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各縣（市）人民政府，州政府各部門：

為了切實貫徹落實州第十次黨代會提出的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，進一步促進手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把臨夏打造成“中國手工地毯城”，現(xiàn)制定如下意見：

一、發(fā)展思路

以增加群眾收入、實現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持作用，充分調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動性。堅持突出重點企業(yè)、突出重點產(chǎn)品、突出重點地域、突出重點技術(shù)的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，引進先進工藝技術(shù)，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，培育名牌產(chǎn)品。鞏固優(yōu)勢，擴大規(guī)模，加快發(fā)展，實行集約化經(jīng)營，努力打造“中國手工地毯城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭到20*年全州地毯產(chǎn)量達到325萬平方英尺，新增25萬平方英尺，銷售收入達到1.375億元，新增1250萬元，上繳稅金390萬元，從業(yè)人員達到14500人以上，新增1500人；2009年全州地毯產(chǎn)量達到450萬平方英尺，銷售收入達到1.9億元，上繳稅金520萬元，從業(yè)人員達到19000人；20*年全州地毯產(chǎn)量達到550萬平方英尺，銷售收入達到2.3億元，上繳稅金690萬元，從業(yè)人員達到23000人；2011年全州地毯產(chǎn)量達到650萬平方英尺，銷售收入達到2.75億元，上繳稅金900萬元，從業(yè)人員達到26000人；到2012年，手工地毯年加工能力翻一番，達到750萬平方英尺，銷售收入達到3.2億元，出口400萬平方英尺，出口創(chuàng)匯2500萬美元，上繳稅金1200萬元，從業(yè)人員達到3萬人。

三、具體措施

1、按照地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo),科學(xué)論證,研究制定手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)計劃。

2、堅持扶優(yōu)扶強的原則,以骨干龍頭企業(yè)為重點，利用扶貧、財源建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)等資金扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)。政府扶持資金主要用于加工點建設(shè)補助、貸款貼息補助、人員培訓(xùn)等方面。

3、堅持以企業(yè)為主體，依托資本市場，促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用和政府的組織優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地毯產(chǎn)業(yè)的投入。充分挖掘民間資金潛力，積極探索建立民間資本投融資機制，引導(dǎo)民間資金投向優(yōu)勢企業(yè)，促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加工點的布點與管理。堅持集約化經(jīng)營與便于管理的原則,積極引導(dǎo)骨干企業(yè)以縣域為范圍，集中連片建設(shè)加工點。加工點由設(shè)點鄉(xiāng)村組織協(xié)調(diào)，采取企業(yè)自主建設(shè)和政府扶持補助建設(shè)相結(jié)合的辦法建設(shè)加工點。政府扶持資金形成的固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。建設(shè)加工點使用的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)，與設(shè)點企業(yè)協(xié)商解決。

5、人員培訓(xùn)。企業(yè)和加工點根據(jù)實際需要，提出培訓(xùn)申請，人事勞動部門納入培訓(xùn)計劃，手工地毯協(xié)會配合，設(shè)點企業(yè)組織培訓(xùn)。

6、優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實國家、省、州、縣（市）各項優(yōu)惠政策。對新辦企業(yè)和企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模使用的土地，全額減免由州縣（市）收取的各種稅費。

7、在臨夏市工業(yè)園區(qū)建設(shè)手工地毯產(chǎn)業(yè)園，占地300--500畝，科學(xué)規(guī)劃，完善功能，強化服務(wù)，引導(dǎo)地毯加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，形成地毯產(chǎn)業(yè)集群。

8、積極創(chuàng)造條件，通過市場化運作的方式，籌建手工地毯交易中心，舉辦“中國手工地毯博覽會”。

9、積極動員地毯生產(chǎn)企業(yè)參加每年一度的德國漢諾維地毯博覽會、上海地毯博覽會、青海藏毯國際展覽會等地毯促銷專業(yè)節(jié)會，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一布展，打響“中國臨夏手工地毯”品牌，擴大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創(chuàng)造條件，組織開展向中國少數(shù)民族用品協(xié)會申報“中國手工地毯城”工作，力爭把臨夏州打造成“中國手工地毯城”。

11、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將建設(shè)地毯加工點、組織動員農(nóng)民從事地毯加工、促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，進行考核，督促縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)采取有力措施，切實推進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、成立臨夏手工地毯行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)自律，實現(xiàn)行業(yè)信息、資源共享，統(tǒng)一打造品牌，統(tǒng)一開拓市場，避免惡性競爭，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

13、成立臨夏州發(fā)展手工地毯產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。州長任組長，州委分管領(lǐng)導(dǎo)、州政府分管財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副州長為副組長，臨夏市政府、州經(jīng)委、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、人事勞動局、扶貧辦、國土資源局、科技局、民委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、人行主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政府分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在州經(jīng)委，負(fù)責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，實施政府扶持資金的落實、監(jiān)管工作。同時，在州經(jīng)委設(shè)立專門工作機構(gòu)，配備專職人員，賦予相應(yīng)職能，具體組織實施手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。

14、各部門密切配合，各司其職，全力促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。州經(jīng)委負(fù)責(zé)制定地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促落實扶持地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題；州扶貧辦負(fù)責(zé)籌措資金，用于加工點建設(shè)，并實施監(jiān)督管理；州人事勞動局負(fù)責(zé)對地毯企業(yè)加工人員培訓(xùn)納入勞務(wù)培訓(xùn)計劃，并組織實施；州財政局對骨干企業(yè)予以一定的貼息補貼；州經(jīng)委、州發(fā)改委負(fù)責(zé)將地毯重點企業(yè)列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項目計劃，加大支持力度；州商務(wù)局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場，擴大銷售，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)，組織地毯生產(chǎn)企業(yè)參加地毯促銷的各種專業(yè)節(jié)會，積極籌備舉辦“中國手工地毯博覽會”；州科技局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品檔次；州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量認(rèn)證，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品；州工商局負(fù)責(zé)加大對現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的宣傳保護力度，積極推進商標(biāo)注冊工作；州民委負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申報民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)，積極協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策；州人行負(fù)責(zé)研究制定金融機構(gòu)扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)的具體政策措施，在有效防范金融風(fēng)險的前提下，簡化程序，放寬條件，最大限度地解決地毯生產(chǎn)企業(yè)的貸款需求；臨夏市政府負(fù)責(zé)盡快啟動地毯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，引進重點企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。