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各縣區人民政府,市政府各部門,市屬各企業,大中專院校:

為貫徹落實中央保增長、擴內需、調結構的宏觀政策,有效應對金融危機帶來的不利影響,切實改善中小企業發展環境,支持中小企業穩定健康發展,鞏固擴大就業,提高城鄉居民收入,維護社會穩定,促進社會和諧,實現*經濟科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展,特提出如下意見:

一、政府扶持政策

(一)2009年,各縣區政府必須建立2000萬元以上的中小企業貸款風險周轉金,幫助中小企業臨時償還即將逾期的流動資金貸款,確保資金鏈不斷裂,確保中小企業正常生產經營。(二)實行對中小企業的政府采購支持政策,政府采購優先安排向中小企業購買商品或服務。(三)加大政府對中小企業的支持力度。2009年度,中小企業上繳增值稅地方留成部分返還給企業3-5個百分點,企業所得稅地方留成部分返還給企業5-7個百分點(返還比例由各縣區按不同行業測算盈虧平衡點后確定)。(四)提高部分商品的出口退稅率。按照《財政部國家稅務總局關于提高勞動密集型產品等商品增值稅出口退稅率的通知》(財稅〔2008〕144號)規定,兌現紡織品、服裝、塑料制品、家具等輕工產品和機電產品的出口退稅率調整政策。對出口前50強企業實行跟蹤服務,優先安排退稅額度。(五)完善信用擔保體系,設立中小企業信用擔保風險補償資金。對符合《國家發展改革委國家稅務總局關于中小企業信用擔保機構免征營業稅有關問題的通知》(發改企業〔2006〕563號)規定的中小企業信用擔保機構免征營業稅。對當年新增中小企業貸款擔保額由受益財政向擔保機構按1%予以補貼。(六)物價部門要對中小企業的各項收費重新審核,應該停收的堅決停收,可收可不收的全部停收,非收不可的執行最低標準,凡屬收費項目一律在新聞媒體上公布。除安監、環保部門可到企業例行檢查外,其他部門一律不得到企業檢查收費,企業按照物價部門公布的收費標準,按時到政府指定的部門交費。

二、金融支持政策

(七)各金融機構要堅定不移地加大對中小企業的支持力度。各承貸銀行不準抽逃對企業的貸款,凡用風險金歸還貸款的,各承貸銀行必須即還即貸。凡新發放中小企業貸款的金融機構,年終考核時,按1:1.2計算貸款余額。(八)發展中小企業貸款機構。爭取年內新設1-4家農村合作銀行和5家小額貸款公司,形成5億元左右的小額貸款能力。

三、提高企業信用,防范金融風險

(九)市政府金融辦公室、人民銀行*市中心支行、*銀監分局及其他金融機構要加大對企業的誠信教育,做好企業授信工作,督促企業提高信譽,及時還貸,防范金融風險。(十)各企業必須加強管理和會計核算,提高資金使用效率,加快資金周轉,降低產品成本。努力開拓新市場,提高產品的競爭力和企業的抗風險能力。各企業凡使用風險金歸還貸款的,必須即貸即還,不得拖延不還,更不得挪作他用。鼓勵企業建立聯保、互保、共保制度,多途徑爭取信貸資金。(十一)企業在生產經營困難較大的情況下,經職工代表大會討論通過,可適當降低職工工資標準,做到減薪不下崗,以實現政府保稅源、銀行保貸款、企業保市場、職工保飯碗的目的。

本意見自之日起執行。