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區政府各部門、各街道辦事處、綜管處：

為進一步做好“*”開局之年的城市管理工作，加速提升城市形象，營造有利于經濟社會協調發展的良好外部環境，現提出如下工作意見：

一、提高認識，切實增強做好城市管理工作的緊迫性

(一)城市管理是政府的重要工作職能，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，是建設現代化城市的重要保障，也是落實科學發展觀，促進城市經濟社會全面、協調和可持續發展的重要手段。加強城市管理工作是構建和諧*、全面建設小康社會的一項重要而緊迫的任務，是改善社會經濟環境的有效途徑。*區作為中心城區，城市管理水平的高低，不僅直接影響我區經濟社會發展的大局，而且影響全市的對外形象。要從促進生產力發展，從維護人民群眾切身利益的高度，充分認識加強城市管理工作的重要性、必要性和緊迫性，把城市管理工作擺在更加突出的位置，作為一項主要工作，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標，全面增強做好城市管理工作的針對性

(二)我區城市管理工作的指導思想是：堅持以“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹構建社會主義和諧社會的戰略思想，堅持“抓重點、攻難點、掃盲點”的工作思路，堅持以建設與小康社會相適應的人居環境為目標，堅持以市容環境整治為載體，堅持以“治臟、治亂、治破、治暗”為重點，進一步加大綜合行政執法力度，創新執法方式和管理模式，實施城市管理精品工程；進一步加大城管難點和薄弱環節整治力度，強化市容環衛和市政綠化管理，不斷提高城市管理水平，使城區更美、更靚。

(三)*年城市管理工作的主要任務：進一步突出重點，狠抓主干道、重要節點、重點區域和窗口地區的日常管理與綜合整治，著力實施好以解放碑、較場口、朝天門為重點的城市管理精品工程；進一步攻克難點，加大占道經營、游攤等薄弱環節整治力度，開展強有力、多層次的專項整治和集中整治；進一步掃除盲點，全面開展背街小巷市容綜合整治，著力解決管理空檔、執法空白和環境衛生死角；進一步強化市容市貌、市政綠化、環境衛生長效管理和規范執法工作，創新執法方式和管理模式，推行執法人員彈性工作制，實行定人、定崗、定路段、定標準、定獎懲的“五定”網格化管理模式；進一步加大城市管理宣傳教育力度，營造良好的城管工作氛圍，讓更多的社會單位、城區居民成為城市管理的參與者，全面提高城市管理質量。

三、突出重點，切實加強城區市容市貌綜合管理

(四)堅持城管長效檢查機制，全面落實城管目標責任制。要繼續落實“117”檢查制度，各街道辦事處、綜管處和相關單位主要領導和分管領導要堅持每天對轄區或系統進行城管工作檢查，區市容委辦公室每天對全區市容環衛工作進行檢查督促，區政府領導每周對城管工作進行檢查督辦。要通過情況分析、經驗交流等形式，認真總結推廣城市管理的成功經驗，不斷完善網格化管理模式，有效提高城管工作水平。要進一步完善考核體系，確保市容環衛檢查評比工作科學、客觀、公正，有效發揮責任主體、相關單位的積極性和主動性，推進城管工作深入開展。要做到“問題發現早、巡查記錄全、情況處理快”，促進城管快速處置機制的建立和完善。

(五)規范戶外廣告的審批和管理工作。按照“控制總量、合理布局、白天美化、夜晚亮化”的要求，始終堅持“減量提檔”原則，嚴格廣告審批程序，嚴禁設置占道燈箱字牌，在廣告制作上力求美觀、藝術和多樣化。加大對非法設置廣告的整治力度,對未經審批擅自設置和不按照審批規定設置的戶外廣告要進行重點整治，切實維護行政許可的權威性和嚴肅性。要繼續按照“峰會”工作要求，強化對主干道、繁華地區、重要通車干道兩側經營門點不規范燈箱廣告牌、店招、門楣字牌的專項整治，實現管理長效化。進一步完善戶外廣告、臨時占道行政許可項目通報制度，相關街道辦事處、職能部門要做到信息互通、共同監管。

