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為認真貫徹黨的*精神，全面深入貫徹科學發展觀，堅定不移地落實教育優先發展戰略，進一步深化教育改革，強化教育管理，提高教育質量，促進教育均衡發展，結合我縣實際，現就加快全縣教育事業發展提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

1、指導思想：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導，全面落實科學發展觀和黨的教育方針，堅定不移地實施教育優先發展戰略，把教育事業作為推進人才強縣的奠基工程來抓。按照以人為本、體制創新、協調發展、分類指導的原則，以鞏固提高“普九”成果和突破性發展高中階段教育為重點，大力實施依法治教，不斷提高教育質量，全面推動教育均衡發展，努力辦讓人民滿意的教育。

2、主要目標：進一步加快中小學布局調整，加大教育投入力度，優化教育資源配置，加強師資隊伍建設，強化教育管理，實現學前教育普及化、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育規模化，建立結構優化、協調發展、充滿生機與活力的現代教育體系，為全縣經濟可持續發展和社會全面進步提供強有力的智力支持。未來五年的具體目標是：規范學前教育，小學入學率達到100%，初中入學率達到98%，視力、聽力和智力殘疾兒童入學率達85%以上，高中階段毛入學率達80%以上，中職與普高招生比例大體相當，各類教育協調發展。

二、統籌發展各類教育，推進教育協調可持續發展

3、規范發展學前教育。將學前教育納入基礎教育的整體范疇統籌管理，加強幼兒園檢查與評估工作，進一步規范對幼兒園的管理。鼓勵發展民辦幼兒園，對經驗收達到辦學條件的民辦學前教育機構實行“以獎代補”。

4、鞏固提升基礎教育。鞏固“普九”成果，提高基礎教育質量，促進義務教育均衡發展。切實抓好特殊教育。重視基礎教育，積極推動學校素質教育和校本教研，努力實施科研強校、科研興教。全面推進基礎教育課程改革，進一步提高學生綜合素質。切實做好農村留守兒童教育工作。

5、突破性發展高中教育。研究制定普通高中教育管理辦法，提高普高教育教學質量。整合職業教育資源，創建5000人以上規模的職教中心，使中等職業教育招生規模與普通高中招生規模大體相當。中等職校要以服務為宗旨、以就業為導向，大力培植特色專業和勞務品牌，為振興縣域經濟、促進產業發展培養更好更多的技能型人才。

6、促進民辦教育健康發展。鼓勵和規范社會力量興辦教育，落實國家扶持民辦教育發展的政策措施。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，保障民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算等方面與同級同類公辦學校教職工享受同等的權利，落實民辦學校學生在升學、評獎評優等方面與同級同類公辦學校學生享受同等的權利。切實加強民辦學校管理，規范辦學行為，提高辦學水平，促進民辦教育健康發展。

三、加強中小學常規管理，提高教育教學質量

7、建立教育教學質量評估體系。遵循教育發展規律，堅持以教育教學為重點，突出教育教學質量在學校各項工作中的中心地位，建立學前教育、義務教育、高中教育、職業教育教學質量評估體系，定期對各級各類學校開展質量監測和教育教學督導評估，把督導評估結果作為教師績效考核、校長任期目標和學校文明創建的重要依據。

8、加強教學研究工作。發揮各級教研機構“研究、指導、服務”的職能作用，切實抓好教育教學研究工作，不斷改進教育教學方法，制定和完善教學輔導、教學管理評價制度。加強對教研員隊伍的管理和培訓，提高教研員的水平和能力。著力培養重點學科帶頭人，鼓勵開展教學研究。定期評定重點學科帶頭人，以縣政府專項津貼予以獎勵。

9、加強和改進未成年人思想道德建設。堅持育人為本、德育為先，把德育有機融入到各學科教學中。認真落實黨的*精神進教材、進課堂、進學生頭腦的要求，認真開展“忠、孝、雅、誠”教育，加強形勢政策和縣情教育，加強愛國主義教育、安全教育和法制教育，積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設。

