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為解決*區(qū)低收入家庭住房困難問(wèn)題，建立和完善區(qū)住房保障體系，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部委令第162號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔*〕57號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔*〕88號(hào)）、《*市市區(qū)廉租住房管理辦法》（甬政發(fā)〔*〕89號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《*市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認(rèn)定辦法》（甬政辦發(fā)〔*〕202號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《收入認(rèn)定辦法》）和《關(guān)于*市市區(qū)廉租住房管理實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（甬建發(fā)〔*〕132號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)等法規(guī)和文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“居者有房住”為目標(biāo)，按照國(guó)家、省、市廉租住房相關(guān)政策規(guī)定，充分發(fā)揮政府在住房保障領(lǐng)域的社會(huì)職能，把廉租住房管理作為全面改善民生的重要內(nèi)容，逐步解決全區(qū)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧*。

二、職責(zé)分工

區(qū)房地產(chǎn)管理處（區(qū)住房保障管理中心）承擔(dān)區(qū)廉租住房保障管理工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體實(shí)施。區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、民政局、信訪局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、監(jiān)察局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、*分局、*國(guó)土資源分局、*規(guī)劃分局、各街道辦事處按照各自職能，協(xié)同做好本轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障工作。具體職責(zé)分工如下：

（一）住房保障管理中心負(fù)責(zé)區(qū)廉租住房保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實(shí)施；廉租住房保障政策的執(zhí)行、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)區(qū)各相關(guān)部門廉租住房管理的日常工作事務(wù)；廉租住房的房產(chǎn)核查、核準(zhǔn)及資金發(fā)放；區(qū)廉租住房資金的測(cè)算和撥款申請(qǐng)；區(qū)廉租住房配租用房的籌集、使用、收回及管理等工作。

（二）發(fā)改局負(fù)責(zé)全區(qū)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，協(xié)助做好項(xiàng)目的報(bào)批工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行跟蹤檢查。

（三）財(cái)政局負(fù)責(zé)按照市、區(qū)住房保障相關(guān)文件要求，向市財(cái)政局申請(qǐng)劃撥市級(jí)承擔(dān)的廉租住房保障專項(xiàng)資金，籌集應(yīng)由區(qū)級(jí)承擔(dān)的廉租住房保障專項(xiàng)資金；廉租住房保障專項(xiàng)資金的管理、撥付和監(jiān)督檢查工作。

（四）建設(shè)局負(fù)責(zé)組織全區(qū)廉租住房配租用房的建設(shè)、工程監(jiān)督管理和移交等工作。

（五）民政局負(fù)責(zé)廉租住房申請(qǐng)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定的具體審核管理工作，出具婚姻狀況證明。

（六）信訪局負(fù)責(zé)信訪接待、信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)督辦等工作。

（七）統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)住房困難家庭住房狀況、家庭收入的統(tǒng)計(jì)、分析工作。

（八）審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)廉租住房保障專項(xiàng)資金和配租住房的籌集、撥付、使用和管理依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（九）監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)廉租住房保障的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十）勞動(dòng)和社會(huì)保障局協(xié)助核查廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的收入情況。

（十一）*分局協(xié)助核查廉租住房申請(qǐng)對(duì)象的相關(guān)戶籍情況，維護(hù)廉租住房申請(qǐng)的正常秩序，及時(shí)掌握維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)，落實(shí)治安防范措施，確保廉租住房管理工作的有序推進(jìn)。

（十二）*國(guó)土資源分局協(xié)助做好廉租住房配租用房建設(shè)用地的優(yōu)先落實(shí)工作。

（十三）*規(guī)劃分局協(xié)助做好廉租住房配租用房建設(shè)用地選址工作。

（十四）各街道辦事處負(fù)責(zé)廉租住房的申請(qǐng)受理，調(diào)查和核實(shí)申請(qǐng)廉租住房保障家庭的收入、財(cái)產(chǎn)狀況、住房條件等；協(xié)助區(qū)住房保障管理中心在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行廉租住房保障政策宣傳，做好轄區(qū)內(nèi)住房保障政策實(shí)施的維穩(wěn)工作。

三、申請(qǐng)對(duì)象及保障形式

具有*區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口（含單位集體戶口）且同時(shí)符合《辦法》第六條規(guī)定條件的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼，現(xiàn)承租國(guó)家直管公有住房的，可以申請(qǐng)租金減免。

