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為深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，根據國家質檢總局深入開展“以質取勝”戰略，在全國范圍內開展區域性產品質量問題專項整治工作，引導各地創建優質產品生產基地活動的指示精神和省政府《關于實施質量興省戰略意見》（*政發[20*]40號）提出的“對于已經形成一定產業規模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應，經濟帶動能力強的生產區域，要努力建設成名優產品生產基地，培育區域性品牌，促進縣域經濟發展和制造業強省建設”的要求，結合我市機床產業發展現狀，特提出以下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”的要求，通過創建優質機床生產基地，整合研發、檢測、品牌、營銷等資源，培育區域名牌，提高機床產業集群質量管理能力、技術創新能力和配套聚集能力，全面提高機床產業集群的產品質量、品牌價值和區域競爭力，促進機床產業又好又快發展。

（二）總體目標

1、行業總體規模：到20*年，產品銷售收入達到120億元，實現利稅12億元，年均增長40%，規模以上機床制造工業企業達到120家。

2、主要產品產量：到20*年，年生產各類金屬切削機床達到11萬臺，年生產各類鍛壓機床達到3.5萬臺，產品關鍵配套件地方配套率達到70%。機床產品數控化率達到40%，形成一批具有自主知識產權、高附加值和高技術含量的機床產品。

3、技術創新體系：到20*年，建成國家級機床檢測中心1個，省級和棗莊市級企業技術中心*個。規模以上企業技術研發經費支出占銷售收入的比例平均達到3%以上。

4、培育上市公司和企業集團：到20*年，在國內上市的公司達到2個，培育年銷售收入過5億元的企業3個，過*億元的企業1個。

5、培育名牌產品：到20*年，培育中國名牌產品2個，山東省名牌產品6—8個。

力爭20*年成功創建全國優質機床生產基地。

二、創建原則

1、堅持市場化運作和政策引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進機床企業間有序競爭，營造良好的市場環境；加強政策引導、行業指導和宏觀調控，避免低水平重復建設。

2、堅持產業結構調整和完善企業運行機制相結合。按照新型工業化的要求，結合滕州市機械工業“*”發展規劃，積極推進產業結構調整；創新管理體制和機制，加快建立現代企業制度，完善公司治理結構，大力培育上市資源，增強企業市場競爭能力。

3、堅持龍頭企業和專業化配套協作企業共同發展。按照扶優扶強的原則，選擇規模大、技術創新能力強、品牌知名度高的優勢企業，加大扶持力度，促其迅速發展。通過整合全市機床產業資源，形成以骨干企業為龍頭、專業化配套企業為支撐的“金字塔”型企業結構體系。

4、堅持對外開放和自主創新相結合。支持鼓勵企業在引進國內外先進技術的基礎上，進行消化吸收再創新；建立產學研相結合的技術創新體系，培養一批創新型人才，不斷增強自主創新能力，促進機床產業持續健康發展。

三、創建措施

（一）開展產品質量整治，提高機床產業整體質量水平。在歷年國家和省對銑床、鉆床、鉆銑床產品質量進行的監督抽查中，我市產品均存在質量問題，主要是電擊防護、電源開關、安全防護裝置、緊急停止裝置等指標違反國家強制性標準，存在安全隱患。以爭創“全國優質機床生產基地”活動為契機，在全市開展機床產品整治活動，提高產品質量，提升產業層次，提高市場占有率。

1、開展質量普查。由質監部門組織對全市機床企業進行一次拉網式產品質量抽查，全面掌握產品質量狀況。抽查結果及時匯總并報市政府。

2、對于抽查不合格的企業，幫助企業查找質量問題，改進生產工藝，責令限期整改，并進行復檢；復檢仍不合格的，責令停產整頓。

3、實行“分類管理，扶優治劣”，對機床產品質量實行動態管理，提高監管的針對性。根據生產能力、生產品種和質量保證能力，將企業劃分為A、B、C三類。對于A類企業，給予技術上的支持，幫助他們樹立品牌意識，為創立品牌營造發展空間，扶持其壯大規模。對于B類企業，進行重點幫扶，安排技術人員主動上門指導，根據檢測報告幫助企業分析生產工藝中存在的問題，幫助其改進工藝，完善質量保證體系。將生產設備簡陋、生產工藝落后、雖停業整頓但仍生產劣質產品、不能保證產品質量的小型加工廠列為C類企業，堅決嚴厲打擊，通過關停并轉，使其轉成機床配件生產企業。

4、組織企業積極開展3C認證和質量認證活動，增強機床企業對3C認證和質量認證的意識。

5、加強監管巡查，消滅無標生產，規范包裝標識。認真做好對機床企業的監管巡查工作。把機床企業是否按照標準和合約組織生產以及產品包裝標識作為檢查的主要內容。對機床生產企業的產品標準執行情況進行認真檢查，并做好產品標準的登記備案工作。

6、組織查處無證生產、銷售機床產品的違法行為。關閉生產設備簡陋、生產工藝落后、不能保證產品質量的小型加工廠，為采用新技術的機床企業建立公平、有序的市場競爭機制，進一步提高我市中小機床產品在國內、國際市場上的知名度、信譽度和美譽度。

（二）引導支持企業實施技術創新，提高工藝裝備水平。充分利用國家、省、市加快裝備制造業發展的政策，引導企業加快技術中心和研發機構的建設步伐。通過加強以企業為主體，產學研相結合的技術創新體系建設，努力營造技術創新的良好氛圍，逐步形成“生產一代、儲存一代、開發一代”的新產品循環機制。支持鼓勵企業采用信息化技術等先進適用技術改造提升機床產業，提高企業核心競爭力。

（三）整合資源，努力培植一批龍頭骨干企業。積極引導龍頭企業調整產品結構，支持鼓勵龍頭企業將低端產品向緊密企業和外協廠家轉移，提升企業的產品檔次。引導不具備整機生產能力的小型作坊型企業，退出整機生產行列，成為龍頭企業或集團的配套廠家，逐步形成龍頭企業做品牌、小型企業做配套的產業分工格局。

（四）實施名牌戰略，打造中小機床制造業基地品牌。積極實施名牌帶動戰略，引導企業在鞏固現有名牌優勢的基礎上，牢固樹立品牌意識，進一步提高產品質量、技術含量和服務水平，以品牌做大企業，以品牌占領市場，以品牌提高市場競爭力，盡快形成一批具有較高市場占有率的名牌產品和市場競爭能力強的明星企業。

四、組織領導

為加強對創建全國優質機床生產基地工作的組織領導，市政府成立由分管領導任組長，經濟開發區、質監、經貿、財政、民經、科技、人事、勞動保障、外經貿、國土資源、機電辦等單位負責人為成員的全市創建全國優質機床生產基地領導小組，主要任務是：制定和組織實施創建全國優質機床生產基地規劃，研究和制定促進我市機床產業發展的相關政策，準備申報創建全國優質機床生產基地有關材料，協調解決創建工作中遇到的問題。