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*年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是全面貫徹落實市、區黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧惠陽，加強機關作風建設，加快惠陽發展的重要一年。今年機關黨建工作的指導思想和總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市、區黨代會精神，著力統一思想，凝聚力量，以開展機關作風建設年活動為重點，全面推進機關黨的建設，提高服務中心、服務大局的能力和水平，為建設富強民主文明和諧的現代化惠陽提供堅強的思想、組織和作風保證，以優異成績迎接黨的*大勝利召開。今年應著重抓好以下六個方面：

一、大力加強理論武裝工作，全面提高黨員干部隊伍素質

理論是政黨的靈魂，是黨員思想和行動的先導。加強黨的思想理論建設，用發展著的馬克思主義武裝全黨，是我們黨永葆先進性的根本保證。按照黨的理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步的要求，認真抓好理論武裝工作。

1、學習和貫徹好黨的理論創新成果。各黨委要堅持把馬克思主義中國化的最新成果作為理論武裝工作的中心內容，堅持領導帶頭，完善學習制度，加強檢查考核，推進理論學習制度化、規范化、長期化。組織機關黨員干部認真學習黨的十六大以來中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，深刻領會其時代背景、指導意義、科學內涵和精神實質，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場、觀點、方法，大力發揚理論聯系實際的學風，把理論學習同工作實踐結合起來，在學習中不斷加強實踐，在實踐中不斷深化學習，做到學以致用、用以促學、學用結合，不斷提高機關黨員干部的理論素養和理論思維能力，提高破解難題、科學發展的執行力，把理論創新成果落實在促進各項工作任務的完成上。

2、進一步提高中心組學習質量。圍繞加強領導班子思想政治建設特別是領導干部作風建設，科學安排學習專題和內容，認真學習貫徹同志在中紀委第七次全會上的重要講話精神，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，提高領導干部素質，推動單位工作。要不斷創新方法載體，繼續采用專家輔導、中心發言等形式增強吸引力，提高學習效果。要進一步健全和落實學習制度，促使中心組學習更加嚴格規范。要注意總結提高，把成功的做法和經驗轉化為長效機制。

3、加強黨員干部教育培訓工作。深入貫徹執行《干部教育培訓工作條例（試行）》和“*”全國干部教育培訓規劃，積極組織參加政治理論和業務培訓，加強黨性鍛煉，提高素質能力。建立健全黨員干部理論學習的各項制度，形成有效的理論學習考核和激勵機制，推進學習的制度化、規范化。廣泛開展學習論壇、知識競賽、演講比賽、讀書研討、心得交流、書記講黨課等活動，營造濃厚的學習氛圍。充分運用電化教育、信息網絡等媒介創新學習教育的途徑和方式，激發學習興趣，提高學習教育效果。

4、切實做好迎接*大和學習貫徹*大精神的各項工作。廣泛發動基層黨組織和黨員積極參與，認真做好黨的*大代表候選人推薦提名工作。利用多種形式集中展示機關黨建的成果，宣傳優秀黨員的先進事跡，營造良好的思想輿論氛圍。各級黨組織要圍繞迎接*大普遍過一次組織生活和開展一次主題黨日活動。*大召開后，要迅速掀起學習貫徹*大精神的熱潮。

二、以開展“機關作風建設年”活動為契機，努力提高機關的服務水平和質量

1、提高認識，加強領導。按照區委的統一部署，積極開展“機關作風建設年”活動。各單位要認真學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，學習貫徹市委市政府關于開展“機關作風建設年”活動的指示精神和區委區政府的總體部署，把開展機關作風建設年活動作為落實市、區黨代會各項任務的有力舉措。各單位“一把手”要負總責，擺上重要議事日程，成立相應機構，制訂工作方案，建立工作責任制，精心組織，周密安排，抓好落實。要廣泛宣傳教育，提高機關干部對加強和改進作風建設的重要性的認識，增強新形勢下時不我待、只爭朝夕的緊迫感，增強科學發展、構建和諧的使命感，增強為民務實、服務群眾的責任感，努力做到“三增強、三服務、三提高”。“三增強”就是要做到：增強凝聚力，把機關黨組織建設成帶領干部群眾團結奮進的堅強戰斗堡壘；增強責任感，以促進我區的發展為己任，增強科學發展、加快發展的緊迫感和使命感；增強執行力，要不折不扣地把區委、區政府的各項決策落到實處，貫徹到行動中。“三服務”就是要做到：服務大局，堅持發展是第一要務，落實穩定是第一責任，結合自身職能，促進經濟社會又好又快發展；服務基層，機關要建立首問責任制，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難；服務群眾，機關要當好老百姓的勤務員，要為群眾多辦實事好事。“三提高”就是要做到：提高理論水平，以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部的頭腦并運用于實踐；提高工作效率，現在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天；提高領導水平，增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。