具有*區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口（含單位集體戶口）且同時(shí)符合《辦法》第六條和第十條規(guī)定條件的家庭，如房源條件允許，可選擇申請(qǐng)實(shí)物配租住房或申請(qǐng)租金補(bǔ)貼；如房源不足，則按《辦法》第九條規(guī)定發(fā)給租金補(bǔ)貼。

四、申請(qǐng)與審核程序

（一）申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)提供的材料：

1、申請(qǐng)人和家庭成員的身份證原件、復(fù)印件；

2、申請(qǐng)人家庭戶口簿原件、復(fù)印件；

3、家庭收入情況的證明材料：最低收入家庭的持《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》或《特困職工證》;低收入家庭和其他家庭的家庭成員需提供收入證明，有工作單位的由工作單位出具，無(wú)工作單位的由所在街道或鎮(zhèn)一級(jí)人民政府出具；

4、家庭財(cái)產(chǎn)狀況的證明材料；

5、家庭住房情況的證明材料，根據(jù)不同情況提供下列資料：

（1）承租公房（包括單位自管房）的，應(yīng)提供公房租賃合同或出具相關(guān)證明；如已參加房改購(gòu)房還未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的，應(yīng)提供房改售房審批表；

（2）自住私房的，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證；私房已出售的需提供房屋買賣合同或相關(guān)證明；

（3）拆遷戶應(yīng)提供住房拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及協(xié)議附件；

（4）租住宗教產(chǎn)住房、軍產(chǎn)房、集體宿舍的，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)單位證明；

（5）*年12月17日前承租私房的，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)證和租房協(xié)議或合同；

（6）租住落實(shí)政策私有住房的，由申請(qǐng)人提供相關(guān)依據(jù)，報(bào)房管部門核實(shí)并出具相關(guān)證明；

（7）*年6月1日前因房屋拆遷、*年1月1日前住房調(diào)換、私房落政、住房解困舊房騰退、公房改戶等原因，申請(qǐng)人無(wú)法提供戶口遷出地住房證明的，可由申請(qǐng)人出具具結(jié)書(shū)；

（8）申請(qǐng)家庭無(wú)房在外租房居住的，須提供房屋租賃合同、協(xié)議或《房屋租賃登記證》；

6、家庭成員的婚姻狀況證明。結(jié)婚的提供結(jié)婚證，單身的提供無(wú)婚姻登記記錄證明，離婚的提供離婚協(xié)議書(shū)、法院判決書(shū)或調(diào)解書(shū)原件和復(fù)印件；

7、其他家庭還應(yīng)提供相關(guān)憑證或證明；

8、住房保障管理中心認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼、租金減免和實(shí)物配租，按照下列程序辦理：

1、申請(qǐng)登記。

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由戶主（或持證人）向戶籍所在地街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《*市*區(qū)廉租住房申請(qǐng)審核表》，并提供有關(guān)材料。

不具備完全民事行為能力，符合享受廉租住房保障條件的，可以由法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，法定監(jiān)護(hù)人要出具相關(guān)單位的有效證明（監(jiān)護(hù)人為父母的除外）。

2、初審核查。

（1）街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并公示（公示期限為10日），公示期間無(wú)人提出異議或異議不成立的，將申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料和電子檔案報(bào)送住房保障管理中心下屬工作站（以下稱房管所）。

經(jīng)過(guò)初審或公示，對(duì)不符合廉租住房保障條件的，街道辦事處以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人并將相關(guān)材料退還。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將受理家庭的電子檔案和清冊(cè)提供給轄區(qū)房管所。房管所應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人家庭的住房情況進(jìn)行核查，就其家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，對(duì)不符合住房困難條件的申請(qǐng)人，由區(qū)住房保障中心登記匯總后連同申請(qǐng)人材料以書(shū)面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)送達(dá)至申請(qǐng)人，對(duì)符合住房困難條件的申請(qǐng)人，登記匯總后將申請(qǐng)人材料報(bào)送民政局。

（2）民政局應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料連同審核后的電子檔案送住房保障管理中心。

3、核準(zhǔn)登記。

經(jīng)住房保障管理中心審核后，對(duì)家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況均符合條件的申請(qǐng)家庭進(jìn)行公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以核準(zhǔn)登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，公開(kāi)登記結(jié)果并報(bào)市建委備案。

對(duì)不符合住房困難條件的申請(qǐng)人，由區(qū)住房保障中心登記匯總后連同申請(qǐng)人材料以書(shū)面形式返還至街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)送達(dá)至申請(qǐng)人。

