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各鎮(zhèn)區(qū)社會事務(wù)辦、局直屬各單位：

*年是我國“*”規(guī)劃的開局之年，也是我市民政事業(yè)在新的平臺上和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的起步之年。做好*年工作，開好頭，起好步，對我市今后幾年民政工作的順利開展以及東莞民政事業(yè)“*”規(guī)劃的全面落實，都具有極其重要的意義。從當(dāng)前形勢發(fā)展的要求和我市民政工作的實際出發(fā)，今年全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和*屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快民政事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，抓牢“保障民生、維護民利、落實民權(quán)、促進和諧”這一主線，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，堅持“繼承、創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的指導(dǎo)方針，抓管理，強服務(wù)，創(chuàng)品牌，出亮點，推動民政事業(yè)在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，實現(xiàn)民政事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進步，努力開創(chuàng)全市民政工作新局面，努力爭當(dāng)全省民政工作排頭兵，為我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

圍繞這一整體要求，*年我市民政工作的基本思路是：落實一項制度（社會救助制度）、深化兩項改革（退役士兵安置制度改革、社會福利社會化改革）、突破三項難點（社區(qū)建設(shè)、村民自治、擁軍工作）、推進四項工作（民間組織管理工作、地名管理工作、殯葬管理工作、“村改居”工作）。

一、落實一項制度：落實好社會救助制度，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。因此，我們必須進一步采取得力措施，切實抓好以下幾個方面的工作。

（一）進一步落實市民最低生活保障制度。要結(jié)合省、市關(guān)于實施十項民心工程和做好“一保五難”工作的要求，在鞏固現(xiàn)有工作成績的基礎(chǔ)上，進一步完善規(guī)范化管理，全力維護困難群眾最基本的生活權(quán)益。要做好動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，通過調(diào)查摸底，既把所有符合條件的困難群眾保起來，又防止出現(xiàn)把不符合條件的困難群眾納入低保，尤其是要杜絕弄虛作假和優(yōu)親厚友等不良現(xiàn)象。要積極爭取黨委政府支持，確保保障金落實到位，并繼續(xù)采取有效形式，保證保障金按時、足額地發(fā)放到低保對象手中。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取得力措施，進一步解決好困難群眾醫(yī)療、住房、子女讀書等困難，保障特殊困難家庭的基本生活。要逐步拓展低保工作內(nèi)容，進一步加大對低保對象的關(guān)懷和教育力度，落實各項優(yōu)惠政策，使其在力所能及的范圍內(nèi)自力更生，靠勤勞脫貧，克服“等、靠、要”的思想，同時盡可能地在其他方面給予傾斜扶持，如優(yōu)先提供就業(yè)崗位、在稅收等方面適當(dāng)給予減免等等，切實將低保工作落到實處。與此同時，要積極關(guān)心幫助低?！斑吘墤簟保_保全市困難群眾的基本生活有保證。

（二）進一步落實優(yōu)待撫恤政策。要以爭創(chuàng)全國雙擁模范城六連冠為契機，狠抓各項優(yōu)撫政策的落實。要認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》精神，進一步完善我市擁軍優(yōu)屬實施辦法，使優(yōu)撫工作真正做到規(guī)范化、制度化，全面推進依法優(yōu)撫。要按照撫恤、優(yōu)待自然增長機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適當(dāng)提高撫恤、優(yōu)待標準，保證優(yōu)撫對象的生活水平與本市人民群眾生活水平同步提高。要持續(xù)深入開展“愛心獻功臣”行動，積極推進“愛心獻功臣行動”的制度化和社會化，切實幫助重點優(yōu)撫對象解決好生活、醫(yī)療、住房等問題，讓廣大優(yōu)撫對象共享改革開放的成果。要加強對優(yōu)撫事業(yè)單位的管理，把光榮院建成集養(yǎng)老、娛樂、健身、休閑于一體的園林式休養(yǎng)場所，使在院孤老優(yōu)撫對象安度晚年。要高度重視并認真細致地做好復(fù)退軍人信訪工作，抓好各項優(yōu)待撫恤政策在基層的落實，切實幫助他們解決困難，維護社會的穩(wěn)定。