2、聯系實際，突出重點。要緊密結合新形勢的要求和工作任務的變化，堅持深入基層調查研究，按照高標準，嚴要求來排查本單位的存在問題，并及時整改；要把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，進一步規范審批程序，縮短審批時限，減少審批環節，簡化審批手續，提高審批效率，真正實行陽光行政；要堅持開展優質服務、文明辦公，規范機關干部日常的言行，促進機關干部作風轉變；要始終把人民群眾的利益放在首位，力戒形式主義和官僚主義，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，為基層、為群眾辦實事，真正把加快發展、促進和諧的各項措施落到基層、落到實處，以改進機關作風的實際行動取信于民。

3、抓好結合，建立機制。各級黨組織要立足于從嚴治黨，加強對黨員的教育、管理和監督，尤其要加強對黨員領導干部在學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風方面的情況進行全方位的監督，落實黨內監督的各項規定。把機關作風建設與機關精神文明建設、思想政治工作、黨風廉政建設結合起來，做好思想組織發動、督促檢查和定期、不定期的考核、評比，鼓勵先進，鞭策后進。建立責任制和責任追究制，一級抓一級，一級帶一級，狠抓作風建設各項工作的落實；建立監督約束制度，把黨內監督同社會監督、法律監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，規范機關黨員干部的從政行為；建立獎懲機制，培養、總結、推廣、獎勵先進典型，懲處反面典型，努力形成機關作風建設的長效機制。

通過開展機關作風建設年活動，進一步密切黨群、干群關系，使黨政機關的凝聚力、內動力、執行力得到增強，服務大局、服務基層、服務群眾的工作得到體現，黨員干部的理論水平、領導能力、工作效率得到提高，成為落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設的排頭兵，為建設富強民主文明和諧的現代化惠陽作出貢獻。

三、大力抓好固本強基工程，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

1、做好區直機關黨委換屆選舉工作。根據《黨章》的規定和我區的實際，機關各黨委今年應進行換屆選舉。為有利于工作安排，擬于今年6－9月完成黨委的換屆工作。各黨委要把這一工作列入重要議事日程來抓，成立黨委換屆領導小組，認真細致做好各項準備工作，確保換屆選舉工作順利進行。要通過這次換屆選舉，進一步改善區直機關黨委領導班子的整體結構，加強領導班子隊伍建設，為全面貫徹落實黨的十六大提出的各項任務和我區跨世紀的宏偉目標提供堅強的組織保證。

2、加強黨組織的規范化建設。各黨委要按照區直工委制訂的《關于實施固本強基工程全面加強區直機關黨的基層組織建設的實施意見》（惠直黨工〔*〕4號）要求，認真抓好黨支部“六有”達標和黨建工作量化考核工作，努力抓落實、求創新、促規范。按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，規范基層黨組織設置，健全組織體系；按照黨章和機關工作條例的要求，加強黨組織換屆工作的規范化管理，加強基層黨組織領導班子建設；認真落實“”、“五個一”制度，嚴格黨組織生活，積極開展主題黨日活動、“黨員先鋒模范崗”活動，逐步推行電子黨務；創新組織活動形式，積極探索發揮黨員先進性的有效載體；落實黨內生活的各項制度，切實提高黨員領導干部民主生活會質量；按區委要求推進黨務公開，發展黨內民主；繼續深化排頭兵實踐活動，樹立排頭兵精神、培養排頭兵作風，推動各項工作跨越發展。*年區直機關黨支部“六有”達標機關的達到100%，事業單位的達到90%以上；各級黨組織的黨建工作量化考核優秀率達30%以上。

3、全面推行黨務公開工作。為進一步發展黨內民主，加強黨內監督，提高執政水平，根據中央、省、市委的有關文件精神和區委的工作部署，我區從今年開始在全區各級黨組織全面推行黨務公開工作。各黨委要健全領導機構、研究制定公開內容、明確目標任務，做到公開內容系統化、公開程序規范化、公開形式多樣化、公開時間經常化。各黨委要按照區委的要求和部署，扎實推進此項工作的開展。

