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為認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強體育工作加快建設體育強省的決定》（蘇發〔*〕11號）和《省政府辦公廳轉發省體育局關于深入推進體育強省建設意見的通知》（蘇政辦發[*]17號）提出的要求，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識體育在經濟、社會發展中的重要地位和作用

體育是社會發展和人類文明進步的重要標志。體育事業是社會主義事業的重要組成部分，它事關國民健康、民族強盛和國家榮譽，是一個國家、地區綜合實力的重要體現。大力發展體育事業，對于增強人民體質、促進現代化建設、加快構建和諧社會，都具有十分重要的意義。

改革開放以來，我市各級黨委、政府和體育系統認真貫徹《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，全市體育事業蓬勃發展，競技體育取得新的突破，全民建設活動廣泛開展，體育設施不斷完善，人民體質普遍增強。新建了市體育中心，實現了村村建體育健身工程，舉辦了全國田徑大獎賽、十運會女子足球等一系列重大的國內比賽，我市涌現了丁俊暉、卞蘭等一批國際、國家級優秀運動員。體育取得的可喜成就，為我市經濟社會的發展起到了積極的促進作用。但是，我們也應看到，目前全市人均公共體育用地仍然缺乏，各級體育網絡還不健全，農村體育比較薄弱，競技體育后備力量不足、缺乏優勢項目，公共體育設施還滿足不了人民群眾日益增長的體育需求。這些都與我市已經全面實現小康社會的現狀和率先基本實現現代化的要求不相適應。全市各級要以北京即將舉辦*年奧運會為動力，充分認識體育工作在經濟、社會發展中的重要地位和作用，加快體育事業的全面發展，為建設體育強市作出積極的貢獻。

二、進一步明確體育強市建設的目標任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領體育工作全局，認真貫徹新時期體育工作方針，緊緊圍繞提高體育公共服務能力，增強全民健康素質，深入開展全民健身運動，加強競技體育備戰攻關，把*建成體育強市，讓體育事業發展成果惠及城鄉居民，為建設富裕和諧秀美新*作出積極的貢獻。

（二）目標任務。*年建成江蘇省體育強市，全市各鎮全面達到江蘇省體育強鎮的各項指標。具體目標任務是：

1、建立健全組織機構。

（1）建立完善市體育行政部門的組織機構和人員配置。

（2）加強體育總會、體育協會等群眾團體建設，有12個以上體育類社會團體。充分發揮工會、共青團、婦聯、各行業和社會各界開展全民健身活動的積極性，形成覆蓋全市的全民健身組織網絡。

（2）各鎮建有全民健身領導小組，設立文化體育指導站，切實做到人員、經費、場地和活動落實。

2、廣泛開展群眾體育。

（1）堅持政府主導和社會興辦相結合的原則，深入實施《全民健身計劃綱要》，積極推行《普通人群體育鍛煉標準》，開展國民體質監測，舉辦全市性群眾體育活動，把全民健身工作落實到基層、落實到群眾。

（2）全市經常參加體育活動的人數比例達50%左右；在廣泛開展全民健身活動的基礎上，要結合各地的傳統項目，創立群體品牌，形成精品特色。

（3）各鎮體育健身中心、行政村體育場地覆蓋率100%；各鎮、社區開展全民健身月活動覆蓋率100%。

（4）萬人擁有社會體育指導員8人以上。

3、切實加強業余訓練。

（1）加強競技體育后備人才培養，根據有關項目設置要求，結合我市實際，市業余體校常年開展3個以上項目的業余訓練，并有相應的訓練場地和專職教練員。

（2）建立健全各級業余訓練網絡，全市有1所以上省級傳統項目學校；各鎮至少有1所縣（市）級以上的體育傳統項目學校。

（3）全市四年來向省優秀運動隊或解放軍隊輸送6名以上的優秀后備人才。

4、積極舉辦體育競賽。

（1）建立健全各級體育競賽和重大節慶日群眾體育活動制度。每四年舉辦一次全市綜合性運動會（有開幕式、6個項目以上）;每年舉辦一次全市中、小學生單項比賽。各鎮四年舉辦一次全鎮體育運動會（6個以上競賽項目），每年單項體育競賽在4次以上。各機關、企事業單位有計劃、有組織地經常組織開展靈活多樣的體育活動。