（三）進一步加大敬老院建設(shè)力度并做好五保供養(yǎng)工作。謝崗、石排兩鎮(zhèn)要加快敬老院建設(shè)進度，力爭*年上半年通過省級敬老院評審，全面實現(xiàn)“兩年內(nèi)把全市的敬老院都辦成省級敬老院”目標。其他鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大投入，進一步完善硬件設(shè)施。要加強內(nèi)部管理，扎實推進敬老院的全面建設(shè)。要選配好敬老院院長及其他工作人員（在院老人與工作人員人數(shù)要達到7：1的比例要求），并適時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升其管理能力和服務(wù)水平。要保證五保老人集中供養(yǎng)率，力爭全市五保戶集中供養(yǎng)達到80%以上。要想方設(shè)法提高敬老院的“利用率”，在保證五保老人入住的同時，將敬老院逐步向社會開放，接收社會老人自費代養(yǎng)，以此促進敬老院以院養(yǎng)院工作的開展。

（四）進一步抓好慈善和扶貧救濟工作。市慈善會要盡早正式成立并開展工作，各鎮(zhèn)區(qū)要盡快成立慈善分會。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善慈善政策法規(guī)，建立慈善激勵機制，逐步建立統(tǒng)一、公正、合理的捐贈稅收優(yōu)惠政策，蓄養(yǎng)慈善資源，使我市慈善事業(yè)走上規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。要加快“慈善超市”建設(shè)力度，在總結(jié)莞城、石龍“慈善超市”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在符合條件的鎮(zhèn)區(qū)籌建“慈善超市”。要進一步完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立健全災(zāi)害應(yīng)急管理機制，切實做好搶險救災(zāi)工作。各鎮(zhèn)區(qū)要及時掌握本地區(qū)受災(zāi)情況，并及時將災(zāi)情逐級上報。要合理安排好救災(zāi)款，進一步規(guī)范救災(zāi)款的管理，確保救災(zāi)資金及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。要認真做好春夏荒救濟、冬令救濟、休漁期漁民救濟等定期救濟和臨時救濟工作，解決好困難市民的燃眉之急。要抓好鎮(zhèn)區(qū)捐助接收站建設(shè)，確保經(jīng)常性社會捐助款物接收工作的順利開展。要繼續(xù)做好對外扶貧濟困捐贈工作，廣泛開展宣傳發(fā)動，積極組織捐贈，確保對外扶貧濟困任務(wù)圓滿完成。

（五）進一步做好老齡工作。老齡工作是社會保障工作的一項重要內(nèi)容。要認真貫徹落實《廣東省老年人權(quán)益保護條例》和《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見》，結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際，在年底前完成修改完善老年人優(yōu)待辦法的工作，逐步擴大敬老優(yōu)待范圍，同時爭取調(diào)整提高優(yōu)待標準。要認真開展第十八屆“老人節(jié)”和“敬老月”活動，進一步擴大敬老愛老助老主題教育活動的社會影響，動員社會各界關(guān)心、支持、參與老齡工作，營造尊老、助老、愛老的良好社會氛圍。要繼續(xù)廣泛開展各類文體活動，認真組織籌辦市第八屆老年人運動會，舉辦全市老年人粵曲、器樂單項比賽，積極組團參加省第六屆老齡人運動會和首屆廣東省老年書畫大賽，及早準備參加第二屆廣東老齡問題論壇，把我市創(chuàng)辦老年文體活動的優(yōu)秀品牌繼續(xù)發(fā)揚光大。要繼續(xù)開展敬老“東莞一日游”等活動，進一步豐富我市老年人的文化娛樂生活。要加強老年人信訪和維權(quán)工作，健全市、鎮(zhèn)區(qū)涉老信訪工作制度，切實保障廣大老年人的合法權(quán)益。

（六）進一步抓好救助管理工作。要深入貫徹《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，加強救助管理設(shè)施、隊伍和信息化建設(shè)，加強部門協(xié)調(diào)配合，進一步完善工作機制，改進工作方法，規(guī)范服務(wù)管理。要廣泛宣傳《救助管理辦法》及其《實施細則》和省、市的有關(guān)規(guī)定，使廣大人民群眾知法懂法，形成熱情支持救助管理工作的良好氛圍，同時讓流浪乞討人員知道如何尋求救助。要通過調(diào)查研究及時發(fā)現(xiàn)救助管理工作中出現(xiàn)的問題，并在學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實際，大膽地進行創(chuàng)新探索，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