4、創建黨建工作示范點。根據《中共惠州市委關于在全市開展以黨組織為核心的各類基層組織建設活動的決定》要求，廣泛開展創建基層黨建工作示范點活動。工委將在廣泛調研的基礎上，按照領導班子好、黨員隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好的要求，全面總結創建工作的經驗做法，努力打造黨建工作精品。開展“二級聯創”、“三級聯創”，每個黨委要確定1-2個基層黨組織作為示范點，加強督促指導，推動本單位黨建工作。擬召開區直機關黨建工作示范點經驗交流會，推廣典型，發揮示范點的引導、帶動和輻射作用，切實推進機關黨建工作上新水平。

5、加強區直機關黨員隊伍建設。要積極探索黨員教育管理的新途徑，開展黨員先鋒模范崗、黨員責任區、黨員奉獻日等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，爭創“三有一好”、爭當時代先鋒；按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，建立和完善發展黨員集中培訓制度、政審制度、公示制、團組織“推優”制等，認真做好發展新黨員工作，重視在生產工作一線、青年和高智能群體發展黨員，努力造就一支素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員干部隊伍。工委擬于4月中下旬舉辦一期入黨積極分子培訓班，請各黨委于3月31日前將參加學習的建黨對象名單上報直工委。

6、認真落實機關黨建工作長效機制。進一步抓好中央《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等保持共產黨員先進性長效機制文件的貫徹，進一步健全黨員學習教育、黨員教育管理、黨內監督、黨員聯系和服務群眾等制度機制，推進機關黨建理論和實踐創新，不斷鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，促進機關黨建工作科學化、制度化和規范化。黨員領導干部要自覺參加雙重組織生活，起好表率作用。

7、抓好黨費收繳、管理和使用工作。各黨委要按照上級組織部門和區直工委有關文件精神，嚴格按照黨費收繳的規定，按時按標準收繳黨費。黨費管理做到有專門賬戶，有專人負責，對黨費的使用要嚴格把關，不得轉為他用。各黨委要建立黨費收繳使用的財會制度，各支部要及時上繳和公布黨費，做到對下數額無誤，對上經得起檢查。

四、大力抓好黨風廉政建設，努力提高拒腐防變的能力

1、加強反腐倡廉教育。要認真學習中央關于反腐倡廉、干部作風的相關論述，學習貫徹同志在中央紀委第七次全會上的重要講話精神，開展社會主義核心價值體系教育，繼續抓好警示教育，推進廉政文化建設，充分利用紀律教育學習月活動這一有效載體，圍繞“加強作風建設，勤政廉政為民”這一主題，不斷創新黨風廉政教育的形式和方法，擴大黨風廉政宣傳教育的影響力和滲透力，把反腐倡廉的各項要求融入到機關各項建設中，不斷夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、認真做好信訪案件查辦和糾風工作。要認真做好來信來訪工作，做到有訪必接、有信必復、有案必查。要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》的要求，做好立案和審理工作，有效整合力量，繼續保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處損害群眾利益的案件，維護紀律的嚴肅性。

3、加強制度創新，強化黨內監督。要進一步抓好反腐倡廉體制機制創新，建立健全干部學習制度、聯系群眾制度、公務活動和公務接待制度、行政效能制度、黨務政務公開制度等，加強對制度執行情況的督促檢查，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的根本作用。要健全黨風廉政建設責任制，進一步明確班子成員抓黨風廉政建設的責任，認真抓好《懲防體系》責任分工相關工作的落實，切實抓出成效。各級黨組織要認真執行《黨內監督條例》，認真組織實施對黨員特別是黨員領導干部的監督，研究制訂加強監督的措施和辦法，強化對黨員特別是黨員領導干部的監督，在黨員干部中大力倡導八個方面的良好風氣，進一步純潔社交圈、凈化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，做到知所守、知所辨、知所拒，慎獨、慎友、慎微。要全面履行黨章賦予機關黨組織的監督職能，加強對民主生活會、黨務政務公開、領導干部過雙重組織生活、述職述廉、誡免談話和函詢等制度執行情況的檢查落實。各級黨組織要主動為領導班子民主生活會搞好服務，及時了解本部門本單位黨員和群眾對領導干部的意見，并向工委反映。

