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我縣第一批先進性教育活動即將轉入整改提高階段，時間安排1個月。先進性教育的成效究竟如何，取決于是不是真正解決了問題、促進了工作，歸根到底要體現在整改提高上。因此，整改提高階段的工作決定著整個先進性教育活動的成敗，必須按照“走在前列”的要求，緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的既定目標，對查找出來的問題做到主動改、真心改、扎扎實實改，以整改的高質量確保先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。現根據中央、省委、市委和縣委的部署及要求，就做好整改提高階段工作提出如下意見：

一、深入進行動員部署

各單位黨組織要在認真總結分析評議階段工作的基礎上，對整改提高階段各環節作出精心安排，制定周密細致的計劃，確保整改提高取得扎扎實實的效果。各單位整改提高階段的實施意見和具體工作計劃要與縣委督導組商定，并于5月26日前報縣委先進性教育活動辦公室備案。在充分準備基礎上，各單位黨組織都要召開轉段工作會或動員會，對分析評議階段的工作情況進行全面客觀的總結，肯定成績，分析存在的問題，闡明搞好整改提高階段工作的重要性，進行深入發動，作出具體部署，提出明確要求。

二、切實抓好整改提高工作

1、著眼于嚴謹規范，科學制定整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，對存在的問題作深入反思，進一步明確整改措施。各單位黨委（黨組）領導班子和基層黨組織要結合各自的工作實際，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求和省委、市委、縣委的有關要求，針對黨員和黨組織自身存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，認真制定整改方案。整改方案必須充分體現以下要求：一要明確“改什么”，增強整改方案的針對性。根據領導班子、基層黨組織、黨員個人的不同情況和不同要求，突出各自的側重點，對癥下藥。既要防止避重就輕、文過飾非，又要防止矯枉過正；既要防止千人一面、大而化之，又要防止糾纏于細枝末節，真正做到有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么人的問題就由什么人解決。二要明確“怎樣改”，增強整改方案的操作性。注重統籌兼顧、科學安排，既要重視解決當前的突出問題、注重治標，更要注重治本，做到標本兼治。對整改的內容，能夠細化、量化的要盡可能細化、量化，明確責任部門、責任人，在制定整改步驟的同時限定整改時間，真正做到步驟細化可操作、目標量化可檢查、時限明確可落實。三要明確“改出什么樣的效果”，增強整改方案的實效性。充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改提高階段的重點，通過解決這些問題來體現整改成效和教育成果。

領導班子成員的整改措施由黨委（黨組）主要負責同志審核，督導組配合。黨委（黨組）主要負責同志的整改措施由地方黨政分管領導審核。其他黨員的整改措施由黨支部委員會審核。基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。各部門各單位黨委（黨組）領導班子的整改方案，要注意吸收各方面的意見，由領導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見。整改方案形成后，要通過一定形式，在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂，并于5月28日前報縣委先進性教育活動辦公室。