二、深化兩項改革：對民政工作進行改革，是形勢發(fā)展的需要，也是當(dāng)前迫切的任務(wù)。今年，我們要繼續(xù)推進退役士兵安置改革，建立適應(yīng)新形勢的退役士兵安置制度。要全面展開社會福利社會化改革，探索以國有社會福利機構(gòu)為龍頭、“星光老年之家”和敬老院為主體、其他形式的社會福利機構(gòu)為補充的社會福利機構(gòu)發(fā)展新格局

（一）繼續(xù)深化退役士兵安置改革。我市被省確定為退役士兵安置改革試點市之一，要求我市要加快探索步伐，讓農(nóng)村退役士兵享受城鎮(zhèn)退役士兵領(lǐng)取自謀職業(yè)補助金、接受職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)服務(wù)和享受優(yōu)惠政策等安置待遇，為全省提供經(jīng)驗。*年，要繼續(xù)充分利用電視、電臺、報刊等新聞媒介，廣泛深入宣傳《兵役法》及有關(guān)政策法規(guī)，在全社會營造關(guān)心、理解和支持做好退役士兵安置的良好氛圍。要采用個別多次談話、座談會等形式，針對退役士兵思想實際，積極宣傳安置政策，讓退伍兵了解我市全面推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革的新形勢，幫助他們樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟擇業(yè)觀念。要進一步完善《東莞市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，切實把城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金列入市財政預(yù)算，完善以市財政支持為主，其他形式為輔的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補助保障機制。一次性補助金要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、在崗職工工資收入增加而增長，按時足額一次性發(fā)放，全力確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率要達到95%以上。要完善職業(yè)培訓(xùn)機制。把職業(yè)培訓(xùn)工作納入市鎮(zhèn)（區(qū)）教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)層次，全市退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)率要達到70%以上。要進一步完善推薦就業(yè)機制，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，積極推薦退役士兵到非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)，全市退役士兵推薦就業(yè)率要達到60%以上。要按照有關(guān)政策規(guī)定制定退役士兵的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等社會保障措施，形成一整套完善的優(yōu)惠政策配套體系。要抓好常平新軍供站的建設(shè)，確保各項軍供保障任務(wù)圓滿完成。要積極探索軍休服務(wù)管理社會化改革，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的、具有東莞特色的、國家保障與社會化相結(jié)合的保障體制，建立社會化、市場化、信息化的軍休服務(wù)管理體系。

（二）逐步展開社會福利社會化改革。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步探索以“公辦民助”、“公辦民營”為主要形式的社會福利機構(gòu)管理體制和經(jīng)營體制的改革，發(fā)動和鼓勵社會力量積極投入、支持和興辦多種形式的社會福利服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，積極扶持非營利性民辦社會福利機構(gòu)開展工作，形成以國有社會福利機構(gòu)為龍頭、“星光老年之家”和敬老院為主體、其他形式的社會福利機構(gòu)為補充的社會福利機構(gòu)發(fā)展新格局，探索“政府購買服務(wù)”的新路子。要充分合理地利用敬老院資源，組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增加集體收入，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展。要不斷加大養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動力度，制定創(chuàng)建標準，廣泛開展多層次、多形式的居家養(yǎng)老服務(wù)。要繼續(xù)抓好“星光計劃”工作，充分利用好現(xiàn)有“星光計劃”項目，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，不斷完善服務(wù)功能，實行多樣化、多元化管理，使“星光老年之家”立得住、管得好、不變味，在此基礎(chǔ)上加快“星光計劃”全面覆蓋目標的實現(xiàn)。要抓好“明天計劃”工作，積極籌措資金，保證投入，精心組織殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)計劃，確保手術(shù)成功率。要加強市兒童福利院的建設(shè)和管理，采取社會收養(yǎng)、集中供養(yǎng)、公民助養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式妥善安置孤殘兒童，提高在院兒童養(yǎng)育水平。

三、突破三項難點：當(dāng)前我市的社區(qū)建設(shè)是民政工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，今年必須采取得力措施予以突破。村民自治工作存在一個整體水平有待提高和發(fā)展不平衡的問題，因此在全面提高自治水平方面要有新的突破。雙擁方面雖然作了大量卓有成效的工作，取得了很大成績，但形勢和內(nèi)容還是老一套。如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展開展雙擁工作，以新的舉措、新的成績迎接全國雙擁模范城評選活動，也需要有新的突破。

