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各縣（市、區）人民政府，**經濟技術開發區管委會，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

為做好大學畢業生就業創業工作，維護廣大畢業生的切身利益和社會的和諧穩定，根據《江西省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（*府廳發[2009]*號）精神，結合我市實際，現就促進我市大學畢業生（僅限于近兩年未就業的）就業創業工作提出如下意見：

一、大力拓寬就業渠道，增加大學畢業生就業崗位

（一）事業單位招聘工作人員，要本著公開、公平、競爭、擇優的原則，進一步向大學畢業生傾斜，增加招聘大學畢業生的比例。

（二）清理事業單位在編不在崗人員，空缺崗位用于公開招考大學畢業生。

（三）認真組織實施好“選聘大學畢業生到村任職”、“三支一扶”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”項目，及時為大學畢業生辦理相應手續，使其盡早就業。

（四）結合新農村建設和城市社區建設，圍繞面向基層群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，因地制宜地確立一批大學畢業生地方基層就業項目，引導大學畢業生到基層就業。

（五）按省定編制標準核定中小學教職工編制，做到“足額核定、足編使用”，由教育部門會同機構編制、財政部門在編制總額內按需調劑，缺額部分主要用于招聘大學畢業生。鼓勵民辦學校選用大學畢業生。

（六）逐步清退代課教師，對具有相應教師資格和全日制大中專畢業生身份的代課教師，通過公開招考等方式吸收為正式教師。清退代課教師后空出的崗位用于招選大學畢業生。

二、全面落實各項優惠政策，促進大學畢業生充分就業

（七）強化大學畢業生就業服務和就業指導，開設大學畢業生就業宣傳咨詢窗口，免費為畢業生提供就業創業政策咨詢，幫助大學畢業生了解就業政策。

（八）鼓勵大學畢業生到中小企業和非公有制單位就業，對企業招用非本地戶籍的大學畢業生，憑畢業證書和企業出具的證明或用工合同辦理入戶。

（九）對曾經到中小企業和非公有制單位就業并參加了養老保險的大學畢業生，在其考錄或招聘到國家機關、事業單位工作后，對其養老保險繳費年限合并計算工齡。

（十）對參加過基層就業服務的大學畢業生，在公務員考錄和事業單位招聘時實行同等條件優先錄用和聘用。在市級機關考錄公務員時，進一步加大對具有2年以上基層工作經歷的大學畢業生的招考比例；逐年提高縣鄉機關考錄公務員定向服務期滿的“三支一扶”大學畢業生的比例；從20*年起至20*年，每年從縣鄉機關招考公務員職位中拿出一定比例，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘大學畢業生。對到基層服務期滿的大學畢業生，鼓勵他們在服務期滿后留在當地就業，并將對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的大學畢業生。

（十一）為離校后回到原籍仍未就業的大學畢業生辦理《江西省就業失業登記證》，并將登記失業的大學畢業生納入當地失業人員扶持政策體系，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務。

（十二）對部分由國資委收歸管理的行政事業單位的培訓場所進行改造，建立適合大學畢業生居住的專門公寓，解決大學畢業生在求職、就業過程中的住房問題。

（十三）事業單位招聘工作人員，原則上應在每年5月份完成招聘工作。自2009年起兩年內，免收大學畢業生報名費和考務費。

（十四）對提供社會管理和公共服務崗位且與被安置大學畢業生簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的基層機關事業單位，給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼為每人每月200元，社會保險補貼標準按單位為所招人員實際繳納的養老、醫療和失業保險費基數和繳費比例核定，個人應繳納的部分仍由本人負擔。兩項補貼期限最長不超過3年，所需資金從當地就業專項資金中列支。

（十五）對當年新招用符合條件的大學畢業生并與其簽訂1年以上期限勞動合同且繳納了社會保險費的中小企業和非公有制企業，按實際招用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3年。

（十六）新招用大學畢業生達到企業現有在職職工總數30%（超過*0人的企業達到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同且繳納了社會保險費的勞動密集型小企業，可向金融機構申請小額擔保貸款。貸款額度最高可達200萬元，貸款期限最長為2年。

