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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為全面貫徹落實(shí)興發(fā)[*]3號(hào)文件精神，立足于園區(qū)員工崗有所適、住有所居、病有所醫(yī)、少有所學(xué)、商有所選、老有所養(yǎng)、娛有所樂、干有所盼，切實(shí)改善園區(qū)務(wù)工環(huán)境，從根本上解決我縣招商引資企業(yè)“招工難”、“留工難”的問題，確保務(wù)工人員安心、長(zhǎng)期在工業(yè)園就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工環(huán)境提出如下實(shí)施意見：

一、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做到崗有所適

加快工業(yè)園職校建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展工業(yè)園企業(yè)崗位對(duì)接培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好40周歲以下城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗職工、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和新增勞動(dòng)力入園就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送熟練技術(shù)工人，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人5000名。探索“企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”三位一體的培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展“訂單”、“定向”、“特色班”培訓(xùn)。整合老建扶貧培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)資金，向入園就業(yè)的員工發(fā)放培訓(xùn)券，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，由財(cái)政部門按照政府補(bǔ)貼的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，不斷提高務(wù)工人員的上崗操作和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)員工未在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，不予補(bǔ)貼。

二、切實(shí)解決員工住房問題，做到住有所居

一是興建“農(nóng)民工公寓”經(jīng)濟(jì)租賃房。制定“農(nóng)民工公寓”經(jīng)濟(jì)租賃房建設(shè)方案，三年內(nèi)每年建設(shè)100套“農(nóng)民工公寓”，逐步改善農(nóng)民工居住條件。凡夫妻雙方均在工業(yè)園區(qū)務(wù)工2年以上的家庭可申請(qǐng)租賃“農(nóng)民工公寓”，租金介于廉租房與工業(yè)園區(qū)住房市場(chǎng)租金之間。夫妻雙方均務(wù)工3年以上的家庭可按限價(jià)購(gòu)買“農(nóng)民工公寓”，出售價(jià)格限于經(jīng)濟(jì)適用房與商品房?jī)r(jià)格之間。二是興建集體宿舍。鼓勵(lì)用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的條件下，按照集約用地的原則，在工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)符合基本衛(wèi)生和安全條件的農(nóng)民工集體宿舍，并以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

三、著力提高醫(yī)療保障水平，做到病有所醫(yī)

一是扶持發(fā)展興國(guó)縣第二醫(yī)院，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。引進(jìn)一批中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才（10人左右），優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力；增加醫(yī)療設(shè)備，引進(jìn)10臺(tái)（件）先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高診斷水平；增加臨床科室設(shè)置，從目前的一級(jí)科室向二級(jí)科室設(shè)置，方便員工就醫(yī)；增加病床，使之達(dá)到200張，進(jìn)一步滿足員工看病住院?jiǎn)栴}。

二是對(duì)能按《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定給員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的工業(yè)園區(qū)企業(yè)和園外重點(diǎn)外資工業(yè)企業(yè)，縣政府將給予企業(yè)及員工一定的醫(yī)保費(fèi)補(bǔ)助(對(duì)資源型企業(yè)不補(bǔ)企業(yè)、只補(bǔ)個(gè)人)，未能為員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)及員工不予補(bǔ)助。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，以職工工資為基數(shù)按8%的比例繳納醫(yī)保費(fèi)（其中企業(yè)按6%，個(gè)人按2%繳納），同時(shí)必須繳納5元/人.月的團(tuán)體補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（其中企業(yè)繳納2元/人.月，個(gè)人繳納3元/人.月）。企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：年納稅10萬元以下的企業(yè)不予補(bǔ)助;年納稅10-20萬元(不含20萬元)的企業(yè),按實(shí)際參保人數(shù)補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額10%的醫(yī)保費(fèi)；年納稅20-50萬元(不含50萬元)的企業(yè),補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額15%的醫(yī)保費(fèi)；年納稅50-100萬元(不含100萬元)的企業(yè),補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額20%的醫(yī)保費(fèi)；年納稅100萬元以上的企業(yè),補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額25%的醫(yī)保費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：年納稅10萬元以上的企業(yè)員工，在企業(yè)連續(xù)工作半年以上1年以內(nèi)的員工補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)額的15%；在企業(yè)連續(xù)工作1—5年的員工補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)額的20%；在企業(yè)連續(xù)工作5年以上的員工補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)額的25%。參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的園區(qū)員工，將享受免費(fèi)參合政策，由務(wù)工人員憑參合證直接領(lǐng)取縣財(cái)政補(bǔ)助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分。