（一）社區(qū)建設(shè)工作要有新的突破。要認真貫徹省委省政府《關(guān)于全面推進我省平安和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，重點抓好“六好”平安和諧社區(qū)的創(chuàng)建。要健全和完善社區(qū)居民自治制度，大力培育發(fā)展社區(qū)民間組織，抓好居委會成員的培訓(xùn)工作，強化社區(qū)居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，不斷提高我市居民自治的能力和水平，不斷增強社區(qū)建設(shè)內(nèi)動力。要積極推進社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)和活動場所，打牢社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。要不斷拓寬社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供家居生活、法律咨詢、消費投訴、再就業(yè)等全方位的服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)成員單位的積極性，共同推進社區(qū)建設(shè)。要制定創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)的工作規(guī)劃和量化考評標準，全面推進“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，按照上級要求認真開展創(chuàng)建“全國社區(qū)建設(shè)示范城創(chuàng)建活動”。要加強調(diào)查研究，抓住、抓好萬江拔蛟窩、莞城北隅、長安烏沙社區(qū)等一批典型社區(qū)，以點帶面，推動全市社區(qū)建設(shè)工作的全面發(fā)展。

（二）村民自治工作要有新的突破。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，重點抓好“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度的落實，全面加大村務(wù)公開、民主管理工作力度。要強化村民自治功能，規(guī)范村民會議和村民代表會議議事制度，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，協(xié)調(diào)好村委會和村級黨組織之間的關(guān)系。要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和全省村務(wù)公開民主管理經(jīng)驗交流會的精神，進一步健全村務(wù)公開制度，完善民主決策制度，規(guī)范民主管理制度，嚴格民主監(jiān)督制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要對近年來開展村務(wù)公開和民主管理工作的情況進行全面的回顧總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，對已有的規(guī)章制度進行檢查和清理。要把農(nóng)民群眾看得見、摸得著的問題作為村務(wù)公開和民主管理的切入點，一個問題一個問題加以解決，從而提高村務(wù)公開和民主管理整體水平，開創(chuàng)我市村民自治工作新局面。

（三）雙擁工作要有新的突破。要按照“與時俱進、突出特色、求真務(wù)實、全面提高”的雙擁工作思路，以第6次全國雙擁模范城的評選命名為契機，圍繞提高部隊戰(zhàn)斗力、增強軍民凝聚力，不斷拓寬擁軍工作思路，不斷賦予擁軍工作新的內(nèi)涵。要按照“繼承傳統(tǒng)，融入時代”的要求，積極探索完善符合東莞實際，與市場經(jīng)濟相接軌、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)良傳統(tǒng)相承接的擁軍政策法規(guī)體系，推動思想觀念、工作內(nèi)容、方式方法與時代同步。要在雙擁宣傳的深度和廣度上尋求突破。一方面，要結(jié)合紀念紅軍長征勝利七十周年等活動，充分利用廣播、電視、電臺等傳媒的作用，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于雙擁工作的政策法規(guī)和部署要求，努力在全市范圍內(nèi)營造擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍。另一方面，要組織好“東莞艦”回娘家和英模事跡報告會等系列活動，使廣大市民真真切切地受到感染，實實在在地受到教育，進一步激發(fā)愛國擁軍、自覺參與擁軍活動的熱情，使擁軍活動成為全社會的自覺行動。要在雙擁的形式和內(nèi)容上尋求突破。一方面，要認真做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)入托、軍休干部政治生活待遇落實、重點優(yōu)撫對象生活保障等工作，廣泛開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍以及行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍活動。另一方面，要在繼續(xù)發(fā)揮好各級黨委政府擁軍牽頭作用并鞏固好民營企業(yè)擁軍局面的同時，花大氣力，出新舉措，積極引導(dǎo)外資企業(yè)等經(jīng)濟組織和外來工等社會階層擁軍，不斷拓寬擁軍工作的領(lǐng)域和范圍。要在軍民共建方面求突破。要深入開展軍地精神文明共建活動，加強軍警民聯(lián)防聯(lián)治，以堅強的軍政軍民團結(jié)帶動社會文明進步，促進社會穩(wěn)定和諧。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力推進雙擁連片創(chuàng)建，把軍民共建活動同農(nóng)村扶貧開發(fā)相結(jié)合，同加強社會治安綜合治理相結(jié)合，同加強未成年人思想道德建設(shè)相結(jié)合，不斷促進擁軍工作上臺階、上水平。要在抓典型、樹樣板上尋求突破。要在擁軍活動中發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳一批過得硬、叫得響、具有時代和地區(qū)特色的擁軍典型，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動效應(yīng)。此外，*年的雙擁工作還有一項重要任務(wù)就是要扎實做好全國雙擁模范城的申報和自查工作，確保順利實現(xiàn)全國雙擁模范城“六連冠”。

