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根據中央宣傳部、司法部、全國普法辦《關于開展“法律六進”活動的通知》要求，為進一步加大農村普法依法治理的力度，切實增強廣大農村干部群眾的法制意識，提高廣大農村干部群眾的法律素質，構建基層社會和諧穩定，結合全市農村實際，特制定如下實施意見

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的*精神，按照社會主義新農村建設的要求，結合全市改革、發展、穩定大局和人民群眾的現實需要，進一步做好全市農村普法依法治理工作。

二、目標任務

切實做到兩個提高：一是提高廣大農民群眾的法制觀念，使廣大農民群眾知法守法，積極履行應盡義務，并懂得用法律保護自己的合法權益；二是提高廣大農村干部依法辦事的能力，使農村干部自覺遵守法律，嚴格依法辦事，從而推動農村法制建設。

三、工作舉措

農村普法教育應針對農村工作的特點，采取靈活多樣的方式方法進行，現階段要采取以下八個方面的舉措：

1、選準貼近農村實際的普法宣傳內容。農民是“五五”普法規劃的重點對象，各地要結合全省“法律六進”工作要求，大力開展“法律進農村”活動。要切實加強對村委會干部、村民小組長和農村黨員骨干等的法制宣傳教育。要緊密結合農民身邊的案例進行以案釋法教育，重點組織學習宣傳與農村工作、農民生活密切相關的法律法規，如《刑法》、《治安管理處罰法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》、《民法通則》、《婚姻法》、《土地管理法》、《人口與計劃生育法》以及新頒布實施的《物權法》等。要深入農村偏遠山區、田間地頭，送法進村，入戶宣傳，掃除普法的死角、盲點，解決農民生產生活中遇到的實際問題，使普法真正深入到農村千家萬戶。

2、密切聯系普法宣傳重點對象。各地要采取多種形式及時對農村外出務工人員進行相關的法律法規宣傳教育，提高他們的法律意識和法律知識水平。在本地城區，要結合“法律進社區”工作的開展，加強對農村流動人員的宣傳教育；在外地，要在外出務工人員相對集中的地方設立維權辦公室，為他們提供維權指導和訴訟，確保外出務工人員的自身合法權益得到法律保護。同時，利用節假日外出務工人員返鄉探親之際，通過組織召開座談會、發放法律服務聯系卡等形式，宣傳法律法規知識，發放解決務工糾紛等資料，培養他們遵紀守法觀念和依法維權意識。

3、用活用好普法宣傳平臺。普法宣傳教育工作要結合當前形勢和農村工作特點，通過統籌各種平臺，不斷豐富宣傳內容。積極利用各種創建活動平臺，借助活動主辦單位的力量，推進普法工作；加強法制宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施；充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等現代傳播媒體的作用，在媒體上開設專欄、專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；設立專門的便民服務場所，開通法律服務熱線，切實為人民群眾提供方便快捷的法律服務和援助。

4、建立鞏固普法宣傳陣地。按照中央宣傳部、司法部、民政部、農業部、全國普法辦公室《關于加強農民學法用法工作的意見》精神，以鄉鎮司法所為平臺，加強法制輔導，做到每個行政村建立一個法律圖書角，每個居民小組或者自然村建立一個法制宣傳欄，確保農村法制宣傳教育的長期性和實效性。要結合本地實際編寫農村普法教材、普法資料以及農村、農民適用的法律、法規、政策匯編，印制小冊子，發放到農戶家中進行法制宣傳。要廣泛開展家庭學法活動，母子（女）同學法、父子（女）同學法、夫妻同學法、鄰里之間相互學法等活動，做到自行學法與共同學法相結合，家庭學法與社會學法相結合，集中學法與個人學法相結合，推動普法教育的全面發展。

5、大力加強普法培訓工作。根據不同的培訓對象，舉辦各種形式的普法培訓。領導干部要帶頭學法，通過黨委中心組學習、干部指定學法日等形式，安排法律教育的內容，營造學法氛圍。要加強對農村“兩委”干部的輪訓，按照全市“五五”普法規劃要求，從20*年至2009年，利用三年的時間，普遍輪訓“兩委”干部，建立健全“兩委”干部學法檔案，從“兩委”干部中培養一名熟悉法制的干部，帶動農村廣大群眾學法用法。要利用黨員活動日等形式，組織黨員學習法律。要采取不同形式，組織普法骨干培訓，更好地幫助農民學法、用法。

6、注重創新普法宣傳方式。要圍繞農民這一“五五”普法工作重點對象，突出法制宣傳教育的重點內容，增強教育對象的針對性，把握教育及時性，注重內容實用性，講究方式趣味性，把法制宣傳教育與法律適用緊密結合，與農民群眾的生產生活緊密結合，充分調動廣大農民群眾主動學法的熱情，提高教育的實效。同時，各地、各部門要在普法依法治理工作中，加強調查研究，注意發現、培育、總結典型經驗，并加以推廣。要動員和依靠社會各界，整合普法資源，協調各方面關系，創新工作領域和方法，努力提高法制宣傳教育的社會輻射面和影響力，進一步推動農村依法治理工作的全面深入開展。

7、及時主動化解矛盾糾紛。把普法工作的開展與化解矛盾糾紛工作結合起來，進一步加大對矛盾糾紛的排查力度，對排查出來的矛盾糾紛對象進行法制宣傳教育，引導矛盾雙方通過法律途徑解決問題，做到早介入、早發現、早調處，防止事態擴大、蔓延、激化，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地、消滅在萌芽狀態，做到“小事不出村，大事不出鄉”，消除影響穩定的隱患。

8、嚴厲打擊違法犯罪活動。各級普法機構既要做好法律法規的宣傳教育工作，又要做好維護基層社會穩定和諧的協助工作。要積極參與社會治安的綜合治理，以維護農村社會穩定和諧為重點，以切實維護農民合法利益為目標，嚴厲打擊各類危害農村經濟發展的犯罪，依法規范農村各種利益，為農民安居樂業創造良好的法制環境。

四、組織領導

1、切實加強領導。各地要高度重視農村普法依法治理工作，把做好這項工作作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要基礎工作來抓，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。各有關單位要把農村普法依法治理工作作為本單位的重要工作進行部署，充分發揮職能作用，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的工作局面。

2、健全工作機構。各地要及時調整普法依法治理領導小組，充實普法辦的力量，配備必要的辦公設備，并將普法依法治理工作經費列入財政預算，做到專款專用，保障普法依法治理工作正常開展。要進一步加強基層司法所建設，充分發揮基層司法所的法制宣傳、糾紛調解、矛盾排查等作用。要建立健全各類普法宣講員隊伍，健全學法講座、普法講師團、信息交流、檔案管理等一套普法工作制度，力求從組織領導、管理機制上保障普法依法治理工作的正常運轉，把農村普法教育工作提高到一個新水平。

3、加強考核評比。要不斷加大對農村普法依法治理工作的檢查考核力度，建立健全各項考核機制，縣（市、區）普法辦要制定普法依法治理工作考核評分標準，將工作任務分解落實到各鄉鎮進行考評，并堅持每年進行一次督查活動。市里將通過督查評比和年終考核評比，對各地農村普法依法治理工作進行總結表彰。