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整頓和

市場經(jīng)濟秩序規(guī)范發(fā)展意見

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院與省有關(guān)今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署，繼續(xù)深入開展各項專項整治行動，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，營造國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境，現(xiàn)就*年我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

*年我市整頓工作要以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，堅持"立黨為公、執(zhí)政為民"的宗旨，按照"標(biāo)本兼治，著力治本"的工作方針，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)；輿論監(jiān)督，群眾參與；突出重點，整體推進(jìn)；打防并舉，重在治本的工作機制、把日常監(jiān)管與組織專項整治有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作新局面。

二、整治內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院、省關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作部署與要求，今年我市的整頓工作要重點抓好以下八方面：

（一）繼續(xù)抓好食品藥品放心工程的全面實施。在認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于禽流感防治工作精神，積極做好禽流感防控應(yīng)對工作的同時，繼續(xù)把與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、保健品、奶制品、豆制品等七類食品作為整治重點，以實施"三綠工程"為手段，抓住農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)交易市場和消費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強源頭污染的治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；加大打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療機械違法犯罪活動的力度，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械違法行為；強化對特殊藥品、易制毒化學(xué)品和一次使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)管，整治中藥材市場秩序；全面推進(jìn)農(nóng)村藥品"雙網(wǎng)"建設(shè)，加強農(nóng)村藥品監(jiān)管，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)。

（二）加強成品油市場的清理整頓工作。今年全市要在鞏固已取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強成品油市場的管理，認(rèn)真做好核發(fā)更換成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書工作。各地經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)盡快建立部門之間成品油市場監(jiān)管信息交換制度，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，逐步實現(xiàn)成品油市場監(jiān)管工作由集中整治向正常管理的轉(zhuǎn)變。

（三）整治農(nóng)資市場。按照全國農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理行動動員電視會議精神，*年我市農(nóng)資打假工作以打擊假冒偽劣獸用藥制品、假冒偽劣復(fù)配制劑農(nóng)藥類產(chǎn)品等為主，嚴(yán)厲查處在飼料和畜養(yǎng)產(chǎn)品中添加或使用"瘦肉精"等國家違禁產(chǎn)品行為，重點清理雜交水稻違規(guī)經(jīng)營市場。以種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料、農(nóng)機零配件及漁業(yè)生產(chǎn)資料等為主要打假品種，從農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域擴大到農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域，實施標(biāo)本兼治的農(nóng)資打假機制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）抓好汽車市場的專項整治工作。當(dāng)前要從抓好嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣汽車零部件等違法犯罪活動、清理整頓汽車維修市場、舊機動車交易市場及報廢汽車回收拆解市場等方面來進(jìn)一步規(guī)范汽車市場，防止質(zhì)量低劣的汽車流入市場，危害群眾生命安全。

（五）整治文化市場。根據(jù)全國電視電話會議的工作部署，今年我市文化市場的整治，主要抓好"網(wǎng)吧"等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)公共場所專項整治工作。以清理取締無照違法經(jīng)營活動的"黑網(wǎng)吧"和變相"網(wǎng)吧"為重點，嚴(yán)厲查處"網(wǎng)吧"接納未成年人的違法經(jīng)營行為，大力打擊利用"網(wǎng)吧"傳播反動、淫穢色情等有害信息的違法犯罪活動。

（六）繼續(xù)整治建筑市場。一是建材市場的整治，以劣質(zhì)建材及有毒有害的裝飾材料為重點對象，嚴(yán)厲查處建材生產(chǎn)、銷售中的違法行為；重點治理輻射面廣、經(jīng)銷假冒偽劣問題突出的建材市場、裝飾裝修材料市場。二是土地市場的整治，重點放在建立健全和落實制度上，全面清理近年來出臺的地方性規(guī)章制度，進(jìn)一步加強集體建設(shè)用地的管理；同時進(jìn)一步完善有形土地市場，切實落實經(jīng)營性土地使用權(quán)公開交易制度。三是建設(shè)市場整治，要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)臨時建筑的管理力度；充分發(fā)揮建設(shè)工作交易中心作用，抓好有形建筑市場的規(guī)范運作；嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制度，完善工程監(jiān)理質(zhì)量責(zé)任制。同時加強房地產(chǎn)專項整治工作，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)項目手冊備案制度。

（七）大力打擊制售假冒偽劣商品行為。各地各有關(guān)部門在全面實施食品藥品放心工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，集中人力物力，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害群眾切身利益的制假售假及趁機哄抬物價的違法行為，切實保障人民群眾的切身利益和市場穩(wěn)定。

（八）嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷活動。要認(rèn)真貫徹落實年初全省打擊傳銷和變相傳銷電視電話會議精神，按照市委市政府的統(tǒng)一部署和《*市開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動方案》要求，以端州、四會、高要、懷集等縣（市）區(qū)為打擊的重點區(qū)域，重點打擊"拉人頭"為主的各種傳銷和變相傳銷活動，嚴(yán)懲傳銷和變相傳銷活動的組織者、策劃者和幕后指揮者，集中力量查處傳銷和變相傳銷大要案件，從重從快打擊帶有黑社會背景和邪教性質(zhì)的傳銷和變相傳銷組織，依法查處轉(zhuǎn)型企業(yè)違規(guī)的培訓(xùn)和傳銷活動。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是貫徹*大精神，實踐"*"重要思想的具體體現(xiàn)，是政府管理經(jīng)濟的重要職責(zé)。當(dāng)前，我們要從維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，關(guān)心群眾生活和人民生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識整頓工作的重要性、長期性和艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效的措施，堅定不移地把整頓工作抓緊、抓好，推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入發(fā)展。

（二）加快整治機制建設(shè)步伐，完善法規(guī)規(guī)章和執(zhí)法體系。根據(jù)國家、省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定我市各項具體整頓工作的政策措施和規(guī)章制度，使我市的整治工作走上法制化管理的軌道；進(jìn)一步強化各地整規(guī)辦的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確部門責(zé)任，完善整治行動匯報制度；充實整規(guī)辦機構(gòu)和執(zhí)法隊伍人員，提高隊伍整體戰(zhàn)斗力和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，在各司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同探索建立健全長效的監(jiān)督管理機制。

（三）推進(jìn)社會誠信和職業(yè)道德宣傳教育工作，加快社會信用體系建設(shè)。各地要按照省關(guān)于開展社會誠信宣傳教育工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項具體措施的落實。利用報刊、電臺、電視臺、宣傳欄等宣傳工具，采取多種形式，廣泛深入開展社會誠信和職業(yè)道德宣傳教育。通過開展"百城萬店無假貨"和"創(chuàng)品牌"、"創(chuàng)雙信"企業(yè)等活動，推動商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)信用體系的形成。針對目前我市企業(yè)普遍存在忽視信用體系建設(shè)問題，做好引導(dǎo)企業(yè)信用體系建設(shè)工作，打擊企業(yè)的虛假宣傳、虛假出資及抽逃資金等行為，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟秩序根本好轉(zhuǎn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)展連銷經(jīng)營、物流配送，通過市場的約束力和體制的威力，使市場經(jīng)營主體具有自我保護(hù)商譽、信譽的內(nèi)在要求。建立良好的商業(yè)信用體系，克服各種不規(guī)范的經(jīng)營行為，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

（五）加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部參與黑惡勢力活動、"黃賭毒"、走私販私、制假售假、逃稅騙稅、逃廢債務(wù)等各種違法犯罪活動以及充當(dāng)"保護(hù)傘"等行為。同時，要嚴(yán)肅追究因工作失職等原因?qū)е庐?dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟秩序混亂的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。