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經(jīng)貿(mào)局發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)意見

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經(jīng)貿(mào)局發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)意見

各縣(市)人民政府,州政府各部門:

為了切實貫徹落實州第十次黨代會提出的特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,進一步促進手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力把臨夏打造成“中國手工地毯城”,現(xiàn)制定如下意見

一、發(fā)展思路

以增加群眾收入、實現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo),發(fā)揮政府引導(dǎo)、扶持作用,充分調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性、主動性。堅持突出重點企業(yè)、突出重點產(chǎn)品、突出重點地域、突出重點技術(shù)的原則,科學(xué)規(guī)劃,合理布點,引進先進工藝技術(shù),增加產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品檔次,培育名牌產(chǎn)品。鞏固優(yōu)勢,擴大規(guī)模,加快發(fā)展,實行集約化經(jīng)營,努力打造“中國手工地毯城”。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭到20*年全州地毯產(chǎn)量達到325萬平方英尺,新增25萬平方英尺,銷售收入達到1.375億元,新增1250萬元,上繳稅金390萬元,從業(yè)人員達到14500人以上,新增1500人;2009年全州地毯產(chǎn)量達到450萬平方英尺,銷售收入達到1.9億元,上繳稅金520萬元,從業(yè)人員達到19000人;20*年全州地毯產(chǎn)量達到550萬平方英尺,銷售收入達到2.3億元,上繳稅金690萬元,從業(yè)人員達到23000人;2011年全州地毯產(chǎn)量達到650萬平方英尺,銷售收入達到2.75億元,上繳稅金900萬元,從業(yè)人員達到26000人;到2012年,手工地毯年加工能力翻一番,達到750萬平方英尺,銷售收入達到3.2億元,出口400萬平方英尺,出口創(chuàng)匯2500萬美元,上繳稅金1200萬元,從業(yè)人員達到3萬人。

三、具體措施

1、按照地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo),科學(xué)論證,研究制定手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品研發(fā)計劃。

2、堅持扶優(yōu)扶強的原則,以骨干龍頭企業(yè)為重點,利用扶貧、財源建設(shè)、勞務(wù)培訓(xùn)等資金扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)。政府扶持資金主要用于加工點建設(shè)補助、貸款貼息補助、人員培訓(xùn)等方面。

3、堅持以企業(yè)為主體,依托資本市場,促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心作用和政府的組織優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào),鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地毯產(chǎn)業(yè)的投入。充分挖掘民間資金潛力,積極探索建立民間資本投融資機制,引導(dǎo)民間資金投向優(yōu)勢企業(yè),促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、加工點的布點與管理。堅持集約化經(jīng)營與便于管理的原則,積極引導(dǎo)骨干企業(yè)以縣域為范圍,集中連片建設(shè)加工點。加工點由設(shè)點鄉(xiāng)村組織協(xié)調(diào),采取企業(yè)自主建設(shè)和政府扶持補助建設(shè)相結(jié)合的辦法建設(shè)加工點。政府扶持資金形成的固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理。建設(shè)加工點使用的土地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé),與設(shè)點企業(yè)協(xié)商解決。

5、人員培訓(xùn)。企業(yè)和加工點根據(jù)實際需要,提出培訓(xùn)申請,人事勞動部門納入培訓(xùn)計劃,手工地毯協(xié)會配合,設(shè)點企業(yè)組織培訓(xùn)。

6、優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實國家、省、州、縣(市)各項優(yōu)惠政策。對新辦企業(yè)和企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模使用的土地,全額減免由州縣(市)收取的各種稅費。

7、在臨夏市工業(yè)園區(qū)建設(shè)手工地毯產(chǎn)業(yè)園,占地300--500畝,科學(xué)規(guī)劃,完善功能,強化服務(wù),引導(dǎo)地毯加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園,形成地毯產(chǎn)業(yè)集群。

8、積極創(chuàng)造條件,通過市場化運作的方式,籌建手工地毯交易中心,舉辦“中國手工地毯博覽會”。

9、積極動員地毯生產(chǎn)企業(yè)參加每年一度的德國漢諾維地毯博覽會、上海地毯博覽會、青海藏毯國際展覽會等地毯促銷專業(yè)節(jié)會,統(tǒng)一組織,統(tǒng)一布展,打響“中國臨夏手工地毯”品牌,擴大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創(chuàng)造條件,組織開展向中國少數(shù)民族用品協(xié)會申報“中國手工地毯城”工作,力爭把臨夏州打造成“中國手工地毯城”。

11、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將建設(shè)地毯加工點、組織動員農(nóng)民從事地毯加工、促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,進行考核,督促縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)采取有力措施,切實推進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、成立臨夏手工地毯行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)自律,實現(xiàn)行業(yè)信息、資源共享,統(tǒng)一打造品牌,統(tǒng)一開拓市場,避免惡性競爭,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

13、成立臨夏州發(fā)展手工地毯產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。州長任組長,州委分管領(lǐng)導(dǎo)、州政府分管財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副州長為副組長,臨夏市政府、州經(jīng)委、發(fā)改委、商務(wù)局、財政局、人事勞動局、扶貧辦、國土資源局、科技局、民委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、人行主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,政府分管工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在州經(jīng)委,負(fù)責(zé)督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決定,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),實施政府扶持資金的落實、監(jiān)管工作。同時,在州經(jīng)委設(shè)立專門工作機構(gòu),配備專職人員,賦予相應(yīng)職能,具體組織實施手工地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作。

14、各部門密切配合,各司其職,全力促進地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。州經(jīng)委負(fù)責(zé)制定地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,督促落實扶持地毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題;州扶貧辦負(fù)責(zé)籌措資金,用于加工點建設(shè),并實施監(jiān)督管理;州人事勞動局負(fù)責(zé)對地毯企業(yè)加工人員培訓(xùn)納入勞務(wù)培訓(xùn)計劃,并組織實施;州財政局對骨干企業(yè)予以一定的貼息補貼;州經(jīng)委、州發(fā)改委負(fù)責(zé)將地毯重點企業(yè)列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等項目計劃,加大支持力度;州商務(wù)局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)開拓國內(nèi)、國際市場,擴大銷售,建立健全營銷網(wǎng)絡(luò),組織地毯生產(chǎn)企業(yè)參加地毯促銷的各種專業(yè)節(jié)會,積極籌備舉辦“中國手工地毯博覽會”;州科技局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)建立研發(fā)中心,加大產(chǎn)品研發(fā)力度,改進生產(chǎn)工藝,提高產(chǎn)品檔次;州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)幫助企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),開展質(zhì)量認(rèn)證,爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品;州工商局負(fù)責(zé)加大對現(xiàn)有產(chǎn)品品牌的宣傳保護力度,積極推進商標(biāo)注冊工作;州民委負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申報民族用品定點生產(chǎn)企業(yè),積極協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策;州人行負(fù)責(zé)研究制定金融機構(gòu)扶持發(fā)展地毯產(chǎn)業(yè)的具體政策措施,在有效防范金融風(fēng)險的前提下,簡化程序,放寬條件,最大限度地解決地毯生產(chǎn)企業(yè)的貸款需求;臨夏市政府負(fù)責(zé)盡快啟動地毯產(chǎn)業(yè)園建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,強化協(xié)調(diào)服務(wù),引進重點企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

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