四、積極創(chuàng)造均等教育條件，做到少有所學(xué)

擴(kuò)大中小學(xué)、幼兒園的規(guī)模與容量，盡力滿足園區(qū)員工子女的學(xué)前教育和入學(xué)需求。支持辦好現(xiàn)有兩所民辦幼兒園的同時(shí)，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量再創(chuàng)辦一所民辦幼兒園；在紅門工業(yè)園區(qū)或壩南小區(qū)體育中心附近征地100畝，三年內(nèi)新建一所可容納學(xué)生3500人左右的九年一貫制學(xué)校。開設(shè)園區(qū)員工子女就讀“綠色通道”，繼續(xù)貫徹落實(shí)好興府辦發(fā)[2004]13號(hào)文件精神，切實(shí)提高辦事效率，執(zhí)行園區(qū)企業(yè)員工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為園區(qū)務(wù)工人員子女入學(xué)提供保障。

五、繁榮發(fā)展園區(qū)交通商貿(mào)，做到商有所選

一是發(fā)展園區(qū)交通。在工業(yè)園A、B、C、D區(qū)指定停靠點(diǎn)，設(shè)立公交車候車亭；縣政府給予公交公司適當(dāng)補(bǔ)貼，提高工業(yè)園區(qū)公共汽車往來密度，確保在縣城每天7：30至22：30有公交車與工業(yè)園互通，并每隔15分鐘有公交車雙向?qū)﹂_；在工業(yè)園區(qū)設(shè)立出租汽車停放點(diǎn)，引導(dǎo)出租汽車在工業(yè)園區(qū)定點(diǎn)停放。二是繁榮園區(qū)商貿(mào)。科學(xué)合理規(guī)劃好園區(qū)建設(shè)，督促投資商完善皇龍大酒店各類設(shè)施，著力打造成三星級(jí)賓館，爭(zhēng)取2009年12月前投入使用。同時(shí)，逐步收回皇龍大酒店周邊土地，按照規(guī)劃轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，引進(jìn)有實(shí)力的投資者進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，爭(zhēng)取在三年內(nèi)開辦大型超市、興建美食街，打造以皇龍大酒店為中心的“商圈”，使該區(qū)域成為集住宿、娛樂、休閑、餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療衛(wèi)生等為一體的綜合性商業(yè)區(qū)。

六、實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)惠政策，做到老有所養(yǎng)

嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)廣大企業(yè)員工切身利益、穩(wěn)定園區(qū)企業(yè)員工隊(duì)伍。采取以企業(yè)及員工繳費(fèi)為主、政府補(bǔ)助為輔的繳費(fèi)形式鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)和員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定給員工全員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的工業(yè)園區(qū)企業(yè)或園外重點(diǎn)外資工業(yè)企業(yè)，縣政府將給予企業(yè)和員工一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助(對(duì)資源型企業(yè)不補(bǔ)企業(yè)、只補(bǔ)個(gè)人)，未能為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)及員工不予補(bǔ)助。*年的繳費(fèi)基數(shù)按在崗職工工資的80%計(jì)算，2009年的按90%計(jì)算，2010年以后的按100%計(jì)算。繳費(fèi)比例按企業(yè)負(fù)擔(dān)20%，員工負(fù)擔(dān)8%。企業(yè)繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：年納稅10萬元以下的企業(yè)不予補(bǔ)助；年納稅10-20萬元（不含20萬元）的給予補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額的5%；年納稅20-50萬元（不含50萬元）的給予補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額的6%；年納稅50-100萬元（不含100萬元）的給予補(bǔ)助企業(yè)繳費(fèi)額的7%；年納稅100萬元以上的企業(yè)納稅每增加50萬元，按企業(yè)繳費(fèi)額的1%予以增加，但補(bǔ)助額最多不超過15%；個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：在年納稅10萬元以上的企業(yè)務(wù)工人員，連續(xù)工作半年以上、1年以內(nèi)的給予補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)額的30%，連續(xù)工作1年以上（含工業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)之間變換工作的時(shí)間）的按每年5%的增幅給予個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助，但最多不超過50%。縣政府將每年按企業(yè)員工總數(shù)的1%評(píng)選優(yōu)秀員工，被評(píng)為全縣企業(yè)優(yōu)秀員工的，采取增加補(bǔ)助個(gè)人繳費(fèi)額的10%（可重復(fù)計(jì)算）給予獎(jiǎng)勵(lì)。年終，經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)、社保等部門審核，企業(yè)和員工享受的社保補(bǔ)助，將由縣財(cái)政一次性補(bǔ)至社保基金預(yù)繳賬戶，待務(wù)工人員在工業(yè)園區(qū)務(wù)工年滿5年后，再?gòu)念A(yù)繳賬戶中劃入社保個(gè)人賬戶。已在縣外參加過企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的員工可將其在外參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)辦理轉(zhuǎn)移至本縣繼續(xù)參保。因年齡過大（男性超過45周歲，女性超過35周歲）的員工，縣社保局將采取“往前補(bǔ)”的特殊政策為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上“往前補(bǔ)”不超過5年，繳費(fèi)基數(shù)和比例按歷年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡按政策參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的園區(qū)企業(yè)員工，累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)15年以上的，男滿60周歲，女滿50周歲后可申請(qǐng)辦理退休，退休待遇等同國(guó)有企業(yè)退休人員。

七、豐富職工業(yè)余文化生活，做到娛有所樂

工業(yè)園區(qū)管委會(huì)增掛工業(yè)園文化服務(wù)中心牌子，業(yè)務(wù)工作由縣文化局具體指導(dǎo)。在工業(yè)園較為中心的位置，選出一塊10畝左右的空地，在三年內(nèi)建好文化活動(dòng)中心及小型文化廣場(chǎng)。活動(dòng)中心建筑面積2000平方米，可涵蓋文化娛樂室、圖書閱覽室、小型數(shù)字影院、室內(nèi)乒乓球室、室內(nèi)卡拉OK歌舞廳、音樂茶座等功能，室外建一露天舞臺(tái)，用于開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，廣場(chǎng)設(shè)籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)以及其他體育活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)園區(qū)群眾文化活動(dòng)管理，定期不定期舉行由企業(yè)組織的文藝演出和其他群眾文化活動(dòng)，文化活動(dòng)室、影劇院要經(jīng)常向職工及家屬開放，建立文化進(jìn)園區(qū)、企業(yè)文化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)月在工業(yè)園分別舉行一場(chǎng)文藝演出、放映一場(chǎng)電影，加強(qiáng)企業(yè)間文化交流，不斷豐富務(wù)工人員的業(yè)余文化生活。

八、鼓勵(lì)園區(qū)職工自我提升，做到干有所盼

積極開展園區(qū)員工專項(xiàng)職業(yè)能力考核鑒定工作，對(duì)考核合格的員工，免費(fèi)頒發(fā)相應(yīng)的專項(xiàng)職業(yè)能力證書。根據(jù)工業(yè)園區(qū)員工文化教育需求，與有關(guān)大專院校相鏈接，開辦成人教育，設(shè)立自考輔導(dǎo)班、各類文化補(bǔ)習(xí)班、提高班。從下文之日起，在園區(qū)務(wù)工人員獲得國(guó)家承認(rèn)大專畢業(yè)文憑的，可享受政府2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家承認(rèn)中專畢業(yè)文憑的可享受政府1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。縣里每年安排3-5個(gè)事業(yè)單位編制崗位面向工業(yè)園企業(yè)員工公開招聘，獲得國(guó)民教育大專畢業(yè)文憑以上、在工業(yè)園區(qū)企業(yè)連續(xù)務(wù)工3年以上，德才兼?zhèn)涞膱@區(qū)員工可參加公開招聘考試，錄用后將由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)派駐園區(qū)企業(yè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，在公開招聘工作中采取考試與考核相結(jié)合的辦法，對(duì)優(yōu)秀務(wù)工人員優(yōu)先考慮，多措并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)務(wù)工人員的工作干勁。