(六)強化燈飾建設與維護。積極爭取市級資金支持，創造條件在現有亮燈區域的薄弱處建設燈飾；以維修代改建方式，保持現有燈飾效果，提高節日燈飾質量。區燈飾辦要進一步健全規章制度，強化對維護公司的管理，做到“責任明確、獎懲逗硬”，確保燈飾亮燈率和完好率在95%以上。

(七)加大建筑工地、道路揚塵的管理和執法力度。各街道辦事處、綜管處和區級相關部門要按照“源頭治理，規范管理”的要求，與施工企業和責任單位簽訂防止塵污染責任書，落實目標責任，強化監督檢查。對帶泥上路、臟車進城和沿路冒裝漏撒車輛，要依法進行教育或處罰，確保我區空氣質量指數有新的提高。

(八)加強環衛基礎設施配套和規范管理工作。進一步加強主次干道、社區、兩江河道等區域的環境衛生管理工作，推進環衛作業機械化，大力整治城區暴露垃圾和衛生死角。積極推進垃圾袋裝化和垃圾分類收集工作，提高垃圾無害化處理率。加強環衛基礎設施建設，提高環衛設備檔次。*年，完成20座公廁、3座壓縮式垃圾站的建設（設置）改造工作，合理配置垃圾運輸車輛、垃圾箱、果皮箱等環衛設備。進一步強化社會單位化糞池的檢查監督，建立健全社會單位化糞池管理辦法和檢查長效機制，確保全區化糞池的安全。

(九)加強市政道路設施和環境綠化工作。著力實施一批道路改造。*年完成*等10條道路改造工作、*巷街等20條（段）梯便道的整治任務。大力實施城區排水暢通工程，改造8處排水溝道，逐步實施交通街等三級管網建設。全面加強城市綠化工作，實施牛角沱濱水公園等綠化重點工程；新建、改造*村102號等50處社區綠點；實施鵝嶺正街1號等10處立體綠化建設、正陽街68號等10處屋頂綠化工程；建立道路鮮花長效管理機制，對主干道綠帶實施復合性綠化。繼續加大對損壞綠地、樹木等違法行為的巡查執法力度，完善投訴舉報制度，通過抓典型、抓個案、抓苗頭的形式，全面減少市政設施和城市綠地的人為破壞。

(十)整治占道攤亭。按照“總量控制、逐步減少”原則，采取疏堵、集中整治與規范管理相結合的方針，管死嚴管路段，管住控制路段，管好背街小巷，將解放碑、較場口、朝天門街道的部分路段納入主干道管理，提升解放碑窗口地區的城市形象。堅決取締非法占道和影響市容環境的占道攤點，全力推進攤區攤點入室經營工作。針對一些占道經營影響較大，“回潮”較突出的區域，要繼續堅持區街、片區、街街聯合整治的執法機制，認真落實路段責任制，確保整治成果。各街道辦事處、綜管處和相關部門不允許再以任何形式審批經營性占道攤點。

(十一)采取有效措施，整治城市“頑疾”。進一步強化對影響市容市貌的各類違法違規行為的專項整治。要將整治工作重點放在主干道、窗口繁華地區、重點企事業單位、學校和各大賓館周邊以及解決人民群眾關心的熱點、難點問題上。進一步加大“牛皮癬”、發卡族的整治力度，繼續采取“清、查、停、呼”等手段，嚴厲整治“牛皮癬”、發卡族等違規行為，做到發現一個，查處一個，以點帶面，推動專項整治向縱深發展。繼續加大違章建筑的整治力度。摸清全區違章建筑基本情況，加強違章建筑的查處和清理工作。

