前言：本站為你精心整理了科技局加速高新技術產業化的意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

加強技術創新，發展高新技術，加快高新技術產業化進程，是推動我省經濟持續快速健康發展的戰略性措施，是實現現代化的必由之路。為此，必須從山東實際出發，深入貫徹執行《中共中央、國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》和全國技術創新大會精神，盡快有大的突破和進展。

一、加強技術創新、加速高新技術產業化總的設想是：逐步在培植高新技術新興產業、運用高新技術改造提升傳統產業、建設高新技術產業開發區（以下簡稱“高新區”）三條戰線上全面展開，重點加強電子信息技術、生物技術、新材料技術三大領域的創新，帶動海洋工程、環保技術、光機電一體化技術、農業高新技術產業的發展，加快建設山東半島高新技術產業帶、魯南星火產業帶、沿黃特色農業產業帶、沿海健康養殖產業帶等產業帶。

二、加強具有自主知識產權和關系經濟建設大局的高新技術研究，為山東經濟和社會發展提供技術儲備。增加省級科技三項經費、自然科學基金和中青年科學家獎勵基金。增撥一定數量的專項資金，用于重大的具有自主知識產權的高新技術研究，用于支持科技型中小企業、民營科技企業的技術創新。

三、根據我省高新技術產業發展重點，在有條件的科研機構、高等學校、企業中建設一批高水平的省級重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地。省財政每年安排一定數額的專項經費，用于省級重點實驗室的建設。

四、培育有利于高新技術產業發展的資本市場。省財政注入一定資本金，聯合各類投資主體，設立風險投資公司和高新技術成果轉化風險投資基金。鼓勵社會資金、非戰略性國有資產變現的資金，用于補充風險投資基金，以加大對成長中的科技型企業的支持力度。

鼓勵高新區和有條件的企業，采取多種形式設立高新技術成果轉化基金、創業基金（風險基金）或貸款擔保基金。

鼓勵國內外風險投資機構及各類投資主體，在我省設立風險投資機構。凡在我省注冊、對我省高新技術產業領域的投資額占其總投資額的比重不低于70％的，比照執行高新技術企業的優惠政策，并可按當年總收益的3％一5％提取風險補償金，用于補償以前年度和當年投資性虧損。風險補償金余額可按年度結轉，但其金額不得超過該企業當年年末凈資產的10％。

五、推動高新技術企業、科技型中小企業和民營科技企業通過發行股票和債券在境內外上市直接融資，融通的資金要重點用于技術開發、技術創新和技術改造。積極支持上市公司參與高新技術成果轉化、實施高科技項目，進行增發新股試點。鼓勵高新技術上市公司通過配股進行再融資。鼓勵高科技企業通過資產重組控股上市公司，實施資產置換并改變其主營業務的，按國家有關規定，優先推薦其增發新股。積極探索高新技術上市公司實行認股權制度。加快建立高新技術產權轉讓市場，加大培育技術交易中介組織的力度，促進對高科技企業的股權投資和產權轉讓，推動高新技術成果轉化，加快高新技術產業化進程。

六、督促企業加大對技術創新的投入。一般企業在成本中據實列支的研究開發經費要達到年銷售額的1％以上，高新技術企業要達到5％以上。對達不到規定列支比例的企業，因少列技術開發費而增加的效益，在經營者業績考核時予以剔除計算。

七、高新區是高新技術產業化的重要基地。加快大學科技園、齊魯軟件園、煙臺APEC科技工業園、中俄高新技術產業化合作示范基地、出國留學人員創業園、民營科技園、跨國公司投資工業園、國內大公司投資工業園等科技園建設。省選擇3個高新區給予重點扶持，使其在整體上逐步達到國內一流水平。

八、除國務院另有規定的外，授予高新區管理委員會行使市級經濟管理權限。

九、高新區的基本建設，納入省、市國民經濟和社會發展基本建設投資計劃，并與當地土地利用總體規劃和城市總體規劃相銜接。

對國務院和省政府己批準的高新區規劃范圍內的建設用地，由高新區依據規劃用于高新技術項目建設。土地主管部門要優先保證用地計劃，優先辦理用地手續。

十、大力發展高新技術企業、科技型中小企業和民營科技企業。提倡科研機構、高等學校興辦高科技企業。采取有力措施，吸引國內外科技人員來我省創辦高新技術企業。鼓勵支持機關工作人員通過提前退休、辭職、離職、帶薪分流等形式，事業單位工作人員通過辭職、離職、停薪留職、帶薪分流等形式，創辦各種類型的高新技術企業、科技型中小企業和民營科技企業。有條件的市（地）要建立民營科技園（區）和民營科技企業創業服務中心。

十一、高新技術企業和高新技術項目的科研、生產用地，其土地使用權出讓金，除上繳中央部分外，其他可先繳后返。

十二、國務院批準的高新區內經有關部門認定的高新技術企業，減按15％稅率征收所得稅。新辦的高新技術企業，從開業年度起，免征企業所得稅2年。

十三、對從事高新技術產品開發企業自行研制的技術成果轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務和技術培訓所得，年凈收入人民幣30萬元以下的，暫免征收所得稅。對科研機構、高等學校服務于各業的技術成果轉讓、技術咨詢、技術培訓、承包所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。

對技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業稅。

十四、加快科研機構體制改革的步伐。應用型科研機構轉制為科技型企業、整體或部分進入企業、轉為科技中介服務機構。社會公益型科研機構，可視其走向市場的能力轉為科技型企業、整體或部分進入企業、轉為企業性的中介服務機構。對于向社會提供公益性服務，無法得到相應經濟回報的科研機構，在調整結構、分流人員的基礎上，按非營利性機構的機制運營和管理。

