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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、溫州市、*市政法綜治工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好20*年政法綜治和維護(hù)穩(wěn)定工作，深入推進(jìn)“法治*”、“平安*”建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供和諧穩(wěn)定的的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)《20*年全市政法綜治工作要點(diǎn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就20*年政法綜治工作提出如下意見(jiàn)：

一、20*年全鎮(zhèn)政法綜治工作總體目標(biāo)

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)、全省、溫州市政法工作會(huì)議和*市委第十二屆二次會(huì)議的部署，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、打擊嚴(yán)重刑事犯罪、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、外來(lái)人口管理、政法綜治隊(duì)伍建設(shè)等“六項(xiàng)”重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“群體性事件及集體上訪數(shù)量下降，公民法制觀念增強(qiáng)”、“刑事案件總量下降，群眾安全感增強(qiáng)”、“治安災(zāi)害事故數(shù)量下降，基層治安防控能力增強(qiáng)”的“三下降、三增強(qiáng)”工作目標(biāo)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)政治穩(wěn)定、治安良好、社會(huì)和諧的環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）完善工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓維穩(wěn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、完善維穩(wěn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)源頭治理，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從根本上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生；進(jìn)一步健全維穩(wěn)工作體系，夯實(shí)維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把維穩(wěn)工作納入各單位、村（居）年度目標(biāo)責(zé)任考核中，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

2、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。按照“積極預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、妥善解決”的要求，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)時(shí)期，集中排查分析不穩(wěn)定因素，做到每季度一次穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)，每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處會(huì)。發(fā)揮綜治工作中心作用，建立矛盾糾紛化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分流處理不同性質(zhì)、不同類別的矛盾和問(wèn)題，依靠政治優(yōu)勢(shì)化解各種復(fù)雜的社會(huì)矛盾和糾紛，重大矛盾糾紛實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。注重綜合調(diào)解手段的運(yùn)用，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，形成三種調(diào)解手段互相銜接的大調(diào)解工作體系。完善應(yīng)急處置預(yù)案，形成快速指揮體系，提高應(yīng)急處置水平，采取“抓早、抓小、抓頭頭”，“分工、分責(zé)、分風(fēng)險(xiǎn)”，“對(duì)話、對(duì)稱、不對(duì)抗”，“適時(shí)、適度、設(shè)底線”等做法，妥善處置群體性事件，避免矛盾激化和擴(kuò)大。

3、切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。要暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序并重，實(shí)現(xiàn)“減量退位”。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評(píng)議、法律援助等信訪工作保障機(jī)制，提高初信初訪一次辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴率和群眾滿意率；依法規(guī)范信訪秩序，大力開(kāi)展非正常上訪、信訪老戶專項(xiàng)整治，在切實(shí)解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上，做好教育、穩(wěn)控和依法處理工作。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保不發(fā)生進(jìn)京赴省集體上訪事件和惡性非正常上訪案件，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。

4、切實(shí)提高國(guó)家安全意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的國(guó)家安全意識(shí)，繼續(xù)深化與“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、敏感日期和重要部位的監(jiān)控。組織開(kāi)展農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)邪教村（居）”“無(wú)邪教校園”等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)反邪教防控體系建設(shè)，有效防范境外宗教勢(shì)力滲透破壞，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)。

（二）規(guī)范工作機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

各單位、村（居）要緊緊圍繞鎮(zhèn)委的工作部署，按照抓基層，打基礎(chǔ)的工作要求，以政法綜治“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”為抓手，進(jìn)一步深化平安建設(shè)活動(dòng)，把綜治組織建設(shè)好，鞏固好，作用發(fā)揮好。

1、加強(qiáng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)，在硬件建設(shè)、部門整合、規(guī)范運(yùn)作上下功夫，進(jìn)一步健全治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”工作機(jī)制。完善綜治中心與村（居）、企業(yè)、學(xué)校綜治辦的功能對(duì)接，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的整體合力，更好地發(fā)揮綜治工作中心的作用。