10、加強學校體育和藝術教育工作。深入開展學生陽光體育運動，上好體育課，大力開展“每天鍛煉一小時”活動，全面實施國家學生體質健康標準，激勵學生達標爭優、強身健體。加強和改進心理健康教育與衛生防病教育，健全學校突發公共衛生事件報告與預警機制。切實提高農村中小學藝術課程開課率和教學質量，鼓勵、支持各級各類學校廣泛開展形式多樣、內容豐富的文體活動。加強國防教育和學生軍訓工作。

11、切實抓好教育信息化建設。辦好教育信息網，建設好教育自動化辦公平臺。進一步加大農村中小學現代遠程教育工作力度，努力推進“班班通、堂堂用”。改進教學手段和方法，著力抓好遠程教育資源的管理和使用，逐步推進多媒體教學。切實保障教育系統辦公自動化、電子學籍管理、遠程教育工作正常開展。

12、加強學校后勤管理。加強學校用水、用電、食堂、勤工儉學等方面的改革與管理，積極開展“放心食堂”、“放心超市”、“文明宿舍”和“綠色生態校園”等創建活動，為學校教育教學工作提供強有力的后勤保障。各級政府要逐步將農村學校的勞動實踐場所納入基礎設施建設規劃。

四、加大教育投入，優化資源配置，努力改善辦學條件

13、科學制定學校發展規劃。按經濟社會協調發展、城鄉統籌發展的要求，統籌制定中小學布局調整規劃、校園建設規劃，合理進行教育布局調整和相應資源配置，逐步建設合格學校。根據城市發展規劃，逐步加大城區學校布局調整力度，整合優化城區、城郊教育資源。進一步規范校、點設置，以滿足學生入學需求，提高教育資源利用率。中小學布局調整要嚴格按照全縣中小學布局整體規劃逐步實施。鄉鎮中小學布局調整方案要經當地黨委、政府審核并報縣教育行政主管部門審批后實施。

14、加強學校資產管理。按照國有資產管理相關規定，建立健全學校資產登記制度，加強學校資產管理。學校布局調整后的閑置資產由縣教育行政主管部門會同國有資產管理部門按規定處置，各級各部門不得隨意處置。教育閑置資產處置收入所得全部用于教育事業發展。

15、認真落實農村義務教育經費保障新機制。切實完善和落實義務教育經費保障機制，將農村義務教育經費全額納入本級財政預算，達到“三個增長”的要求。健全中小學綜合預算制度，強化財務管理。

16、積極化解學校債務。組織教育、審計、財政等部門對學校“普九”債務和非“普九”債務進行清理鎖定，并逐年進行化解。可將教育閑置資產處置收入用于化解學校債務。嚴禁學校發生新負債，凡學校負債必須由縣教育局報請縣人民政府研究同意。

17、繼續改善中小學辦學條件。加強農村寄宿制學校建設和薄弱學校建設，統籌實施農村中小學校舍維修改造長效機制、初中校舍改造工程和新農村衛生新校園建設工程，大力改善中小學辦學條件，力爭到“十二五”期末全縣規劃布局中的完小達到寄宿制條件。規范教育裝備工作，推進實驗室建設，在全縣鄉鎮中小學建設標準化實驗室試點工作。大力開展植樹活動，建設綠色校園。

五、深化人事制度改革，努力提高教師隊伍素質

18、加強師德師風建設。大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚精神和“愛生如子”的育人理念，廣泛開展向模范教師學習活動，教育引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓人民滿意的教師，切實維護教師隊伍的良好形象。

19、抓好教師培訓工作。切實抓好中小學教師繼續教育，每五年對全縣中小學教師輪訓一次，培訓時間累計不少于240學時，把中小學教師繼續教育的考核成績作為教師職務聘任、晉級的依據之一。繼續抓好“農村教師素質提高工程”，強化中小學班主任和校長培訓，提高教師教書育人能力。建立城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。

20、深化教育人事制度改革。按照“按需設崗、資格準入、競爭上崗、擇優聘任、科學考核、合同管理”的原則，進一步規范和完善教師聘任制。科學核定各級各類學校教職工編制數。加強教職工崗位管理，提高教師崗位履責能力，加大教師績效考核力度。建立教師激勵淘汰機制，縣委、縣政府每年評選表彰一批優秀教師、優秀班主任、優秀中小學校長，對在全縣教育教學質量監測和教育教學督導評估中綜合考核排在后列的教師、學校進行通報批評，對連續兩年排在后列的教師予以淘汰。