科研機構轉制為企業的，執行國辦發[1**]18號和國科發[1**]143號文件的政策。各級要對科研機構轉制給予扶持，增強科研機構的生存發展能力。

十五、科研機構改制為股份制企業時，對過去使用未分配的福利基金和獎勵基金所形成的固定資產，或使用按財政部、原國家科委《科學事業單位財務制度》（財文字[1*7]25號）規定提取的專用基金所形成的固定資產，經有資格的評估機構評估、報國有資產管理部門和財政部門確認，可以作為職工集體股，并按股分紅。

十六、經同級財政部門和國有資產管理部門批準，允許科技人員購買小型國有科研機構，從事科學技術工作。可以分期付款。一次性買斷的可獲得20％的折扣優惠。出售科研機構回收的資金，作為專項資金納入預算管理，經同級政府批準后專項用于發展科技事業。

十七、進一步做好高層次人才的培養引進工作。積極選拔有培養前途的人才到國外高水平的科研機構和高等學校接受培訓。同時，積極引進國外智力。對引進國內外高層次專家、學科帶頭人的，要給予獎勵。省級重點實驗室引進的國內外高層次學科帶頭人，由省里提供專項科研啟動經費。

十八、國內外科技人員攜帶優秀科技成果、資金來我省創辦各類科技型企業的，經市（地）以上人事行政管理部門認定，有關部門要及時辦理本人及家屬子女落戶和子女人托、入學、農轉非等事宜，免收城市增容費。

留學人員來我省創辦各類科技型企業，經省人事行政部門進行身份認定、外經貿行政部門批準，并經工商部門按外商投資企業注冊登記，可享受外商投資企業政策。

十九、鼓勵技術、管理等生產要素參與收益分配。高新技術成果作為股權投資的，其成果完成人可獲得與之相當的股權收益。凡屬政府全額資助的項目，從項目實施之日起3年內，根據成果價值占注冊資本的比例，可享有不低于該比例60％的股權收益；之后3年，

可享有不低于該比例40％的股權收益。凡屬企業自主開發的高新技術成果作為股權投資的，成果完成人根據成果價值占注冊資本的比例，前3年可享有不低于該比例30％的股權收益，后3年可享有不低于該比例20％的股權收益。

企業自主開發（含二次開發）的高新技術成果經認定后，對主要完成人，視其貢獻大小，在實施成果轉化后實現的稅后利潤中，前3年可提取10％一15％，后3年可提取5％一7％，作為回報；企業自主開發的非本企業主導經營領域的高新技術成果經認定后，對主要完成人，視其貢獻大小，在實施成果轉化后實現的稅后利潤中，前3年可提取20％一30％，后3年可提取10％一14％，作為回報。

科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。

二十、鼓勵發明創造，扶持一批擁有自主知識產權和市場前景的優秀專利項目的開發和實施。對于知識產權的職務發明人、設計人、作者以及主要實施者給予與其實際貢獻相當的報酬和股權收益。專利權轉讓方或實施許可方，可從技術性收入中提取不低于30％的金額獎勵有關人員，其中主要貢獻人員所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50％。

二十一、改革科技獎勵制度。省政府設立山東省科學技術進步獎，獎勵在科技進步和科技為經濟服務中作出突出貢獻的組織和個人。改革科技獎勵評審辦法，強化科技成果商品化、產業化導向，把自主知識產權、經濟社會效益和科技水平作為評審的基本條件。省科技進步獎的評選條件、獎勵人數、獎金數額、評選程序等由省科技行政主管部門會同有關部門制定具體辦法并組織實施。

對在高新技術成果轉化工作中取得顯著成績的科技人員，可優先向國家人事部推薦申報授予國家有突出貢獻的中青年專家稱號和享受政府津貼。

二十二、鼓勵擴大對外科技合作與交流。支持國內外著名高等學校和科研機構來我省合作創辦產學研基地、科研成果轉化基地、培訓中心、博士后流動站（工作站）等，從事科學研究、技術開發和人才培養，以增強我省高新技術研究、開發實力。鼓勵省重點企業集團和上市公司與國內外著名高等學校和科研機構合資合作開發高新技術。

支持有條件的高新技術企業、科研機構、高等學校取得進出口自營權。鼓勵有條件的高新技術企業、科技型中小企業、民營科技企業、高等學校到省外、國（境）外創辦科技分支機構。鼓勵上述企業以技術出資和加工裝配為主要形式向國內外輸出資本，開展國內經濟聯合和跨國生產經營。

對高新技術企業、民營科技企業和高新技術項目人員出國，有關部門要簡化手續，優先辦理，經批準可以實行年內一次審批、多次出國。

二十三、加快制定《山東省高新技術成果轉化項目認定辦法》，對高新技術成果轉化項目的認定、科技成果的評價鑒定、技術等級及無形資產評估、項目風險評價、科技人才評估等進行規范化管理。建設高新技術成果轉化服務體系，為企業高新技術成果轉化項目的立項、工商注冊登記、稅務登記和優惠政策的落實提供配套服務。

二十四、強化市（地）、縣（市、區）黨政領導科技進步目標責任制，把技術創新和高新技術成果商品化、產業化作為考核黨政領導政績的一項重要內容，對作出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。

二十五、本意見自公布之日起執行。過去有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。