2、大力開(kāi)展綜治進(jìn)村（居）、進(jìn)民企、進(jìn)校園活動(dòng)。以平安村（居）、校園、企業(yè)創(chuàng)建為載體，積極推進(jìn)綜治工作中心向下延伸，大力開(kāi)展綜治進(jìn)村（居）、進(jìn)民企、進(jìn)校園活動(dòng)。結(jié)合村兩委換屆工作，全面加強(qiáng)村綜治組織建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、人員落實(shí)、制度健全、工作規(guī)范。特別是較大村要普遍建立村級(jí)五位一體（治保、調(diào)解、巡防、重點(diǎn)人群教育管理、警務(wù)工作）的綜治辦。要建立組織機(jī)構(gòu)、完善工作制度、落實(shí)綜治陣地為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的綜治工作覆蓋面，200人以上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)綜治辦建設(shè)率要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。健全校園綜治機(jī)構(gòu)和普法機(jī)構(gòu)，在全鎮(zhèn)各類學(xué)校中廣泛開(kāi)展“創(chuàng)三無(wú)、保平安”（即無(wú)學(xué)生違法犯罪、染毒涉毒、安全事故）活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)師生的治安防范和交通、消防安全知識(shí)教育，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等校園周邊環(huán)境治理，著力構(gòu)筑校園的“安全防護(hù)網(wǎng)”。繼續(xù)深化公安“三基工程”建設(shè)，加快社區(qū)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政法單位的活力、實(shí)力和戰(zhàn)斗力。

（三）打防查管并舉，凈化治安環(huán)境

必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪。

1、精心組織開(kāi)展治安問(wèn)題大整治活動(dòng)。要繼續(xù)把排查整治治安混亂地區(qū)作為今后專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)來(lái)抓。針對(duì)治安工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對(duì)黑惡勢(shì)力線索的排摸工作力度，切實(shí)做到打早打小，除惡務(wù)盡。針對(duì)入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動(dòng)，及時(shí)組織力量開(kāi)展區(qū)域性的打擊整治行動(dòng)，有效遏制侵財(cái)犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保治安環(huán)境得到進(jìn)一步改善，社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步凈化。

2、深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。以貫徹實(shí)施《禁毒法》、《*市20*-2010年禁毒工作綱要》為契機(jī)，以“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，強(qiáng)化緝毒破案工作，及時(shí)排查，收治吸毒人員，全面推進(jìn)美沙酮維持治療工作，努力提高戒斷鞏固率，降低復(fù)吸率，全力遏制蔓延，確保我鎮(zhèn)實(shí)有吸毒成癮人員負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3、大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起治安防范職責(zé)，繼續(xù)深化“2+X”巡防機(jī)制，最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控；要突出抓好暫口專職協(xié)管員隊(duì)伍的管理和使用，合理安排暫口管理和治安巡防工作，及時(shí)開(kāi)展治安巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)面的治安秩序。各村（居）要加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展有針對(duì)性的護(hù)村巡邏，特別是較大村（居）都要建立專職巡邏隊(duì)伍，全天候開(kāi)展治安巡邏，努力減少刑事案件的發(fā)生。企事業(yè)單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部防范工作，特別要扎實(shí)推進(jìn)“綜治進(jìn)民企”工作，全面組建“新*人治安志愿者服務(wù)隊(duì)”和專職保安隊(duì)伍，開(kāi)展護(hù)廠護(hù)企治安聯(lián)防。繼續(xù)深化“零發(fā)案小區(qū)”競(jìng)賽活動(dòng)，大力實(shí)施“社會(huì)治安技術(shù)防范工程”，以安裝“全球眼”視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)施為主，實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施對(duì)全鎮(zhèn)主要交通道口、重點(diǎn)要害部位、案件多發(fā)公共場(chǎng)所、商業(yè)街區(qū)和各類市場(chǎng)、學(xué)校的全面覆蓋，盡最大努力遏制刑事案件的發(fā)生。

（四）開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)，深化普法教育。

今年是全面實(shí)施“*”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，各單位、村（居）要根據(jù)鎮(zhèn)“*”普法規(guī)劃要求，深入開(kāi)展普法依法治理工作。