2、著眼于務求實效，認真落實整改措施。必須以求真務實精神狠抓整改措施的落實，黨組織要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。結合我縣實際，在整改實施過程中要著力解決四個方面的問題：（1）深化機關效能建設，鞏固機關效能建設成果。去年開展的機關效能建設活動，在改進機關黨員干部的思想作風、提高機關工作效率、增強服務群眾能力等方面，進行了一些整改，解決了一些問題，取得了階段性成果。但效能建設絕不是搞一次活動就可能達到目的的。要充分認識開展機關效能建設的重要性、長期性和艱巨性，樹立效能建設經常抓的意識，進一步堅定抓好效能建設的信心，使機關效能建設經常化、制度化和規范化。今年的效能建設重點要做好“四個結合”：一是要與“項目推進年先鋒行”主題實踐活動相結合。今年是“項目推進年”，有關部門要主動解難題、辦實事，為重點項目的推進提供有效服務，解決實際問題，確保“時間過半，任務過半”。效能監察工作要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督力度，督促黨政機關及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法行政，依法辦事。切實糾正一些部門相互扯皮、配合不力、該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為。特別是對*年25項重點及國債建設工程項目和10項重大項目落實的各個環節進行全程跟蹤督查，一旦發現哪個部門配合不力，故意設置障礙，造成項目建設停滯不前，要按照《慶元縣機關效能監察暫行辦法》和《慶元縣機關效能責任追究辦法》追究有關人員的責任，給予嚴肅處理。二是要與深化技能型鄉鎮政府建設相結合。縣直部門要與技能型政府建設相對接：繼續開展企業發展專業助理派駐工作；發揮專業講師團的作用；選派優秀干部到鄉鎮擔任科技專業助理。使部門真正適應鄉鎮和“三農”工作，真正服務基層。三是要與“企業服務年活動”相結合。今年，省委、省政府決定在全省范圍內開展企業服務年活動。當前我縣經濟發展的軟環境還存在一些不足，一些職能部門辦事拖拉，工作方法簡單，存在吃、拿、卡、要和刁難現象，執法部門執法態度不夠文明、企業創業綠卡制度執行不到位等現象。所以今年的效能建設要圍繞企業服務年活動，著力解決存在的這些問題，努力為企業發展營造良好的軟環境。四是要與“安不安心在慶元工作、安不安心在本崗位工作；是否計較個人得失”的大討論活動相結合。全體黨員、干部都要保持積極向上、開拓進取的精神風貌，樹立為人民服務、為企業、為群眾辦好事、辦實事、解難題的公仆意識，樹立為慶元的發展和穩定努力工作的責任意識，做“安心慶元、愛崗敬業、不計個人得失”的表率，營造熱愛慶元、建設慶元的良好氛圍。（2）深化案例分析。以黨支部為單位，組織黨員圍繞我縣6個典型案例、各單位自己整理出來的典型案例，結合崗位實際從方法論的角度深入分析，總結經驗、教訓和啟示，教育引導黨員樹立正確的工作理念，切實轉變工作作風，增強破解難題和操作到位的能力。（3）建立和落實整改承諾制。各單位要建立整改承諾制，明確要整改的問題，務必做到責任、措施、整改時間三落實。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，有關部門要加強協調與合作，采取綜合治理措施加以解決。對于群眾提出的具體問題，要做到“事事有回音，件件有著落”。（4）建立和完善“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效工作機制。要注重把落實整改措施與建章立制結合進來，針對查找出來的突出問題，把整改措施制度化，把整改成果長效化，從制度上堵塞漏洞，從制度上增強黨員提高素質、改進作風、服務群眾意識，從制度上保證我們黨員隊伍永遠保持黨員先進性。當前，在整改提高過程中，各單位尤其要注重建立和完善加強機關黨組織建設的工作機制，建立和完善改進機關黨員教育管理的工作機制，建立和完善“讓黨員受教育，使群眾得利益”的長效工作機制。

3、著眼于群眾滿意，讓群眾監督整改情況。評價整改提高階段的效果，群眾最有發言權，要堅持群眾路線搞整改。集中整改階段工作基本結束后，要在一定范圍內公布領導班子、基層黨組織和黨員的整改情況，虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。黨支部要在適當的時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。縣委先進性教育活動領導小組及其辦公室將及時掌握、匯總各單位整改工作的情況，認真梳理，視情向社會公布，接受群眾評議。

二、正確把握工作要求

1、必須把深化學習貫穿于整改提高的全過程。要在前兩個階段深入學習的基礎上，緊密結合黨員的思想實際和整改提高階段的工作要求，有針對性地組織黨員進行學習，重點學習黨章和同志在十屆全國人大三次會議浙江代表團的重要講話精神，以及在貴州、山東考察時就開展先進性教育活動發表的重要講話精神。通過學習討論，進一步提高廣大黨員的思想認識，增強整改的自覺性和責任感。