（2）市級承辦國家或省、無錫市級高水平體育賽事在全省縣級體育工作考核中達到80分以上。

（3）提高體育賽事的綜合效益，精心組織有特色、有創意、有規模、有市場的體育賽事，努力創出影響力大、上座率高的傳統賽事品牌。

5、不斷改善保障條件。

（1）市級公共體育設施達到“四個一工程”標準的基礎上，各鎮建有文化體育中心（包括混凝土籃球場、健身路徑、80平方米以上配有體育器材的活動室等），并有相應的管理制度和維護措施。中小學和企事業單位的體育活動場地向社會開放。

（2）全市人均體育經費達到全省縣級體育工作考核中“人均體育事業經費”滿分要求。各鎮體育經費要列入鎮財政預算，并隨著經濟和社會發展逐年增加。

（3）對通過體育強鎮考核驗收的鎮，省、市將給予一定的經費獎勵。

6、加快發展體育產業。

（1）進一步實施體育產業振興計劃，扶持體育產業發展。充分利用我市新體育中心的場館設施優勢，積極拓展體育健身、培訓、體育競賽表演、體育中介服務等市場，加快形成多業并舉、結構合理、規范發展的體育產業體系。

（2）建立完善體育市場管理制度，加大對體育市場的監管，努力實現管理和服務的雙重功能。

（2）進一步加強體育彩票銷售的管理和監督工作，體育彩票年度銷售總量在6000萬元以上；體育經費自給率每年有所增長。

三、切實落實建設體育強市的各項工作措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。各級政府要從實踐“*”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識深入推進體育強市建設的重要性，把體育事業納入經濟社會發展總體規劃，納入城鄉建設規劃，納入政府任期考核目標，納入文明城市、文明鄉鎮、文明社區、文明村和文明單位評比考核體系。加強政策引導和組織協調，切實解決體育事業發展過程中的實際問題，積極為體育辦實事、辦好事。加大財政對公益性體育事業的投入，把體育事業經費列入各級財政預算，加強經費管理，確保專款專用。

（二）明確工作職責，強化協調配合。各級各部門要加強對創建體育強市工作的領導，根據目標任務，明確責任，制定計劃，抓緊實施，確保到位。體育行政部門要切實轉變職能，加強基層體育的組織指導，理順各類體育組織之間的關系，充分發揮各自的作用，形成層次分明、權責清晰、辦事高效、運轉協調、科學有序的體育管理新體制。要充分發揮體育社團在體育強市建設中的作用，建立健全體育社團的工作評價體系和監督體系，促進體育社團合法、規范、高效運作。工會、共青團、婦聯、殘聯和行業體育協會要根據各自的特點，在發動群眾關注體育、組織群眾參與體育方面發揮重要作用。鼓勵和支持各地在競賽組織、人才培養、市場開發等方面開展合作和交流，促進區域體育共同發展。各鎮要對照《江蘇省體育強鎮創建標準和評定辦法》，結合各地實際，認真制定切實可行的工作方案，明確工作步驟和各階段的主要任務與目標，分工負責，狠抓落實，推動創建工作取得實效。

（三）加強宣傳發動，營造良好環境。要充分利用報刊、電視電臺、互聯網絡以及其他各種有效手段，加大體育宣傳力度，積極倡導全民健身全民參與，不斷提高全民體育意識。要深入挖掘體育內涵，加強體育文化建設，努力發揮體育在傳播先進文化、塑造時代精神方面的積極作用。各新聞單位要大力開展新聞輿論監督，表揚先進，營造全社會關心、人人參與的良好氛圍。

（四）注重工作實效，加強督查考核。建設體育強市、體育強鎮不僅是上級的要求，更是我們自身的需要，是一項惠及百姓的實事工程。全市各級一定要對照建設標準，抓緊組織實施。市體育主管部門要認真組織好對各鎮創建體育強鎮工作的考核驗收，切實做好上級對我市創建體育強市的迎檢準備，確保全面達標。要建立督查機制，定期、不定期對鎮和各部門的任務落實情況進行檢查督促。同時要根據各地實際，加強分類指導，提高工作實效。