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為加強本市市區養老機構的管理，促進養老事業的發展，根據市民政局等十二個部門《關于加強對市區養老機構管理的意見》（錫政發[1999]127號），制定如下實施意見。

一、凡在本市崇安區、南長區、北塘區、郊區、馬山區、新區范圍內的養老機構，應當依照《關于加強對市區養老機構管理的意見》和本實施意見的規定自覺接受管理，切實加強養老機構的建設。

二、養老機構所擁有的服務場所，建筑設計應符合養老機構建筑規范和設計標準，除宿舍外，應當有食堂、廁所、浴室、醫務室等基本用房和室內外活動場地。禁止在污染區和危險區內設置養老機構。

三、養老機構的床位數一般應達到30張以上，每張床位所占居室面積不少于6平方米。

四、養老機構應配備具有一定專業水平的管理、服務和醫務人員。這些工作人員必須身體健康。工作人員與生活能夠自理的老人的比例為1:4-7，與生活不能自理的老人比例為1:2-4。

五、申辦養老機構應向民政部門遞交下列文件：

1、申請書和可行性研究報告；

2、法人證明或公民合法身份證明；

3、養老機構名稱及負責人簡歷；

4、資金狀況證明；

5、選址報告或建筑設計平面圖；

6、衛生、防疫、消防部門出具的合格證明。

六、單位或個人舉辦養老機構必須向所在區民政部門提出申請。區民政部門自受理之日起30日內進行調查、核實，提出意見，同意舉辦的，報市民政部門審批。市民政部門自接到由區民政部門簽署意見的申請之日起，在30天內根據規定進行審查，實地驗收，作出批準或不批準的決定。對符合執業條件的養老機構，發給《社區服務單位證書》；對不批準的，以書面形式通知區民政部門和申請人。

七、養老機構應當與收住的老人或者其家屬簽訂服務合同。服務合同應當載明下列主要條款：

1、雙方當事人的姓名（名稱）和地址；

2、服務內容和方式；

3、服務收費標準及費用支付方式；

4、服務期限；

5、合同變更、解除和終止的條件；

6、違約責任；

7、當事人雙方約定的其他事項。

八、養老機構應當根據收住的老年人的生活自理能力和護理等級規范，開展護理服務和康復活動。患傳染病的老年人不宜收住。

九、養老機構應當編制老年人營養平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳應當與工作人員分開。

十、養老機構應當為收住的老年人建立健康檔案，定期檢查身體，做好疾病預防工作。發現有傳染病的老年人，養老機構應當及時采取必要的隔離措施。

十一、養老機構應當建立衛生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服。

十二、養老機構應當建立夜間值班制度，做好老年人夜間監護工作。

十三、養老機構對無依無靠無生活來源的老人的收費按政府規定執行。對一般老人的收費實行自主定價或者政府指導價。市物價部門、財政部門和民政部門對養老機構的收費實行指導和監督。收費統一使用地稅部門規定的票據。

十四、養老機構可按國家和本市的規定享受扶持優惠政策。

十五、市和區民政部門對養老機構每年進行年檢一次。養老機構應當在規定的時間內遞交年度工作報告，并遞交《社區服務單位證書》副本。年檢合格，市民政部門在《社區服務單位證書》副本上簽批蓋章。養老機構年檢時，應交納一定數量的管理費。

十六、養老機構有下列情形之一的由市民政部門根據情況給予處理：

1、未取得《社區服務單位證書》擅自執業的；

2、不接受主管部門監督檢查或逾期不申請辦理年檢手續的；

3、年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

4、出賣、轉讓、租借《社會服務單位證書》的；

5、有違法亂紀行為的；

6、管理混亂，造成責任事故的。

對養老機構按上述規定進行處理時，根據其情節，追究直接責任者的行政責任、經濟責任，觸犯刑律的由司法機關依法追究刑事責任。

十七、本實施意見實施前已經開業的養老機構，應當在本實施意見實施后3個月內按照規定辦理有關手續。

十八、本實施意見由市民政局負責解釋。

十九、本實施意見自一九九九年十月一日起施行。