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各縣(市)、區人民政府，*經濟開發區管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

為進一步推進部門統計工作的規范化、制度化、科學化，推動和促進政府綜合統計和部門統計的協調發展與資源共享，切實保障統計數據的準確性和權威性，充分發揮統計在決策和管理中的重要作用，現就加強和規范部門統計工作提出如下意見：

一、提高對加強和規范部門統計工作重要性的認識

部門（指國家機關、社會團體、具有行政管理職能的事業單位、行業協會和集團公司等）統計是政府統計的重要組成部分，是各級政府、各部門制定方針政策和實施行政管理的重要信息來源，其資料是國民經濟核算的重要依據，對政府把握經濟社會發展趨勢，提高宏觀調控水平具有非常重要的作用。長期以來,我市部門統計著眼于服務全市改革開放和經濟社會發展全局，不僅為部門的行政管理和行業管理提供了大量的統計信息，也為各級黨委、政府決策提供了第一手資料，并配合政府綜合統計部門完成了大量國情國力調查和經常性統計調查任務，對推進富民強市、構建和諧社會、促進又好又快發展作出了積極貢獻。隨著形勢發展及任務的變化，當前部門統計工作還不完全適應新形勢、新任務的要求，少數部門對統計工作還不同程度存在著認識不夠到位、職責界定不夠明晰、部門統計機構不夠健全、統計力量還相對薄弱等問題，造成“報表多亂”、“數出多門”，影響了全市政府統計整體功能的發揮，亟待進一步加強和規范。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀的大局出發，切實提高對加強和規范部門統計工作重要性和緊迫性的認識，將這項工作擺在更加重要的位置，加快建立有效的工作機制，規范和完善部門統計調查制度，提高部門統計數據質量，實現統計信息資源共享，更好地發揮部門統計在政府統計工作中的重要作用。

二、各部門要認真履行統計工作職責

各部門要根據管理職能和新形勢的要求，切實加強對本部門、本行業及所屬單位統計工作的組織、領導和協調，認真解決統計工作中存在的問題，改進和健全統計調查體系，加強和規范統計基礎建設，全面完成各項統計調查任務，確保統計數據的科學性、準確性和權威性。

（一）進一步改進和完善部門統計調查體系。交通、建設、經貿、金融、保險、證券、財政、教育、文化、民政、水利、衛生、科技、工商、旅游、環保等部門和單位，要根據國家統計調查、部門統計調查和地方統計調查的要求，建立和完善適應經濟社會發展需要的部門統計調查制度，充分發揮部門統計專業性強、掌握行業信息快的優勢，積極拓展統計范圍，盡快實現由系統內統計向全行業統計的轉變，進一步豐富和完善政府統計體系的信息資源。各部門的統計調查必須按照國家統計局《部門統計調查項目管理暫行辦法》的規定，服從政府統計主管部門的統一管理和協調，對涉及到系統外的統計調查項目，要依法報政府統計主管部門立項審批；凡開展系統內統計調查項目和上級主管部門布置的統計調查項目，各部門在實施前要向同級政府統計主管部門備案。（二）進一步增強統計數據質量意識。部門統計負責人和統計人員對上報數據的真實性承擔法律責任,部門領導承擔行政領導責任。各部門要認真學習統計法律法規，增強依法統計意識，支持本部門統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權，確保部門統計各項工作依法、有序、高效進行。要規范統計調查的業務流程，健全和完善統計原始記錄和統計臺帳，確保統計數據來源有據。要建立統計數據質量評估控制和管理制度，對依法調查取得的主要統計指標數據，采用科學的方法和有效的方式進行質量評估，并將數據質量評估作為數據報送和前的必經程序，努力提高統計調查質量和統計數據質量；對涉及全市主要經濟指標核算和科學發展觀評價、小康進程監測等重要數據，各部門在向上級業務主管部門報送前，必須經政府統計主管部門審核評估后再行上報，以確保數據客觀充分反映發展情況。

