作用。根據省政府《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》（*府〔20*〕95號）規定，現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業的，從20*年起，減按*%的稅率征收企業所得稅；增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退。鼓勵企業加強產品開發和技術服務。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，在計算應納稅所得額時可以加計扣除；符合國家規定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。企業進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業所得稅。鼓勵企業加大自主創新投入力度，允許企業按照實際發生的技術開發費和職工教育經費以一定比例抵扣企業所得稅，允許企業加速用于研究開發儀器設備的折舊，具體標準根據省政府《印發廣東省促進自主創新若干政策的通知》（*府〔20*〕123號）執行。鼓勵企業發展出口和外包業務，具有自主知識產權和自主品牌的現代信息服務產品和服務出口享受國家有關出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國家政策調整，按新規定執行。

（三）積極拓寬投融資渠道。支持金融機構對鼓勵發展的項目予以重點支持，對產業基地、公共平臺、產學研項目建設和關鍵共性技術產業化等加大扶持力度。以企業為主體，完善中小企業行業擔保機制，為中小型現代信息服務企業提供融資擔保。完善風險投資機制，鼓勵、支持國內外風險投資基金投向現代信息服務業。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在*市累計投資額超過其公司注冊資本60%的，享受高新技術企業政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。大力支持現代信息服務企業在國內主板和中小企業板上市。

九、優化產業發展環境

（一）加強人才隊伍建設。積極引進海外人才，落實高層次留學人才的政策待遇。對現代信息服務企業引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站，各級財政、人事部門要在立項、經費等方面給予必要的支持和傾斜。加強有針對性的人才培訓工作，對面向市場需求的職業培訓項目和專業能力水平認證項目，可給予適當補貼。支持現代信息服務企業與高等院校、職業院校聯合建設人才培養基地，開展人才培訓工作。制定引進信息技術知名企業的優惠政策，發揮知名企業的人才匯聚能力，制定鼓勵、幫助本地信息技術企業到國家重點院校招收畢業生的政策措施。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由市人事局會同市財政局、信息產業局共同制定。

（二）支持市場主體投資創業。堅持發揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵發展各種組織形式的市場主體，吸收各類投資主體投資創業。放寬企業登記注冊條件。簡化連鎖經營準入手續，實行連鎖經營的現代信息服務企業可由企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續，法律法規另有規定的除外。具備經營條件的個人獨資企業和合伙企業，登記注冊時不受資金數額的限制。

（三）營造良好的市場發展環境。通過政府信息化項目建設，帶動現代信息服務市場發展。加快制訂電子政務建設和服務規范，推動電子政務服務外包，推行電子政務建設代建制，對具有自主知識產權的重要產品和服務實施政府首購和訂購制度。擴大對現代信息服務產品和服務的政府采購范圍。加強和完善市場監管，發揮行業協會作用，強化行業自律，規范市場競爭行為。建設個人信用信息系統，完善企業信用信息系統，推進信用信息資源整合與共享，引導和培育征信產品市場，推進全市信用體系建設，促進信用服務行業有序發展。推動現代信息服務業進入生活、家庭和社區，進一步開拓現代信息服務業市場。

（四）認真做好知識產權保護和標準體系建設。鼓勵企業參與國際國內信息通信、數字家庭、汽車電子等優勢領域的相關技術標準制訂，積極推動*市企業標準上升為國家或國際標準。鼓勵和引導企業加大知識產權投入，申請國內外專利。鼓勵企業依法組建知識產權保護聯盟，提高知識產權保護能力和水平。鼓勵企業在國內外注冊商標、創建品牌。鼓勵數字內容創意企業登記著作權。加大知識產權保護執法力度，嚴厲打擊各種侵權、盜版、制假、販假等違法行為。

（五）加強組織領導和統籌協調。建立市現代信息服務業發展協調機制，制訂全市現代信息服務業發展規劃和方針政策，分類指導，梯次推進，加快形成全市各地區現代信息服務業協調發展的良好局面。各縣、區政府也要根據實際情況建立相應的協調機制，指導、協調和推進本地區現代信息服務業發展。建立完善*市現代信息服務業統計和評估體系。市統計局要按國家統計制度要求，會同市信息產業局、發展改革局等部門，研究建立科學、統一、真實反映*市經濟社會發展特點和水平的現代信息服務業統計調查制度。