五、深入開展精神文明創建活動，努力構建和諧機關

1、加強機關思想政治工作。要堅持以人為本，倡導和諧理念，積極研究和把握新形勢下機關思想政治工作的特點和規律，突出思想教育內涵，注意把解決思想問題與解決實際問題緊密結合起來；建立健全機關黨員干部思想狀況分析制度，暢通黨員干部意見的反映渠道，把握思想脈搏，積極化解矛盾，理順情緒；加強教育，落實責任，做好維護穩定的各項工作，努力營造政治堅定、規范有序、民主團結、誠信友愛、充滿活力的良好機關氛圍。

2、加強機關精神文明建設。各黨委要堅持“兩手抓”，加強對精神文明建設活動的領導和指導，把社會主義核心價值體系融入機關精神文明建設之中，切實加強思想道德教育，打牢和諧的思想道德基礎；深入開展社會主義榮辱觀教育活動，開展創建文明城市、文明機關、文明單位活動，積極開展豐富多彩的群眾性文體活動。要充分利用“七一”、“國慶”等重大節日，組織安排各項紀念活動和群眾性文體活動，寓教于各項活動之中，豐富干部群眾生活，增強思想政治工作的效果，營造團結和諧氛圍。

3、加強對群團、武裝工作的領導。各黨委要按照上級的要求積極做好征兵、民兵集訓等黨管武裝的各項工作。加強和改進黨對群團工作的領導，支持工青婦組織發揮聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的作用。堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，共同提高構建和諧社會的能力，健全機關聯系基層、黨員聯系群眾、談心溝通等制度，努力形成機關“心往一處想，勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的良好局面。

六、進一步加強黨務干部隊伍建設，不斷提升機關黨建工作水平

1、建立健全機關黨建工作責任制。進一步完善“工委統一領導、各黨委負總責、機關黨總（支）部具體抓”的機關黨建工作體制。要貫徹落實中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，落實黨委書記抓黨建的第一責任人的責任，落實機關黨組織活動經費，對機關黨建工作經常研究，做到黨建工作與業務工作一起部署安排、一起檢查落實。領導班子成員要發揮表率作用，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動。工委將進一步加強與各部門黨委（黨組）的聯系，完善黨建工作聯系點制度。工委將結合黨建工作量化考核，檢查各單位黨委（黨組）研究指導黨建工作的情況。

2、加強各級黨組織領導班子和黨務干部隊伍建設。按照有關規定進一步理順和健全機構，配齊配強專職黨務干部，要以換屆選舉為契機，認真選好配強機關黨組織領導班子。要在思想上、工作上關心黨務干部的成長進步，加強教育培訓，促進黨務干部的交流輪崗，建設一支政治過硬、業務精通、結構合理、作風優良的高素質黨務干部隊伍。工委擬于年底評選表彰先進黨委和優秀黨務干部。

3、抓好綜合督查信息調研工作。各黨委要突出抓好黨建信息的報送工作。有條件的單位要開辦行業刊物，并將其辦成“貼近工作，貼近生活，雅俗共賞”的具有行業特色的刊物。一是舉辦信息員培訓班。各黨委要結合實際舉辦信息員培訓班，幫助學員提高文字表達能力，交流綜合督查信息調研工作經驗，提高信息員的寫作水平。二是加強信息報送工作。各黨委要掌握了解本系統涌現的好人好事，并及時向工委報送相關材料。要求各黨委每月要報送1篇以上的信息調研材料。

4、搞好工委的自身建設。著眼于提高履行職責的能力和水平，開展理論和業務學習，不斷提高機關干部隊伍的整體素質。強化中心意識、服務意識、大局意識和創新意識，改進工作方法，加強調查研究，增強工作的科學性、針對性和實效性。不斷改進方式方法，加大縱橫聯系交流力度，進一步辦好機關黨建網站、內部刊物《惠陽機關黨建》，及時總結和宣傳機關黨建工作的先進典型和好做法、好經驗。嚴格落實各項規章制度，強化內部管理，注意綜合協調，提高工作效能。

今年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。新的形勢對機關黨建工作提出了新的任務和新的要求，我們要在區委的正確領導下，扎實開展“機關作風建設年”活動，進一步解放思想，與時俱進，開拓進取，扎實工作，以改革的精神創造機關黨建的新業績，為建設繁榮、和諧的新惠陽而作出應有的貢獻，以優異成績，迎接黨的*大勝利召開！