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各鎮、街道，*經濟開發區（*街道），市級機關各部門，市屬各單位：

2009年，是我市深入實施“兩創”總戰略，認真落實“*”規劃各項目標任務的關鍵一年。為積極應對當前發展中面臨的困難與挑戰，搶抓發展有利時機，充分發揮項目投資對經濟的拉動作用，加速經濟轉型升級，推動全市經濟社會平穩較快發展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續深入開展項目推進年活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞經濟轉型升級這一主線，突出保增長、抓投入“兩大任務”和推進招商引資“一號工程”、發展民營經濟“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實實開展好項目推進年活動，加快推進我市經濟社會全面走上科學發展之路。

二、工作目標

全年完成全社會固定資產投資185億元、增長10%，其中不含嘉興港區，工業生產性投資確保78億元、力爭80億元，增長12%以上，服務業投資增長13%以上。在全市工業和非工業領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進年活動“雙百億”工程重點推進項目。2009年全市安排重大項目376項，其中續建項目195項，新建項目181項；項目總投資269.39億元，當年完成投資76.65億元。其中：實施重大工業生產性投資項目137項，當年完成投資39.09億元；實施工業發展平臺建設項目64項，當年完成投資4億元；實施重大基礎設施建設項目61項，當年完成投資8.09億元；實施現代服務業項目70項，當年完成投資18.27億元；實施社會事業項目26項，當年完成投資4億元；實施現代新農村項目18項，當年完成投資3.2億元。

三、主要任務

（一）調整優化工業結構，加快經濟轉型升級

圍繞工業經濟轉型升級三年雙百億技改、新產業投入工程和雙五十億創新、節能減排投入工程，全市實施工業生產性投資重點項目137項，總投資112.69億元，2009年計劃投資39.09億元。年內新建項目開工率達到80%以上，竣工率達到40%以上。全部工業投資中，設備投資占比達到60%以上，挖潛節地生產性投資達到30%以上。

1、抓好41項技術改造項目建設，年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業園（二期）、中州重型機械年產800臺風力及大型貫流水電機組關鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設。同時，安排實施一批傳統產業提升改造項目。

2、抓好55項新興產業項目建設，年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛浴年產70萬件衛浴產品、榮成紙業年產70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產6.6億平方米復合紙板、立新液壓機械年產2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設。

3、抓好41項節能減排項目建設，年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業75T/H高溫高壓循環流化床鍋爐技改、德力西長江環保有限公司生活垃圾焚燒發電工程、獨山港區環保科技有限公司5萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發及節能減排技術改造等項目建設。

4、抓好64項工業發展平臺項目建設，年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業功能區內路、橋、水、電、熱等基礎設施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發建設項目，加強功能配套,提升承載能力。*經濟開發區經濟社會服務中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點項目要初顯形象，獨山港區朝陽河拓寬工程、供熱管網一期工程以及各鎮街道二級污水管網工程等項目要基本完成。

（二）加快中心城區建設，增強城市服務功能

進一步加強中心城區集聚和輻射功能，加強功能性、網絡化重大基礎設施建設。強化精品意識，深化規劃編制。以完善配套設施、增強城市功能為重點，突出抓好重點城市道路和公用設施建設。合理布局和完善城鄉基礎設施，加快城鄉一體化進程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎設施建設，全面增強基礎設施對經濟社會發展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目61項,項目總投資36.82億元，當年計劃完成投資8.09億元。

1、加快中心城區建設。加快城市道路建設，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程，大力推進環城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區整治改造工程。開工建設人民路改造、環城西路改造等市政設施建設。全力抓好30平方公里內農房拆遷掃尾，加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程，重點建設龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側、勝利路兩側和長勝路兩側景觀綠化、生態防護林等綠化項目，綠地面積106.8萬平方米，力爭創建成國家園林城市。

2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設，新開工平朱公路*段新建工程。

3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程，開工建設鹽船河整治工程，啟動新港河綜合整治工程。

4、實施水電配套工程。①水務建設，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮城鄉一體化一級供水管網工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網二期工程及東片六鎮一區污水管網工程的開工建設。②電源、電網建設，竣工投產220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉、廣陳供電營業所，開工建設110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。

（三）大力發展現代服務業，促進服務業再上新臺階

圍繞促進服務業經濟轉型提升總體要求，加快現代服務業集聚區建設，完善服務業重點項目推進機制，重點推進港口物流業、休閑旅游業、生產性服務業、消費性服務業建設，促進服務業總量擴張和結構優化。突出抓好服務業重點項目70項,項目總投資93.76億元，當年計劃完成投資18.27億元。