四、推進四項工作：在抓好上述工作的同時，*年還要花大氣力嚴格按照上級要求，結(jié)合東莞實際，推進地名公共服務(wù)工程、民間組織管理、殯葬改革、“村改居”等項工作，全面開創(chuàng)我市民政工作新局面。

（一）不斷推進地名公共服務(wù)工程。要全面加大實施地名公共服務(wù)工作力度，圍繞建立“四個一”（即一套適應(yīng)時代要求的地名管理服務(wù)法規(guī)和工作規(guī)范；一套實用、美觀的城鄉(xiāng)系列標準地名標志；一套適應(yīng)城市化建設(shè)要求并具有地方文化特色的市、鎮(zhèn)（街道）地名規(guī)劃；一套便民利民的地名信息化服務(wù)項目）地名公共服務(wù)體系目標，下大力抓好地名規(guī)范、地名標志、地名規(guī)劃及數(shù)字地名四項專項業(yè)務(wù)工作。一是抓好地名管理法規(guī)制度建設(shè)。待國家和省新的地名管理法規(guī)和技術(shù)標準出臺后，及時制訂我市地名管理辦法及相關(guān)技術(shù)標準，并進一步理順我市地名管理編制體制和門牌管理關(guān)系。二是全面開展地名設(shè)標工作，完成城鄉(xiāng)地名設(shè)標任務(wù)。*年未完成地名設(shè)標任務(wù)及*年度有地名設(shè)標任務(wù)的鎮(zhèn)區(qū)，要盡快完成地名設(shè)標，力爭*年全面完成我市鎮(zhèn)區(qū)地名設(shè)標工作任務(wù)。三是認真編制東莞市地名規(guī)劃，加強地名規(guī)劃管理。要按照國家、省民政部門和建設(shè)部門的要求，認真組織開展地名規(guī)劃工作的編制，*年啟動實施東莞市地名總體規(guī)劃和市中心區(qū)地名規(guī)劃工作，*年完成。四是切實抓好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打好數(shù)字化地名服務(wù)工作基礎(chǔ)。要繼續(xù)開展地名調(diào)查工作，全面準確掌握全市地名信息屬性，各鎮(zhèn)區(qū)地名調(diào)查工作要在今年8月份前完成。要不斷完善我市地名管理信息系統(tǒng)，按照國家民政部的要求，建立全市地名屬性、地名地圖數(shù)據(jù)庫。同時盡快開展數(shù)字地名服務(wù)工作，不斷滿足公眾對地名信息的需求。年內(nèi)籌建并開通東莞市地名查詢系統(tǒng)，逐步開展網(wǎng)上地名查詢服務(wù)；今年開始著手籌建固定電話、移動電話、手機短信問路服務(wù)項目；從*年開始，逐年在人流密集的大型公共場所設(shè)立地名觸摸屏，方便群眾查詢問路等等，力爭在2009年把我市建設(shè)成為數(shù)字地名城市。