2、必須緊密結合改革發展穩定的實際抓整改。切實加強形勢教育，引導黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識改革發展穩定的大好局面來之不易，以實際行動維護和發展本部門本單位改革發展穩定的局面。尤其要堅定不移地以經濟建設為中心，堅持“三三戰略”不動搖，立足于慶元縣情，著眼于抓好培育，不斷增強區域綜合競爭力。著力攻堅克難，針對我縣實施“三三戰略”、建設“平安慶元”、構建和諧社會遇到的困難和問題，下移工作重心，深入調查研究，集中民智、集思廣益，破解難題、操作到位，確保今年我縣各項經濟和社會發展目標的實現。

3、必須堅持領導機關和領導干部示范帶頭。領導機關和領導干部示范帶頭是先進性教育活動的一個重要經驗，在整改提高階段更要用好這個經驗。領導機關和領導干部要帶頭制定整改方案，明確整改重點；帶頭落實整改措施，接受群眾的監督和評價。同時，要求黨員做到的，領導干部首先要做好；要求下級機關做到的，上級機關首先要做好，進一步發揮好、體現好領導機關和領導干部的示范表率作用，以實際行動帶動本部門和本單位先進性教育活動的深入開展。

4、必須正確把握政策。堅持正面教育、自我教育為主是這次先進性教育活動的一個重要原則，在整改提高階段必須把握好政策。對思想后進、不履行義務、不完全符合條件的黨員，要區別不同情況，耐心細致地做好教育轉化工作，多關懷、少責難，多引導、少訓誡，多幫助、少冷落，使他們盡快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀的，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

5、必須建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。總書記指出，在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針和建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，是衡量這次先進性教育活動有沒有取得實效的一個重要標準。因此，要認真總結經驗，積極探索實踐，抓緊建立健全保持共產黨員先進性的長效機制。特別要著眼于激發黨員的內在動力，積極探索黨員教育管理工作的新途徑和新方法，建立健全黨員入口、教育培訓、黨員活動、黨員先進性評價、流動黨員管理、黨員民主權利保障、民主評議黨員等方面的機制。

三、切實加強組織領導

1、高度重視，落實責任。各級黨委（黨組）要高度重視整改提高階段的工作，切實加強領導，明確責任，狠抓落實。黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，統籌安排，投入足夠精力抓整改，領導班子其他成員在自覺整改自身存在問題的同時，要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。黨支部要充分發揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導每位黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員做好表率。

2、把握要求，強化督導。縣委先進性教育活動領導小組及其辦公室將加強工作指導，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發現問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。縣委各督導組要把握好有關工作要求，配合黨委（黨組）抓好所駐單位整改提高階段的工作。重點督促指導各單位制定好整改方案，查整改方案是不是實事求是，重點是不是突出，措施是不是到位，整改承諾制是不是落實，整改結果是不是得到多數群眾的認可。要經常溝通情況，發現問題及時糾正。

3、統籌安排，促進工作。各單位要按照“兩不誤、兩促進”的要求，要把整改提高與促進各項工作緊密結合起來，與今年的各項重點任務結合起來，與“項目推進年”結合起來，統籌兼顧，合理安排，正確處理先進性教育與其他各項工作的關系，通過整改進一步促進黨員素質的提高，促進機關作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，促進經濟社會的發展。

4、加強宣傳，營造氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果，特別要大力宣傳整改提高中為群眾辦實事、做好事、解難題的情況，宣傳廣大黨員和各級黨組織戰勝自我、主動整改的動人事跡，反映群眾對廣大黨員和各級黨組織整改提高工作的滿意情況和意見、建議。通過加強正面宣傳引導，為推進整改提高工作創造良好氛圍。

5、抓好總結，擴大成果。整改提高階段工作結束時，隨即要進行群眾滿意度測評工作。各單位要對群眾滿意度測評工作超前思考，主動研究，盡早謀劃。屆時中央先進性教育活動領導小組將提出指導性意見。群眾滿意度測評不過關的單位，要及時進行“補課”。測評工作結束后，各單位要對先進性教育活動進行總結，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排。各單位總結報告及鞏固和擴大整改成果的安排，請及時報縣委，同時送縣委先進性教育活動辦公室。