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中共*市委、*市人民政府為進一步鞏固和發展農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，根據《中共*省委、*省人民政府關于深入推進農村綜合改革工作的意見》（贛發[*]13號）精神，結合我市實際，就深化鄉鎮機構改革工作，提出以下實施意見。

堅持因地制宜、精簡效能、權責一致的原則，轉變政府職能，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制，促進全面建設社會主義新農村目標的實現，

1、轉變鄉鎮政府職能。進一步強化鄉鎮政府為農村經濟發展創造環境、為農民提供公共服務、為農村構建和諧社會創造條件三項職能，將鄉鎮政府職能轉變到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來。同時，建立和完善鄉鎮內部運行機制，積極整合資源，集中設置“便民服務大廳”，建立一個服務平臺、一個聯動中心、一個聯動網絡。

2、鄉鎮編制實行總量控制和實名制管理。鄉鎮領導職數按照*年“三定”方案和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定。鄉鎮行政事業編制按宜辦字*]67號文件執行，今后5年內編制人員只能減少、不能增加，有關情況要及時公示，接受社會監督。

3、合理調整鄉鎮黨政內設機構。鄉鎮黨政機關統一設置5個綜合辦公室，原則上按如下設置：黨政辦公室、社會治安治理辦公室（增掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子）、新農村建設辦公室（增掛村鎮規劃建設管理辦公室牌子）、經濟發展辦公室（林業資源較豐富的鄉鎮可增掛林業辦公室、經濟較發達的鄉鎮可增掛環境保護辦公室牌子）、社會事務辦公室（增掛新型農村合作醫療管理所、防汛抗旱指揮部辦公室、農村經營管理辦公室牌子），以上機構設主任1名，可由黨政班子副職兼任，副主任1—2名；保留鄉鎮人口和計劃生育辦公室，作為縣市區人口和計劃生育部門的派出機構。鄉鎮黨政機關內設機構及增掛牌子，須報縣級機構編制部門審核批準。

4、規范鄉鎮事業單位機構設置。鄉鎮設置事業站所不得超過7個，原則上按如下設置：勞動就業工作站（或勞動保障事務所）、農業技術推廣站、財政所、水務站、民政所、文化站、計劃生育服務所等站所。其中，計劃生育服務所與人口和計劃生育辦公室合署辦公；財政所由縣市區財政部門和鄉鎮政府雙重領導、以縣市區財政部門管理為主。縣市區垂直管理的國土資源管理所、動物防疫檢疫站、林業工作站維持現有體制不變。鄉鎮事業站所職數的配備，按以下標準執行：編制10名以上（不含10名）的配1正2副，6—10名的配1正1副，5名以下（含5名）的配1名，鄉鎮事業站所編制待鄉鎮“三定”規定審批時重新核定。

5、全面實行定編定崗、競爭上崗和事業單位人員全員聘用制。根據核定的行政事業編制數，設置相應的工作崗位，鄉鎮除科級干部外均要實行競爭上崗。鄉鎮事業站所人員競聘上崗后，實行兩年一聘制，并簽定聘用合同。所有新上崗人員和聘用人員均要實行公示制，接受群眾監督。

6、妥善分流富余人員。積極探索并采取多種有效途徑，妥善分流安置鄉鎮機關及事業站所富余人員，不能簡單推向社會。各類臨時聘用、借調人員一律予以清退，然后根據需要，每個鄉鎮自聘3—5名后勤服務人員，其經費由鄉鎮財政定額包干。