1、加快港口物流業項目建設。依托獨山港區，發揮區位、交通、海河聯運等優勢，加快獨山港物流園區開發，推進港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業項目建設，提升物流業的發展規模和水平。糧食碼頭及中轉庫、糧食碼頭集運配套設施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設。

2、加快休閑旅游業項目建設。發揮九龍山旅游度假區的資源優勢，加快推進度假區整體開發，進一步形成規模和帶動效應。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設，九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀元大酒店完成部分建設，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設。

3、加快生產性服務業項目建設。圍繞先進制造業和現代服務業聯動發展，加快推進現代物流、金融服務、商務服務等生產性服務業項目建設，為制造業轉型升級提供服務支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產儲運增資項目完成主體工程建設，金領銀座大廈完成部分建設，開工建設*農村合作銀行大廈，*農村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。

4、加快消費性服務業項目建設。圍繞消費結構升級與消費性服務業聯動發展，加快推進商貿流通、房地產、社區服務、公共服務等消費性服務業項目建設，不斷改善消費環境，為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿城、萬眾汽車貿易、開發區醫院完成建設，市中心農貿市場土建工程、永豐農貿市場、香弄商業安置房力爭完成建設，松楓臺商貿區、韓家埭商業安置房開工建設。實施商品房項目20個，安置房項目14個，經濟適用住房和廉租住房項目2個，保障多層次、多樣化的房地產需求，不斷改善城鄉居民住房條件。

（四）實施民生實事工程，加快發展社會事業

圍繞改善民生，增強基本公共服務功能，積極發展教育、醫療衛生、文化體育、社區養老、技術培訓以及信息咨詢、中介等服務業，有效補充和提升我市公共服務設施的網絡配置及服務水平，使其與區域實際人口的發展需求相適應。安排社會事業項目26項，總投資11.74億元，當年計劃完成投資4億元。繼續加快實施東湖中學（遷建）、人力資源市場、第一人民醫院易地搬遷等項目；基本建成市科技孵化創業中心一期工程、沙灘排球場、當湖高級中學擴建等項目，啟動建設市文化館新館、應急救援指揮中心、農業技術推廣服務中心、技工學校等項目；加快做好職業中專實訓大樓等項目的前期工作。

（五）以統籌城鄉綜合配套改革試點為契機，加快城鄉統籌新農村建設步伐

以土地流轉推進農業經營規模化、置換建房推進農民居住社區化、統籌城鄉推進公共服務均等化、民生保障推進農民市民化為目標，創新機制，深化改革，加大投入，加快農業經濟轉型升級，形成城鄉產業相互融合、經濟社會協調發展、資源節約和環境友好的城鄉一體化發展新格局。安排現代農業、新農村建設項目18項，總投資6.56億元，當年計劃完成投資3.2億元。其中新農村基礎平臺建設項目8項，總投資4.55億元；企業發展項目10項，總投資2.01億元。

四、工作要求

(一)統一思想，把項目推進作為加快發展的重中之重

推進項目建設是今年市委、市政府的一項重要任務，必須以高度的責任感狠抓落實。在實施項目推進過程中，要切實做到“三個相結合”。一是與堅定發展信心，引導全市共渡難關相結合。毫不動搖地堅持經濟建設以項目推進為重點的發展思路，進一步認清形勢，堅定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進年活動，積極應對，順勢而為。二是與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合。進一步增強廣大黨員干部科學發展的責任意識、轉型升級的機遇意識、銳意進取的創新意識，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是干事業、抓項目就是落實科學發展觀的意識，真正做到以項目樹形象，以項目增后勁、促發展。三是與轉變政府職能，提升干部工作作風相結合。進一步強化干部隊伍的大局意識和服務意識，通過深化機關效能建設，切實優化項目推進的政策環境和工作環境，充分調動廣大干部投身項目推進的積極性和主動性。