（三）進一步健全部門統計資料報送制度。各部門要按照政府統計主管部門制定的統計數據報送規定，建立健全本部門統計數據報送制度，依法、及時、準確地向政府統計主管部門報送本部門、本行業的基本統計數據，提供科學發展觀評價、小康社會建設、節能減排、服務業發展、老工業基地振興、社會發展評估及國民經濟核算所需要的財務、財政及其他各種資料；部門每年編印的本部門統計年鑒、統計資料匯編等，也要向政府統計主管部門報送。各級編辦、民政、稅務、工商、質監等部門要定期向同級政府統計主管部門報送單位名錄庫資料。（四）進一步完善部門統計信息機制。各部門要建立本部門主要統計指標制度及目錄，明確本部門統計數據的指標名稱、口徑范圍、頻率、數據質量評估情況等內容；在向社會信息時，要公布指標的統計口徑、含義及調查方法等內容；定期公布的部門統計數據，要按規定及時報送政府統計主管部門備案；的本系統統計資料，與政府統計主管部門數據有重復、交叉的，以政府統計主管部門數據為準；對外統計信息時，要嚴格執行國家安全保密制度。各新聞單位公開報道引用全市統計數據時，必須以政府統計主管部門公布或審核認可的數據為準。

（五）進一步加強部門統計機構和隊伍建設。部門主要領導是部門統計工作的第一責任人。各部門要根據統計任務的需要落實承擔統計工作的機構，配備專職統計人員，并明確分管領導，指定統計負責人，履行部門統計職能。要嚴格執行統計人員持證上崗制度，保持統計人員相對穩定，調換統計人員要先補后調。要加強對部門統計人員的職業道德教育、繼續教育和業務培訓，不斷提高統計隊伍的綜合素質和業務水平。

三、政府統計主管部門要加強對部門統計工作的管理和指導

各級政府統計部門作為統計工作的主管部門，要按照《中華人民共和國統計法》、《部門統計調查項目管理暫行辦法》等法律法規的有關規定，進一步加強對部門統計工作的協調、管理、指導和服務，有效整合部門統計資源，提高政府統計的整體工作效率和服務水平。

（一）指導部門建立健全統計工作基本制度。完善部門統計數據報送管理制度，明確部門報送數據的范圍、時間、頻率、質量要求及責任。健全統計資料管理制度，明確統計數據的權限及職責，規范數據程序。

（二）加強對部門統計調查項目的管理。各部門統計調查項目要經過審批（備案），經審批的調查項目，要定期對外公布目錄，接受社會公眾監督；對未經審批（備案）、重復的統計調查，要依法予以廢止和查處，切實規范部門統計調查項目和調查行為，有效防止重復調查，既減輕基層負擔，又避免“數出多門”。（三）強化統計普法宣傳和業務培訓。各級政府統計主管部門要深入開展統計法律法規宣傳活動，定期對有關部門主管領導及統計人員進行統計法制教育，加大對部門統計執法檢查和巡查的力度，推動部門依法履行統計職責。要開展有針對性的業務培訓，協助各部門搞好對基層的統計調查業務指導，促進部門統計數據質量和工作水平的提高。

（四）加快部門統計信息化建設步伐。政府統計主管部門要督促指導各部門建立部門統計數據庫，不斷改進統計信息采集方法和傳輸手段，加快實現統計信息采集、加工、儲存、檢索和報送傳輸的電子化、網絡化。同時，要積極推進宏觀經濟社會數據庫建設，大力整合統計資源，逐步構建穩定、暢通的資料交換渠道和部門間信息共享平臺，為政府統計信息資源共建共享創造安全可靠的技術條件，努力提高政府統計的整體工作效率和服務水平。

四、各級政府要加強對部門統計工作的領導

各級政府要切實加強對部門統計工作的領導，進一步加大協調和監管力度，支持政府統計主管部門依法履行統計管理職能，及時協調解決部門統計工作中存在的問題，為該項工作的開展積極創造條件。

（一）建立統計工作協調機制。各級政府要建立部門統計工作聯席會議制度，定期分析統計工作形勢，部署安排重大國情國力調查，協調推進經濟社會發展宏觀數據庫、統計數據交換平臺和統計信息化建設等。（二）加強對部門統計工作的監督檢查。各級政府特別是各級統計主管部門，要加強對部門統計工作情況的日常監督檢查，加快建立部門統計考核評價機制，推動部門統計工作規范有序開展。（三）嚴肅查處統計違法違紀行為。各級監察部門對部門統計工作中的違法違紀行為要嚴肅查處，依法追究相關部門及其責任人的責任。