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為落實中央紀委二次全會精神和省、市、區政府關于糾風工作的部署和要求，現就我區20*年糾風工作提出如下實施意見。

一、深入開展治理和優化經濟發展環境

(一)實行“四減一免”。按照《**區優化工業項目審批流程實施方案(試行)》(*區辦發〔20*〕22號)要求，實行減項目、減程序、減資料、減時限，免行政規費。逐步將優化范圍擴展到工商注冊類、建設類項目和其它行政審批事項。(區直行政審批職能部門、區行政服務中心負責，區財政局、區物價局配合)

(二)整合行政審批職能。完善行政審批首席代表制和AB角制度，實現行政審批事項的集中高效辦理。(區直有行政審批職能的部門負責，區行政服務中心配合)

(三)規范部門行政行為。嚴格執行進企業檢查審批備案制度，從嚴控制涉企評比、培訓、考察等行為。制定規范各行政執法部門涉企行政處罰事項自由裁量權的具體辦法，實行重大行政處罰審查備案制度。(區政府法制辦負責，各行政執法部門配合)

(四)設立經濟發展環境監測點。在全區重點企業設立經濟發展環境監測點，對區直部門及重點執法部門服務經濟發展環境情況進行評議評價。(區監察局、區糾風辦負責，區直各有關部門配合)

二、加強對價格監管政策落實情況的監督檢查

依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，對部分重要的居民基本生活必需商品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，引導企業公平、守法、誠實、守信經營，嚴厲打擊價格違法違規行為。嚴肅查處國家行政機關、公用事業單位違反規定擅自漲價、變相漲價、合謀漲價、串通漲價等損害群眾利益、非法牟取暴利的行為。堅決糾正不顧大局，不執行、不落實中央、省、市、區關于加強價格監管措施及相關工作要求的行為,確保各項政策措施落到實處，保障群眾的基本生活需要。(區物價局負責，區商務局、區工商局、區糾風辦配合)

三、深入治理教育亂收費

(一)繼續加強對義務教育階段中小學實行教育經費保障機制情況的監督檢查。(區財政局負責，區糾風辦、區教體局配合)

(二)推進義務教育區域內均衡發展，逐步解決城區義務教育階段擇校收費問題，保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利。(區教體局負責，區財政局、區物價局、區糾風辦配合)

(三)嚴格規范辦學行為，20*年內基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大清理規范高中階段改制學校的工作力度。繼續執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策。(區教體局負責，區財政局、區物價局、區糾風辦配合)

(四)嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。(區教體局、區物價局負責，區糾風辦配合)

四、進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

(一)認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，建立健全覆蓋城鄉居民的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度，完善醫保結算辦法，緩解群眾看病難、看病貴問題。(區衛生局、區發改局負責，區財政局、區勞動和社會保障局、區藥監局、區糾風辦配合)

(二)建立醫務人員醫德考評制度，加強醫德醫風建設，認真實行院務公開，規范醫療服務行為。(區衛生局負責，區監察局、區糾風辦配合)

(三)進一步規范藥品和醫用耗材、大型醫療設備的集中招標采購行為。(區衛生局負責，區糾風辦、區物價局、區藥監局、區工商局、區綜合招投標中心配合)

(四)完善醫藥價格監管辦法，采取多種方式逐步改革“以藥補醫”機制。(區衛生局、區財政局、區物價局負責，區糾風辦配合)

(五)強化藥品生產經營監管，繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度，制定醫藥代表行為準則。(區藥監局、區衛生局負責，區工商局、區監察局、區糾風辦配合)

(六)改革基層醫療衛生機構運行機制，試行農村、社區藥品零差價供應機制。(區藥監局、區衛生局負責，區物價局、區糾風辦配合)

(七)加強對醫療機構的監管，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費行為。(區衛生局負責，區物價局、區糾風辦配合)

五、繼續糾正損害農民利益的突出問題

(一)加強對《湖北省農民負擔監督條例》落實情況的監督檢查，切實加強對涉農亂收費問題綜合治理，進一步清理涉農收費文件和項目，堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。(區經管局負責，區物價局、區財政局、區糾風辦配合)

(二)加強對落實中央和省市惠農政策情況的監督檢查，堅決糾正和查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。(區經管局、區糾風辦負責，區物價局、區財政局配合)

(三)糾正新農村建設中不顧農民實際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為。(區經管局、區建設局、區交通局負責，區監察局、區糾風辦配合)

(四)糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中的損害農民權益的突出問題，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。(區經管局負責，區建設局、區國土局、區交通局、區監察局、區糾風辦配合)