五、廉租住房租金補(bǔ)貼發(fā)放、實(shí)物配租和租金減免

（一）租金補(bǔ)貼

經(jīng)住房保障管理中心核準(zhǔn)的符合廉租住房租金補(bǔ)貼的家庭憑中心的書(shū)面通知書(shū)到轄區(qū)房管所，簽訂《*市*區(qū)廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》。各房管所自住房保障中心核準(zhǔn)后的次月起按協(xié)議約定發(fā)放租金補(bǔ)貼。

（二）實(shí)物配租

經(jīng)核準(zhǔn)后符合實(shí)物配租條件的家庭，區(qū)住房保障管理中心根據(jù)房源情況和申請(qǐng)順序，向享受實(shí)物配租住房的申請(qǐng)人開(kāi)出《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租單》。申請(qǐng)人憑身份證、《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租單》到轄區(qū)房管所辦理租賃手續(xù)，簽訂《*市*區(qū)廉租住房實(shí)物配租租賃合同》。

（三）租金減免

現(xiàn)承租公房的最低收入家庭持《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《*市城區(qū)社會(huì)扶助證》或《特困職工證》可向房屋所在地房管所申請(qǐng)租金減免，經(jīng)審核批準(zhǔn)后享受租金減免；低收入家庭和其他家庭經(jīng)核準(zhǔn)后符合享受廉租住房條件又在*區(qū)內(nèi)承租公房的，經(jīng)本人申請(qǐng)從核準(zhǔn)的次月起享受租金減免。

六、資金撥付

住房保障管理中心每半年根據(jù)測(cè)算資金向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)撥款（包括市財(cái)政專項(xiàng)資金），區(qū)財(cái)政局應(yīng)于每年1、7月的10日前劃撥到位，半年結(jié)算一次。區(qū)廉租住房保障資金實(shí)際發(fā)生數(shù)由住房保障管理中心負(fù)責(zé)提供，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)后，報(bào)送市建委審定。

租金減免所需資金由各房管所每季度報(bào)住房保障管理中心，由住房保障管理中心審核后撥付給房管處。

七、考核管理

廉租住房保障工作列入?yún)^(qū)政府各相關(guān)部門年度考核目標(biāo)，由區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施廉租住房保障工作的相關(guān)部門進(jìn)行年度目標(biāo)考核。各部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，密切配合住房保障管理中心統(tǒng)籌做好廉租住房保障工作的具體實(shí)施，確保這項(xiàng)工作公開(kāi)、公平、有序地運(yùn)行。

八、其他相關(guān)規(guī)定

（一）一至六級(jí)殘疾軍人的認(rèn)定以部隊(duì)出具的《殘疾軍人證》中記載的殘疾等級(jí)為準(zhǔn)，主要?jiǎng)趧?dòng)力是否重度殘疾的認(rèn)定按殘聯(lián)的《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》執(zhí)行。

（二）《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于離婚戶的住房建筑面積計(jì)算，夫妻共有的自有住房離婚時(shí)法院判決書(shū)或調(diào)解書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)將產(chǎn)權(quán)歸夫妻之外第三人的，按離婚前人均建筑面積計(jì)算。

（三）享受廉租住房保障政策的家庭，須每年如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、財(cái)產(chǎn)等情況，填寫《廉租住房家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)狀況表》，于次年3月10日前交住房保障管理中心。中心應(yīng)會(huì)同民政局、街道辦事處對(duì)廉租住房家庭填報(bào)的家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果匯總，于次年的3月30日前報(bào)市建委、市民政局和市總工會(huì)備案。

（四）戶的認(rèn)定、家庭人口計(jì)算、建筑面積計(jì)算、保障面積標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、受理時(shí)限、家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定等均依據(jù)《辦法》、《收入認(rèn)定辦法》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》等廉租住房相關(guān)文件規(guī)定。上述文件未作規(guī)定的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（五）本實(shí)施意見(jiàn)中未明確的情形，由住房保障管理中心會(huì)同民政局、信訪局、屬地街道辦事處等部門共同討論會(huì)審，形成書(shū)面會(huì)審意見(jiàn)，報(bào)市建委備案后實(shí)施。

（六）本實(shí)施意見(jiàn)適用于*區(qū)的廉租住房管理。

（七）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，由住房保障管理中心負(fù)責(zé)解釋。