四、嚴格執法，不斷提高城管綜合行政執法水平

(十二)強化隊伍建設，提升整體形象。認真貫徹執行《公務員法》和《行政執法責任制條例》，進一步強化執法隊伍思想作風建設，加強政治理論學習，增強執法人員責任意識、服務意識和公仆意識。深化業務培訓，采取集中授課與自學相結合的方式，構建區、街、大隊三級培訓體系。完善法制學習培訓制度，通過行政執法理論研討會、執法大討論、集中考試、案卷評查等形式，切實提高執法人員的業務水平。進一步完善執法隊伍內部約束機制和外部監督機制，嚴格落實各項規章制度，堅決杜絕不文明執法和各類違法違紀現象發生，不斷提高全區綜合行政執法隊伍文明、公正、廉潔、勤政的新形象。

(十三)加大執法力度，提高管理水平。嚴格落實巡查執法制度，加強執法督查。區、街城管行政執法隊伍要嚴格執行綜合行政執法巡查制度，保證日巡查不走過場、不留于形式。對巡查中發現的問題要及時糾正，并認真作好記錄，指定專人負責日常監管，并將解決問題的效果納入全區執法考核的重要內容。在日常管理中，堅持靜態與動態管理相結合的原則，將定人、定崗、定路段、定標準、定獎懲的“五定”網格化管理與巡查執法有機結合，不斷提高日常管理水平。按照“合理安排、統籌兼顧”的原則，實行彈性工作時間制度，采取錯時執法的方式，推進執法工作無縫銜接和整體管控。進一步健全城管快速反應機制，完善投訴舉報、結案、辦理、反饋等各項工作程序，及時處理城市管理中的各種突發事件，使人民群眾投訴問題和媒體關注的問題能夠得到迅速解決。

五、落實措施，確保各項城市管理工作取得實效

(十四)加強組織領導。城市管理工作涉及面廣、政策性強，必須加強領導、精心組織。區市容管理委員會要加強領導，研究解決城市管理中的重難點問題，部署考核城市管理工作；要加大對城市管理工作的組織、指導和協調，及時溝通情況、督促落實各項工作。各街道辦事處、綜管處和相關部門要健全組織領導機構，完善工作制度，落實各項城管措施，在全區形成較為完善的城管組織網絡體系。

(十五)強化溝通協作。各街道辦事處、綜管處和相關部門要進一步強化溝通協作，相互支持配合，形成工作合力。要健全城市管理工作聯系機制，加強信息交流，及時解決工作中出現的相關問題，確保城市管理整體合力的充分發揮。

(十六)加強考核監督。實行城市管理目標責任制，層層簽訂城市管理目標責任書，確保任務明確、責任到人、獎懲分明。建立完善逐級監督制度，對工作不力、久拖不辦的單位、部門和責任人，實行通報督辦和責任追究制度。要實行城管工作“三納入”制度，將完成工作情況納入政府年度目標考核、“振奮精神、爭創一流”競賽活動和各級領導干部工作實績評價內容。

(十七)加大經費投入。各街道辦事處、綜管處和有關部門應全方位、多渠道籌集資金，加大經費投入力度，特別是各街道辦事處要在財政返還財力中給予重點安排，保證城管工作經費。區政府城管財政轉移支付資金也將對重點工作項目予以經費支持，確保各項工作任務的全面完成。

(十八)加強宣傳教育和輿論監督。要利用廣播、電視等宣傳媒體及居委會、學校等陣地廣泛開展城管教育實踐活動，大力弘揚人民城市人民管、管好城市為人民的理念；要通過開展自愿者活動、公益活動、城管“爭先創優”評比活動的開展，引導市民增強社會公德和城管意識，提高自身素質，形成良好社會風尚；要認真辦理新聞媒體曝光和人民群眾舉報的各類城管問題，做到件件有整改，事事有回音。要創造良好的輿論氛圍，讓市民自覺參與市容市貌管理，自覺維護城區形象。

城市管理是一項長期而艱巨的工作，區政府各有關部門、各街道辦事處、綜管處要結合自身實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，積極探索科學有效的新方法、新機制，努力提高城市管理水平，不斷改善城市環境，為我區經濟社會的可持續發作出積極貢獻。