六、著力解決公共服務行業、行業協會和市場中介組織損害群眾和企業利益的問題

(一)堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，督促有關行業研究提出解決涉及服務質量和亂收費問題的治本措施。(區工商局、區物價局負責，區糾風辦配合)

(二)進一步規范行業協會和市場中介組織服務和收費行為。區級社團舉辦的評比達標表彰項目，應嚴格按照章程規定，一般應在會員范圍內開展，堅持“誰主辦、誰出錢”的原則，不得以此向會員收取任何費用或變相收取費用，或事后組織要求參與對象出錢出物的活動。堅決糾正行業協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務，擅自制定應由政府定價的收費項目和標準違規收費，以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。(區民政局負責，區物價局、區財政局、區經濟局、區監察局、區糾風辦配合)

七、糾正評比達標表彰、節慶活動過多過濫問題

(一)進一步規范評比達標表彰活動行為。鞏固20*年清理規范工作成果，從嚴控制和依法開展評比達標表彰項目，除省人民政府及其部門、省級社團可以設立針對本系統、本行業的評比達標表彰項目外，市、區政府部門和市、區級社團不得設立以各鎮人民政府及企業為對象和超越社團章程舉辦項目。切實加強對項目的審批管理，嚴肅查處違反規定，擅自設立項目以及亂收費、亂攤派、亂拉贊助等行為。加強對落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制和規范各種檢查評比達標表彰活動的意見》(*辦發〔20*〕21號)情況的監督檢查，著力解決評比達標表彰活動過多過濫問題，強化管理，防止反彈。(區監察局、區糾風辦負責，區編辦、區人事局、區財政局、區經濟局配合)

(二)控制和規范黨政機關舉辦節慶活動。嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動，認真清理不符合規定的節慶活動，嚴肅查處濫用財政資金，利用行政權力拉贊助、搞攤派，以及利用舉辦節慶活動謀取私利等問題。對違反規定加重基層、企業和群眾負擔，造成不良行為的單位，要嚴肅追究相關人員的責任。(區監察局負責，區財政局、區經濟局、區糾風辦配合)

八、進一步加強政風行風建設和民主評議工作

認真開展對政府部門的政風行風評議。采取普遍測評、重點評議相結合的方法，分期分批對政府部門和公用事業單位的政風行風建設情況進行民主評議。堅持“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實行風建設責任制，強化對本系統的監管和指導責任。建立和完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。(區糾風辦負責，各被評單位配合)

九、堅決糾正執法違法、損害群眾利益的問題

(一)深入開展以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動。認真開展自查自糾，切實糾正和解決少數行政執法機關執法理念不清，亂收費，亂罰款，亂攤派；作風簡單，效率低下；吃拿卡要，以權謀私等問題。促使行政執法機關端正執法理念，改進執法作風，規范執法行為，切實做到文明執法、公正執法、嚴格執法。(區政府各行政執法機關負責，區監察局、區政府法制辦、區糾風辦、區文明辦配合)

(二)加強對行政執法機關依法行政情況的監督檢查，嚴肅查處行政執法機關行政不作為以及超越法定權限、違反法定程序、以權謀私、侵害群眾利益的問題。堅持“誰主管誰負責”的原則，嚴格執法過錯責任追究，典型案件要公開曝光。(區監察局、區糾風辦負責，區政府法制辦配合)

十、繼續抓好其它專項治理工作，鞏固成果防止反彈

(一)加強對公路“三亂”問題的監督檢查，堅決糾正和查處公路“三亂”行為。認真落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”暢通；強化牽頭和責任部門的治理責任，積極探索推進行政執法改革等源頭治理的措施，鞏固全區所有公路基本無“三亂”成果，逐步把治理公路“三亂”問題納入常態管理。(區糾風辦負責，區公安局、區交通局、區農業局、區林業局配合)

(二)加強對《湖北省企業負擔監督條例》落實情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處向企業亂集資、亂攤派和亂罰款等行為。(區經濟局負責，區糾風辦配合)

各鎮(區)人民政府（管委會）要切實把糾風工作納入政府工作的目標管理，統一部署，統一檢查，統一考核。各糾風專項治理的牽頭部門要按照“誰主管誰負責”的原則，認真落實糾風工作責任制，進一步細化任務，明確責任，嚴格目標考核。各參與部門要按照分工，主動協助牽頭部門做好工作。各級紀檢監察組織要認真履行組織協調職責，加強監督檢查，嚴肅查處損害群眾利益的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的案(事)件,要加大責任追究力度。各地、各部門要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，開拓進取，以改革的精神不斷創新糾風工作，努力從源頭上防治各種不正之風。