21、建立健全教師補充機制。扎實推進農村義務教育階段教師特設崗位計劃。繼續做好高校畢業生到我縣農村義務教育階段學校任教的爭取工作。每年在上級用人計劃內列出專門指標補充教師，鼓勵在我縣工作的特崗教師參與考試，并對其在同等條件下優先錄用。

22、切實解決教師的實際困難。積極開展為教師辦實事、辦好事的活動，幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難，在評優、分配、療養、培訓、住房等方面實行向教師傾斜，激發教師愛教樂教、教書育人的熱情。繼續實施農村教師“安居工程”建設，逐步解決教師住房難、住房差的問題。

六、加強領導，明確職責，全力營造教育發展的和諧環境

23、落實教育優先發展戰略。各級黨委、政府“一把手”是實施教育優先發展戰略的第一責任人。制定實施教育優先發展的具體規劃，及時解決教育發展改革中的重大問題，確保各項教育目標任務落到實處。

24、建立領導聯系學校制度。縣領導每人聯系一所完小以上的學校，將學校水、電、路、通信等基礎設施建設納入扶貧開發和新農村建設整體規劃，把各級各部門抓教育工作的情況和教育事業發展情況納入領導干部考核指標體系。

25、明確鄉鎮政府職責。全面落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的體制，各鄉鎮教育工作由鄉鎮長直接負責，切實擔負起發展義務教育的相關責任。鄉鎮要積極加強教師管理，與教育主管部門共同搞好校長、優秀教師等的考核考評；負責組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；按有關規定協助完成新建、擴建校舍等相關工作；積極改善農村中小學辦學條件，支持農村義務教育發展。

26、建立完善教育工作年度考核和督導評估制度。建立完善對鄉鎮政府和各級各部門教育工作的督導評估和考核機制，縣政府每年對鄉鎮政府和有關部門開展教育工作情況和教育責任目標完成情況進行督導評估，并將督導評估結果作為考核領導干部政績的重要內容。

27、全面推進依法治教。深入貫徹落實《教師法》和《義務教育法》，全面落實“教育系統‘五五’普法規劃”。大力推進依法行政，規范教育行政審批。深入開展校務公開，實施高中招生“陽光工程”，健全公開透明的招生工作體系，提高學生、家長和社會滿意度。規范教育收費，全面推行教育收費公示制度，學校收費必須持物價部門收費許可證和通知書，堅決制止教育亂收費。

28、合力建設平安、健康、文明的和諧校園。建設和諧校園文化，培育校園文明風尚，激發師生創造活力。完善校園安全防控體系和應急管理體系，認真排查并及時整改工作薄弱環節，妥善處理校內突發公共事件。綜治、公安、文化體育、工商、建設、規劃、衛生、交通等部門要牽頭做好學校周邊環境的綜合整治工作，維護學校安全，保障師生健康和教育教學秩序。

29、努力在全社會營造尊師重教的良好氛圍。大力弘揚尊師重教的優良傳統，積極報道廣大教師獻身講壇的無私奉獻精神，宣傳廣大教師愛生如子、育人為本的美好品德，讓更多的人感知教師的艱辛與崇高，全力形成全社會尊師重教的風氣。積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關心教育、支持教育的輿論氛圍，在全社會形成“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂”的良好局面，促進全縣教育事業快速健康發展。

30、以改革創新精神推進教育系統黨的建設。加強教育系統政治思想工作，組織開展好學習實踐科學發展觀活動。加強學校領導班子思想建設和作風建設，提高領導水平和執政能力。嚴格實行民主集中制，健全校長負責制。加強學校基層黨組織、共青團、工會、婦聯組織建設。大力加強教育系統反腐倡廉建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極推進廉潔教育進校園，加強廉政文化建設。重視青年干部、年輕教師的培養，做好離退休干部工作。發揚艱苦奮斗作風，堅持勤儉辦學，提高管理水平，努力實現辦人民滿意教育目標。