1、大力開(kāi)展“*”普法教育。全面落實(shí)“*”普法各項(xiàng)措施，廣泛開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動(dòng)，多形式宣傳科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的基本法律原則、法律制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部群依法維權(quán)，自覺(jué)履行義務(wù)，努力創(chuàng)造符合我鎮(zhèn)社情民情，體現(xiàn)具有時(shí)代特色的法治文化，為建設(shè)“法治*”營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、深入推進(jìn)“民主法治村（居）”建設(shè)。要結(jié)合村（居）兩委換屆，引導(dǎo)廣大村民依法建章立制，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的村民自治機(jī)制，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，依法表達(dá)自己的利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛，大力提高農(nóng)村基層法治化管理水平，民主法治村（居）達(dá)標(biāo)率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化社會(huì)管理，增強(qiáng)控制能力。

1、加強(qiáng)外來(lái)人口管理服務(wù)工作。采取“以房管人、以業(yè)控人”等方式，全面落實(shí)信息排查、聯(lián)合執(zhí)法、落實(shí)管理等機(jī)制，對(duì)暫口和出租房實(shí)行綜合治理。推進(jìn)暫口和出租房管理服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)暫口專職協(xié)管員隊(duì)伍管理和使用，明確駐村（居）干部責(zé)任，按照屬地管理原則，深入開(kāi)展全方位、地毯式的大清查，集中開(kāi)展出租房消防安全大整治工作，及時(shí)有效消除安全隱患。要全面推進(jìn)“人戶一致”、“五查三控一聯(lián)系”等工作機(jī)制，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)外口人戶一致率達(dá)95%以上。加強(qiáng)外來(lái)民工的法律援助，建立健全民工維權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。建立健全外來(lái)人口法制宣傳教育工作機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展外來(lái)人口的法制教育和就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們懂法守法意識(shí)，提高他們的知識(shí)水平和技術(shù)能力。

2、注重公共安全防范工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全防范工作，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。（1）要加強(qiáng)消防安全隱患排查。以各類市場(chǎng)商鋪、娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房、“三合一”企業(yè)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大消防安全隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法力度，最大限度減小重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。（2）要加強(qiáng)交通安全工作。精心組織道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，深入開(kāi)展各類競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)查交通違法行為，消除事故隱患。（3）要加強(qiáng)食品藥品安全工作。建立健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，抓好食品放心工程建設(shè)，從早預(yù)防突發(fā)公共事件的發(fā)生，保證人民群眾人身安全。（4）要著力完善公共安全網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，大力提高群眾的公共安全意識(shí)，自我防護(hù)素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

同時(shí)，大力推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”，深入開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”和創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所和法制基地建設(shè)，為青少年健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展歸正人員走守法致富之路系列活動(dòng)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神。要組織廣大政法綜治干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表座談時(shí)的講話精神，把握精神實(shí)質(zhì)，理解科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性，堅(jiān)定不移地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政法綜治、維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)全局工作。

2、加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)。各辦事處、村（居）要充分利用村兩委換屆的有利時(shí)機(jī)，將一些責(zé)任心強(qiáng)，熱心綜治工作的人員充實(shí)到基層綜治隊(duì)伍中，以提高綜治隊(duì)伍的整體水平。同時(shí)，鎮(zhèn)、辦事處綜治辦要切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，深化社會(huì)主義法制理念教育，建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，理順工作關(guān)系，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。

3、加強(qiáng)對(duì)政法綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化以黨政一把手為第一責(zé)任人的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善和落實(shí)“黃牌”警告、情況通報(bào)、督查督辦、責(zé)任追究、“一票否決”等制度，促進(jìn)綜治各項(xiàng)措施的落實(shí)。加大對(duì)政法綜治工作的保障力度，確保平安創(chuàng)建、維穩(wěn)、基礎(chǔ)建設(shè)、禁毒、暫口管理等必要的工作經(jīng)費(fèi)。