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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)）和浙江*人民政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔*〕62號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)發(fā)〔*〕28號(hào)和浙政發(fā)〔*〕62號(hào)文件要求，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格整治，重在規(guī)范，立足治本，注重實(shí)效，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的體制機(jī)制，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的具有*特色的礦業(yè)發(fā)展新路子，促進(jìn)我市節(jié)約型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到*年底，全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，各類(lèi)違法違規(guī)行為得到全面遏制，違法案件得到及時(shí)查處；全面實(shí)現(xiàn)采礦權(quán)有償使用，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮；礦山自然生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)的新機(jī)制更加健全，并取得明顯成效；礦山布局基本合理，礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用提高到一個(gè)新的水平；各項(xiàng)制度健全，基層監(jiān)管到位，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源找得出、管得住、用得好。

二、整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)

（一）依法打擊無(wú)證勘查、開(kāi)采和偷竊等違法行為。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有勘查、開(kāi)采的項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)排查。對(duì)未取得勘查許可證、持過(guò)期失效勘查許可證、超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查的，責(zé)令其停止違法行為并依法予以處罰。對(duì)持勘查許可證采礦的，責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其勘查許可證。對(duì)未取得采礦許可證、持過(guò)期失效采礦許可證采礦或者在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)偷竊礦產(chǎn)資源的，移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)無(wú)采礦許可證、或已吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)采礦許可證的礦山企業(yè)，安全監(jiān)管部門(mén)要吊銷(xiāo)或暫扣其安全生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)要停止審批其購(gòu)買(mǎi)爆破器材，電力部門(mén)要停止供電，其他有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)其相關(guān)證照。為防止無(wú)證勘查、開(kāi)采、偷竊現(xiàn)象的反彈，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門(mén)及時(shí)拆除違法地面設(shè)施、查封設(shè)備、充填井筒，做到"不留人員，扣留采礦設(shè)備，拆除建筑物，毀閉井筒，恢復(fù)地貌"。

（二）依法查處無(wú)證選礦等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、工商、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單獨(dú)選礦活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。對(duì)無(wú)選礦許可證或持過(guò)期失效的選礦許可證從事選礦活動(dòng)的，要責(zé)令其立即停止違法行為，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對(duì)不及時(shí)辦理選礦許可證變更登記，要責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷(xiāo)其選礦許可證。對(duì)無(wú)合法礦石來(lái)源、無(wú)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點(diǎn)），視為無(wú)證選礦，要依法予以嚴(yán)肅查處。

（三）全面查處越界開(kāi)采等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源等部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面排查。對(duì)超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開(kāi)采的，責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，密封越界的井巷工程（或者宕面），并依法進(jìn)行處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)其采礦許可證和其他證照。對(duì)非法在耕地上挖砂、取土和在農(nóng)田保護(hù)區(qū)新建磚瓦窯的，有關(guān)部門(mén)要依法予以關(guān)閉、拆除和復(fù)墾，并依法進(jìn)行處罰。同時(shí)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)歷史遺留磚瓦窯逐步關(guān)閉，做到退址還田。

（四）全面檢查探礦權(quán)、采礦權(quán)人履行法定責(zé)任的情況。對(duì)取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，國(guó)土資源部門(mén)要責(zé)令其限期改正，并依法處罰；對(duì)拒不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證。對(duì)吊銷(xiāo)許可證的，要及時(shí)責(zé)令其依法注銷(xiāo)工商登記，拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)人未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采、開(kāi)采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、存在安全生產(chǎn)隱患的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓或變相買(mǎi)賣(mài)探礦權(quán)、采礦權(quán)的，沒(méi)收其違法所得并處以罰款，并責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采依法予以處罰。對(duì)采礦權(quán)人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒(méi)有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，或者要求分期治理但沒(méi)有及時(shí)治理的，要責(zé)令其限期足額交納備用金，限期履行治理義務(wù)；對(duì)拒不改正的，收回采礦許可證。

（五）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查。對(duì)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，或已做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，但未落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令其限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責(zé)令其停止生產(chǎn)并限期整改，有關(guān)部門(mén)暫扣其所有證照；對(duì)拒不停產(chǎn)或者整改后仍達(dá)不到要求的，由縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法責(zé)令其注銷(xiāo)相關(guān)證照，或者依法吊銷(xiāo)其相關(guān)證照。對(duì)未依法辦理用地手續(xù)、無(wú)尾礦庫(kù)或未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建造的尾礦庫(kù)、污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、造成地質(zhì)災(zāi)害的選（洗）礦廠，要責(zé)令整改，整改后仍不合格的予以依法取締。

（六）清查和糾正礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行一次全面清理檢查，依法嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職、瀆職行為。對(duì)國(guó)家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，必須在*年1月1日前撤出投資；對(duì)不撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的，一經(jīng)查實(shí)，一律先就地免職，再視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護(hù)和利用必須嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃。*年完成市級(jí)"*"規(guī)劃的編制工作，*年6月底完成各縣(市、區(qū))"*"規(guī)劃的編制工作，基本完成第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃所確定的禁采區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的關(guān)停工作；*年完成*縣*礦區(qū)集中開(kāi)采區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體方案編制的試點(diǎn)工作，并按照"禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、開(kāi)采區(qū)集聚"的原則，促進(jìn)礦山的規(guī)模化和集約化；建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；全市礦山布局基本合理，礦業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