（二）完善機制，確保項目建設順利進行

1、健全項目推進工作制度。一是深化項目推進“聯掛”制度。繼續深化完善市領導聯系掛鉤項目推進工作制度，每位市領導原則上以所聯系掛鉤的鎮（街道）為主，重點聯系2個市級重點項目；同時，按照“重點聯系、兼顧面上”的原則和聯系掛鉤鎮（街道）工作要求，會同相關部門深入基層、深入項目建設第一線，及時掌握項目實施情況，加強督促指導。二是建立項目推進集中“會診”制度。市聯系掛鉤領導要每月聽取鎮（街道）和所“聯掛”項目推進情況匯報，及時幫助基層協調、解決好項目推進各環節中碰到的問題與困難。市主要領導每季一次專題聽取市項目推進年活動辦公室及各專項工作組工作進展情況匯報，每半年一次專題聽取市聯系掛鉤領導項目推進情況匯報，集中研究解決項目推進中的一些難點問題。三是實行項目集中推進制度。市項目推進年活動辦公室要合理制訂項目推進年度計劃，會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目，在3月、6月、9月等幾個重要時段，分批組織項目集中開工活動，確保項目建設有層次、有時序地推進。四是強化項目主體招商制度。各鎮（街道）、各招商主體單位主要負責人要確保有2個月時間、專職招商負責人有2/3時間帶隊赴外招商，分管工業負責人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經濟開發區、獨山港區和新倉、新埭兩個中心鎮要積極籌劃，精心組織幾次高質量的項目推介招商會；其他鎮（街道）要加強項目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動，以提高項目儲備深度和成熟度，為項目實施奠定基礎。市經貿局要會同相關部門及市政府駐外機構，立足招大商，將“國企”、“央企”和軍工企業作為招商選資的重點對象，組織好項目推介活動，力爭在引進“國企”、“央企”和軍工企業投資項目上取得突破。

2、強化項目推進要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發揮好橋梁和紐帶作用，加強產業政策與信貸政策的銜接，定期重大項目資金需求信息，精心組織好高質量的銀企洽談會，全力爭取金融部門的支持，幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資，按照“放開、放膽、放手”的原則，堅持外資、民資、國資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措，充分調動各鎮（街道）、部門和企業的積極性，大力爭取國債、企業債券、項目經費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省重點建設項目的用地指標，多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標，特別是對工業生產性、現代服務業等重點項目實行先上項目先到位用地指標，促使項目早日開工。三是加快推進園區平臺建設。*經濟開發區要切實加快轉型提升步伐，獨山港區要繼續深入開展項目推進大會戰，其他鎮(街道)要切實做好工業功能區與土地利用總體規劃、主體功能區規劃的對接，并及時制訂工業功能區三年平臺建設行動計劃，著重加快基礎設施、創業孵化中心、標準廠房建設進度，盡快提升工業功能區的能量和能級，力爭基礎設施早出形象、落戶企業早投產。

3、強化項目推進督查考核。一是繼續實行項目推進定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執行情況的監督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報一次，并篩選30個重點項目進行重點督查，動態掌握項目進展情況實行“銷號制”，督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。要通過項目推進年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑，定期對項目推進的進度排名進行通報。二是進一步加大考核力度。完善項目推進考核體系，突出體現科學發展觀和“以數字論英雄”的考核理念，提高項目推進工作在鎮（街道）和部門年度績效考核中的比重。進一步加大項目推進的獎懲力度，對完成年度考核目標的項目責任單位給予獎勵，特別是對作出突出貢獻的單位和個人給予重獎。

（三）優化環境，提升項目推進的服務水平

1、優化項目推進政務環境。各鎮（街道）、各部門要通力協作，加強協調、溝通和配合，按照項目推進“提速、提質、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動服務，創造良好的建設環境，著力形成強大的項目推進工作合力。各級領導干部要發揮示范表率作用，堅持一級帶一級，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現場抓的齊抓共管、上下聯動、橫向協作的良好工作局面。組織、紀檢、監察、效能辦等部門要圍繞項目推進開展行風評議，強化效能監察，提升項目推進的水平。

2、優化項目推進政策環境。以深入開展企業服務年活動為抓手，繼續深化領導聯系掛鉤、百名局長下企業、光機電和臨港產業重點項目“一對一”服務，推行經濟部門行政首長公開承諾制，推進行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環節、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯系通道”服務，對重點項目的相關手續實行急事急辦、特事特辦，形成重點項目快速落地的審批模式。

3、優化項目推進執行環境。牢固樹立全市一盤棋思想，努力消除項目推進過程中的一切不利因素，層層負責，層層落實，果斷決策，集中時間，集中精力，集中解決一批問題。項目推進年活動辦公室及各專項工作組要積極發揮各自職能作用，加強項目推進的組織、協調和督查，努力形成相互監督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項目建設平衡發展，同步推進。

（四）加強宣傳，營造項目推進的良好氛圍

扎實開展項目推進年活動，是市委、市政府根據當前的新形勢、新任務、新要求，做出的新決策、新部署，是落實市委十二屆六次全委會精神的實際舉措。宣傳部門要繼續牽頭做好輿論導向工作，加強對項目推進年活動的宣傳報道，加大形勢教育、政策宣傳和輿論引導力度。市級各新聞媒體要發揮輿論導向作用，以項目推進年為主題，采取跟蹤報道和系列報道的方式，全方位報道項目推進工作，選擇正、反兩方面的典型進行引導，重點宣傳報道推進快、成效顯著的典型項目，努力形成全市上下人人想項目、謀項目、抓項目、促項目的良好氛圍，確保項目推進年活動深入實施。