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各鎮人民政府、街道辦事處，*經濟開發區管委會（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為推進我市新農村建設和生態市創建，提高農村綠化水平，改善全市生態環境，根據《*市人民政府關于20*–2009年綠化建設暨創建國家園林城市實施意見》（平政發〔20*〕63號），現就2009年農村綠化造林工作提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞社會主義新農村建設和生態市創建目標，進一步轉變建設理念和發展模式，加大綠化建設力度，擴大總量，提升質量，提高村莊綠化率和林木綠化率，全面推進城鄉綠化一體化進程，構建天藍、地綠、水清、居佳的和諧生態環境。

二、目標任務

2009年，全市新建農村綠化3000畝，力爭3300畝。其中，沿海海岸基干林帶9.92公里、面積720畝；公路綠化11.2公里、面積205畝；農田林帶林網47公里、面積575畝；村莊綠化面積1800畝。

（一）沿海海岸基干林帶建設。老海塘（獨山港區段）6.32公里，南側海岸基干林帶加寬至50米，面積450畝；老*省道至海鹽交界段基干林帶3.6公里，每側寬度25米，面積270畝。

（二）公路綠化。建設老*省道（高橋-東西大道）綠化5.4公里，每側寬度6米，面積97畝；獨山港區和全塘鎮白沙公路綠化0.8公里，每側寬度12.5米，面積30畝；電廠大道（東西大道—老01省道）綠化3公里，寬度4米，面積18畝；金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化0.5公里，每側寬度10米，面積15畝；01省道新線（東方大道—平海路）綠化1.5公里，每側寬度10米，面積45畝。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設后的綠化恢復工作。

（三）農田林網綠化。新建農田林帶林網綠化47公里，面積575畝。結合河道整治工程，做好河道綠化工作。

（四）村莊綠化。創建省級“綠化示范村”3個，嘉興市級“綠化示范村”5個，*市級“綠化示范村”10個。建成“綠化特色村”4個（其中嘉興港區1個）。啟動30個村的村莊綠化增量工程，每戶農戶房前屋后種植果樹不少于4株，綠化面積1800畝。

（五）發展林牧結合型經濟林。結合農業產業結構調整和畜禽養殖業污染治理工作，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料等模式，大力發展林牧結合型經濟林，推進林業產業化。

三、政策處理

（一）綠化用地

老海塘獨山港區段、老*省道至海鹽交界段海岸基干林帶綠化造林用地，分別由獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮負責土地政策處理工作。其他綠化建設用地政策處理按平政發〔20*〕63號文件執行。

（二）綠化資金

農村綠化所需資金由各鎮、街道負責，市財政給予一定補助。老海塘海岸基干林帶造林分別由獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮負責，省按1500元/畝標準補助；農田林網造林按省800元/畝、市600元/畝標準補助；“綠化特色村”建設資金，市財政給予每村20萬元補助，涉及鎮、街道配套10萬元。村莊綠化增量工程，省、市財政各補助1萬元/村。按照綠化建設標準，資金不足部分由鎮、街道、村自籌。

老*省道（高橋-東西大道）綠化所需資金，由市交通局在部門基建資金中支出。獨山港區和全塘鎮白沙公路綠化所需資金，由獨山港區和全塘鎮自籌。嘉興港區電廠大道（東西大道—老01省道）、01省道新線（東方大道—平海路）、金海洋大道（雅山路—老01省道）綠化及乍浦鎮“綠化特色村”建設所需資金，由嘉興港區自籌。

四、工作措施

（一）統一思想，加強綠化建設組織領導。植樹造林、綠化家園，是保護和改善生態環境的重要措施，是造福當代、澤被子孫的千秋偉業，也是確保經濟社會可持續發展的基礎設施工程。2009年是我市實施三年綠化建設的第三年，也是關鍵一年，各級各部門要高度重視，切實加強領導，做到任務、措施、責任三落實。要緊緊抓住今冬明春綠化造林的有利時機，采取有力措施，做到早規劃、早部署、早行動，全面抓好各項工作落實，合力推進農村綠化建設。

（二）廣泛發動，營造植樹綠化的濃厚氛圍。大力實施農村綠化造林，既是新農村建設的重要內容，又是生態市創建的基礎工程。要圍繞新農村建設和生態市創建要求，采取各種有效形式和途徑，加強對全民義務植樹活動的宣傳和引導，充分發揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創造性，不斷提高義務植樹的公眾參與度，把廣大人民群眾的熱情和干勁，轉化為推進我市綠化造林工作的強大力量。鼓勵社會各界人士建設“希望林”、“青年林”、“同心林”等，努力在全社會形成增綠護綠、改善環境、造福后代的濃厚氛圍。

（三）突出重點，全力拓展農村綠化造林空間。按照建設“總量適宜、分布合理、樹種多樣、生態穩定、環境優美”的森林生態系統的要求，針對目前我市綠化造林存在的薄弱環節，要緊緊抓住重點，突破難點，創出亮點。海岸基干林帶建設是全省沿海防護林體系建設的重點工程之一，獨山港區和全塘鎮、乍浦鎮要科學規劃，制定好實施方案，高標準建設。繼續創建省級、嘉興市級、市級“綠化示范村”，加快建設“綠化特色村”。實施好村莊綠化增量工程，形式上可采取統一購苗、送苗到戶等方式，樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。大力開展宅旁、溝旁、河旁、路旁等“四旁”綠化造林，對自然村落增綠補綠，見縫插綠。同時，要把植樹造林與農業產業結構調整、畜禽養殖業污染治理等工作有機結合起來，大力發展經濟林，推進林業產業化，促進農民增收。

（四）強化管理，確保綠化造林工程質量。進一步加強對綠化造林工程建設項目的管理，嚴格實行項目制、招投標制、監理制、驗收制和審計制。進一步完善綠化長效養護管護機制，嚴格按照《*市綠色通道、農田林網和河道綠化管理辦法》、《*市農村公路養護管理辦法（試行）》和有關綠化工程養護標準要求，實行屬地和業主單位分級管理。加強綠化資金監管，專款專用，提高資金使用績效，對綠化建設工程經驗收未達到建設標準的，市財政不予補助。加強依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，保護綠化成果。市農經、發改、規劃建設、水務集團、交通、電力等部門要加強協作，妥善處理好基礎設施建設與林木保護之間的矛盾。凡工程項目建設需要砍伐林木的，必須經市林業主管部門審批同意。

（五）多方籌措，創新綠化建設投入機制。進一步完善“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的綠化投入機制，廣辟資金渠道，加大綠化投入。各鎮、街道和市有關部門對明年的重點綠化建設項目要給予重點扶持，及早安排好建設資金。積極引導發展非公有制林業，鼓勵各種社會主體，跨所有制、跨行業、跨地域投資發展林業。在保證國家和集體土地所有權不變的前提下，實行所有權與使用權分離，建立起投資者、經營者、管理者多元化，責、權、利相統一的綠化建設新機制。