三、加大培訓和扶持力度，鼓勵大學畢業生自主創業

（十七）加強大學畢業生的技能培訓，實施畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。勞動保障和人事部門要根據用人單位崗位要求、畢業生所學專業和就業需求，定期開展大學畢業生專場職業技能鑒定。對初次通過職業技能鑒定獲得職業資格證書的畢業生，給予一次性職業技能鑒定補貼，標準為國家和省技能鑒定補貼標準的50%。

（十八）建立大學畢業生職業見習制度，選擇一批社會責任感強、管理規范的單位作為大學畢業生就業見習基地，組織大學畢業生參加不超過一年的見習活動。2009年全市要提供不少于6000個大學生見習崗位（其中市直單位*00個，30萬以上人口縣（市、區）不少于300個，30萬以下人口縣（區）不少于200個），組織大學畢業生參加見習。見習期間，由見習單位和當地政府提供不低于當地城鎮職工最低工資標準的基本生活補助。同時，在當地就業專項經費中撥出資金，對見習單位給予經費補貼，補貼標準為見習單位所在地城鎮職工最低工資標準的50%，補貼時間最長不超過1年，并為見習學員統一購買見習綜合保險。全額財政撥款見習單位經費缺額部分由同級財政補足。

（十九）積極鼓勵大學畢業生自主創業，對自主創業的大學畢業生提供政策咨詢、開業指導、項目開發、創業培訓、小額貸款、跟蹤輔導“一條龍”服務。

（二十）對大學畢業生創辦的科技型企業，優先納入高新技術企業孵化器的服務范圍。對在創業園和創業孵化基地創業的大學畢業生，自其企業創辦之日起，1年內減半繳納房租費和水電費，3年內免繳物管費、衛生費。

（二十一）對從事個體經營的大學畢業生，除國家限制的行業外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內按照《轉發省財政廳省發改委關于江西省從事個體經營有關人員3年內免收行政事業性收費項目的通知》（*府廳字[2009]17號）規定免收26項行政事業性收費。

（二十二）大學畢業生自主創業的，可向創業項目所在地小額擔保貸款機構申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可延期1次；對合伙經營和組織起來創業并經工商管理部門注冊登記的，可根據合伙（組織）人數、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規模可擴大到20萬元，貸款期限不超過2年，并視其經營擴大和帶動就業人數增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

（二十三）對已進行就業登記并參加社會保險的自主創業的大學畢業生，勞動保障部門可按靈活就業人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數按當地上年度在崗職工平均工資的60%計算，養老保險補貼12%，醫療保險補貼3%，失業保險補貼1%，期限最長不超過3年。

四、加強領導、統籌安排，健全大學畢業生就業工作機制

（二十四）各地都要成立以政府分管領導為組長的大學畢業生就業工作領導機構，明確部門責任分工。宣傳部門要大力宣傳大學畢業生就業創業先進典型，樹立良好輿論導向；教育部門要抓好未就業大學畢業生檔案保管及《報到證》簽發等工作；人事部門要抓好已就業大學畢業生檔案保管及職稱評定等工作；財政部門要抓好大學畢業生就業工作經費籌措及發放等工作；其它有關部門也要各司其職、密切配合，形成齊抓共管的強大合力。

（二十五）將大學畢業生就業納入就業總體規劃，建立健全大學畢業生就業需求臺賬。勞動和社會保障、人事部門要建立行政事業單位用人信息臺賬；國有資產管理部門要建立國有企業用人信息臺賬；中小企業管理部門要建立工業園區、中小企業和非公有制企業用人信息臺賬；銀監部門要建立銀行業用人信息臺賬；教育部門要建立大學畢業生就業信息臺賬，并將大學畢業生就業信息和企業需求信息進行鏈接，建立大學畢業生就業信息平臺，定期舉辦就業招聘會。

（二十六）切實加強大學畢業生就業市場的管理，嚴厲打擊各種違法違規行為。各級人事、教育、勞動和社會保障、公安、工商、新聞出版等部門要加強對就業信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規行為對大學畢業生的傷害。在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預防和處置突發性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業安全隱患，確保大學畢業生就業安全，維護大學畢業生合法權益。