（二）強(qiáng)化采礦權(quán)審批制度。國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格依法審批探礦權(quán)、采礦權(quán)。對(duì)違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權(quán)發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地"化整為零"發(fā)證的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（三）規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度。國(guó)土資源部門(mén)要合同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股礦山企業(yè)采礦權(quán)有償使用，到*年底前，全面實(shí)行采礦權(quán)有償使用。無(wú)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)資源和低風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)礦產(chǎn)資源，原則上由政府出資勘查并行政授予探礦權(quán)，形成采礦權(quán)后由政府有償出讓。除此以外的探礦權(quán)一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式有償出讓探礦權(quán)；新設(shè)的采礦權(quán)，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓?zhuān)灰验_(kāi)辦的礦山企業(yè)，采礦權(quán)有效期屆滿，需要在原審批礦區(qū)繼續(xù)開(kāi)采，并具備采礦權(quán)出讓條件的，采礦權(quán)價(jià)款經(jīng)重新評(píng)估后，乙類(lèi)礦產(chǎn)資源經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓給原受讓人，甲類(lèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)原則上采用招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓采礦權(quán)。規(guī)范工程建設(shè)中的礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工程，在工程建設(shè)紅線范圍內(nèi)采挖礦產(chǎn)資源，屬營(yíng)利性的，采礦權(quán)必須有償出讓?zhuān)粚俟嫘缘模傻V權(quán)行政授予，但承建單位(個(gè)人)必須依法辦理《采礦權(quán)許可證》，取得采礦權(quán)，并依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。建立健全全市礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范出讓金的使用。

（四）建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理新機(jī)制。切實(shí)抓好《礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（方案）》的實(shí)施工作。要修訂完善各級(jí)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理備用金收取管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)采礦權(quán)人的治理責(zé)任。各地要按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)受益"的原則，研究制定鼓勵(lì)廢棄礦山整治政策，積極探索廢棄礦山治理新路子，*年全市需治理廢棄礦山總治理率達(dá)60%以上。開(kāi)展創(chuàng)建"綠色礦山"的試點(diǎn)工作，逐步形成全市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)新機(jī)制。

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采準(zhǔn)入條件。推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)準(zhǔn)入制度建設(shè)，加強(qiáng)勘查、開(kāi)采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上規(guī)范勘查、開(kāi)采行為。國(guó)土資源部門(mén)審批采礦許可證，必須依法對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、資源不能綜合評(píng)價(jià)和合理利用、不履行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記義務(wù)、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批報(bào)告等文件的，一律不予批準(zhǔn)。甲類(lèi)礦產(chǎn)資源必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，乙類(lèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置在《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》劃定的高易發(fā)區(qū)內(nèi)應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。編制單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范編制開(kāi)發(fā)利用方案，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。

（六）完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。國(guó)土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保、工商、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依據(jù)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建立執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍巡查小組，并充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍巡查小組和礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍的作用，建立監(jiān)管責(zé)任體系。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管力量，實(shí)行任務(wù)到礦，責(zé)任到人，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采正常秩序。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，完善年度報(bào)告制度，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。

四、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作安排

全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作以縣（市、區(qū)）人民政府自查自糾為主，市督導(dǎo)檢查為輔。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（*年9月-*年12月）。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等保障條件。同時(shí)，采取多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造治理整頓輿論聲勢(shì)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：集中整頓階段（*年1月-*年7月）。集中力量全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦、違法批礦等違紀(jì)違法案件。各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人進(jìn)行自查自糾、限期整改，及時(shí)處理違法行為，全面完成整頓任務(wù)。同時(shí)，開(kāi)展相關(guān)的規(guī)范工作。

第三階段：規(guī)范提高階段（*年8月-*年12月）。按照規(guī)范的主要任務(wù)及要求進(jìn)行整改，重點(diǎn)是建章立制，完善管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采行為。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段（*年1月-*年3月）。在整頓和規(guī)范工作基本結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）整頓和規(guī)范工作進(jìn)行自查，并向市政府報(bào)告。市政府組織檢查組對(duì)縣（市、區(qū)）各整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的縣（市、區(qū)），暫停其探礦權(quán)、采礦權(quán)審批。

五、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是國(guó)家整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施。各地、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保治理整頓工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序任務(wù)重，要求高，涉及面廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序納入政府工作目標(biāo)，強(qiáng)化考核。要按照統(tǒng)一部署、依法推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。縣（市、區(qū)）政府是搞好這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的關(guān)鍵，要建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作及時(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是維護(hù)日常礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層工作特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極做好整頓和規(guī)范的各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)整頓和規(guī)范工作。

（三）加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化監(jiān)督。建立事前預(yù)防，事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)和易發(fā)生復(fù)采回潮采礦區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾積極性，檢舉舉報(bào)非法采礦行為。

（四）強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，既要講進(jìn)度，更要求質(zhì)量，在取得實(shí)效上下功夫。建立自查、互查和督查相結(jié)合的"三查"制度，在整頓和規(guī)范工作的各個(gè)階段，都要開(kāi)展以縣（市、區(qū)）為單位的自查，縣與縣的互查，以及市對(duì)縣的督查。自查、互查以及督查的結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，并予以通報(bào)。各階段的"三查"工作計(jì)劃由市、縣(市、區(qū))整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排。各地要建立違法案件舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)媒體披露和群眾舉報(bào)的案件，及時(shí)調(diào)查，依法查處。