（二）切實抓好民間組織管理工作。要按照“完善機制、依法行政、突出重點、狠抓落實、爭創(chuàng)一流”的工作思路，大力加強民間組織管理，使其在我市三個文明建設(shè)中發(fā)揮更大的積極作用。要大力宣傳和貫徹落實省行業(yè)協(xié)會管理條例，把貫徹落實國務(wù)院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》以及即將出臺的《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》結(jié)合起來，采取靈活多樣、切實可行的辦法加大宣傳培訓(xùn)力度，讓社會各界特別是民間組織登記管理部門、業(yè)務(wù)主管部門和廣大民間組織準確把握上述條例的精神實質(zhì)和中央、省的戰(zhàn)略決策，深刻認識民間組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中具有政府與企業(yè)不可替代的重要作用。要轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，不斷加強管理機構(gòu)自身建設(shè)，全面提高管理民間組織的能力和水平。要加大對社區(qū)民間組織培育發(fā)展力度。選定幾個社區(qū)作為培育社區(qū)民間組織的試點單位，在社區(qū)民間組織的建設(shè)方面探索出新路子。要在依法的前提下，簡化手續(xù)、加強引導(dǎo)、大力扶持，明確其地位、權(quán)利，指導(dǎo)社區(qū)民間組織在慈善、再就業(yè)、社會保障、豐富市民精神生活等方面發(fā)揮重要作用。要積極爭取財政支持，專項批撥民間非營利組織專項審計經(jīng)費，按上級要求委托中介組織有計劃對民間組織進行審計。要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行清理，切實落實省委組織部、省民政廳關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進行清理的文件要求，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，配合組織部制定清理整頓方案，并按要求加以落實。要做好民辦學(xué)校民事主體資格變更工作，理解透徹文件精神，定準變更對象，協(xié)調(diào)好有關(guān)部門，按省民政廳要求制定方案，把工作做細、做實，同時還要做好解釋和善后工作。要結(jié)合我市實際制定出臺各項民間組織登記管理配套政策和措施并抓好落實，繼續(xù)推進民間組織自律與誠信建設(shè)活動，全面提升我市民間組織社會公信力。要加強市民間組織管理中心信息化建設(shè)，提升管理和服務(wù)水平。

（三）繼續(xù)加大殯葬管理力度。要采取有效措施，繼續(xù)加大殯改宣傳力度，為殯葬改革營造良好的社會氛圍。要在鞏固火化率100%的同時，重點解決遺體火化后骨灰存放問題，大力推進骨灰處理多樣化。要加強對經(jīng)營性公墓和公益性公墓的規(guī)范管理，嚴禁隨意改變公益性公墓性質(zhì)。要繼續(xù)做好移風(fēng)易俗宣傳教育，引導(dǎo)規(guī)范群眾的殯葬行為，切實破除封建迷信。要切實抓好遺體火化的屬地管理，杜絕異地火化現(xiàn)象。要建立健全農(nóng)村殯葬信息聯(lián)絡(luò)員制度，使殯葬改革工作關(guān)口前置、重心下移。要加強殯葬服務(wù)單位自身建設(shè)，不斷提高殯儀行業(yè)工作人員的服務(wù)水平。要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強殯葬管理有關(guān)問題的通知》要求，對鎮(zhèn)級殯葬服務(wù)隊進行整頓，對存在問題的限期改正。要堅決貫徹省政府規(guī)定，鎮(zhèn)級殯葬服務(wù)隊不能收取各種費用，由市殯儀館按規(guī)定的標準代收，然后返撥給有關(guān)單位。要通過采取一些有效的措施，克服工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進殯葬工作深入健康地發(fā)展，把殯葬服務(wù)單位建設(shè)成為精神文明的窗口。

（四）穩(wěn)妥推進“村改居”、“居改社區(qū)”工作。要圍繞我市“一城三創(chuàng)五爭先”戰(zhàn)略和城市化建設(shè)工作，按照市第十一次黨代會提出的“力爭用五年時間基本完成村委會改社區(qū)居委會”的要求，嚴格依據(jù)“村改居”、“居改社區(qū)”的條件，實事求是、積極穩(wěn)妥地把條件成熟的村委會改為社區(qū)居委會，同時把剩下的少數(shù)居委會全部改為社區(qū)居委會，并逐步在符合條件的住宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)居委會。要切實轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會職能，進一步建立和健全社區(qū)各項規(guī)章制度，落實社區(qū)居委會各項社會管理和服務(wù)工作，積極推進基層民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

此外，*年還要進一步做好社會福利彩票發(fā)行工作，爭取完成省下達給我市的3.9億元的銷售任務(wù)。同時，要嚴格依法做好婚姻登記、收養(yǎng)登記等工作，繼續(xù)做好信息化、信訪、信息、宣傳報道等工作。