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為進一步落實科學發展觀，增強企業自主創新能力，加快轉變經濟增長方式，實現我市工業經濟持續快速健康發展，特制定如下政策意見。

一、增強企業自主創新能力

1、引導企業加大研發投入。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發生的技術開發費用當年抵扣不足部分，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。企業用于研究開發的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤入管理費；單位價值在30萬元以上的，可實行加速折舊政策。

2、鼓勵企業建立研發機構。市級以上高新技術企業和工業百強企業都要建立自己的研發機構，中小企業要建立自己的技術依托。對新認定為國家級、省級、紹興市級、本市級企業技術中心、高新技術研發中心、工程技術研究中心等的企業和區域科技創新服務中心，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、1萬元的專項資金扶持。

3、建立產學研合作聯盟。設立科技合作專項資金400萬元。扶持企業引進國內外科研院所、高等院校，聯合共建科技創新載體；聯合承擔區域產業重大科技攻關、發明專利產業化等科技成果轉化項目。引進大院名校，全面提升市校合作關系。

4、支持企業開發新產品。對當年認定的國家級重點新產品、省級高新技術產品、省級新產品，分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。大力調整出口商品結構，鼓勵、支持高新技術企業和生產高新技術產品的企業開拓國際市場，努力提高出口商品中高新技術產品的比重。建設高新技術產品出口基地，扶持一批高新技術產品出口企業。

5、培育科技型企業。對當年新創建的國家級、省級高新技術企業、省級科技型中小企業（紹興市級高新技術企業）、本市級高新技術企業分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。

鼓勵外商投資興辦高新技術企業。外資企業被認定為“雙密企業”（知識密集型、技術密集型）的，享受高新技術企業同等優惠政策。

二、提高企業核心競爭力

1、實施知識產權戰略。對當年認定為國家級、省級、紹興市級、本市級專利示范企業給予10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的一次性獎勵。對當年申請專利給予一定額度的資助，每件專利申請資助500元。對當年授權后的專利給予一定額度的資助，其中國外發明專利每件資助1萬元，國內發明專利每件資助0.8萬元；實用新型專利每件資助0.3萬元；外觀設計專利每件資助0.1萬元（已獲得專利申請補助的，扣除申請補助500元）。

設立上虞市科學技術獎。特等獎、一、二、三等獎分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。

2、實施技術標準戰略。支持企業和行業協會積極參與國際標準、國家標準、行業標準、省級標準的制定。對參與國家、行業標準制訂的企業或牽頭成立全國專業標準化技術委員會、分技術委員會的企業分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。支持出口企業提高產品質量和管理檔次。獲得國家質檢總局出口免檢的，一次性獎勵10萬元；當年獲得國家質檢總局批準實施出口產品“綠色通道”制度的，一次性獎勵3萬元；當年獲得浙江省出口商品檢驗一類管理的，一次性獎勵5萬元。企業通過省級標準化良好行為評定的，一次性獎勵3萬元。工業企業通過SA8000、ISO14000認證的，一次性獎勵2萬元。

3、實施品牌戰略。鼓勵爭創名牌名品。被認定為中國名牌、中國馳名商標的，一次性獎勵100萬元；被認定為國家免檢產品、浙江名牌、浙江省著名商標的，一次性獎勵20萬元；被認定為紹興名牌、紹興市著名商標的，一次性獎勵5萬元。設立市長質量獎，每年表彰10家企業，每家各獎5萬元。積極鼓勵集體商標和證明商標的注冊工作，每申報1件集體商標或證明商標，獎勵5000元；被核準注冊的，每件獎勵2萬元。被認定為浙江省專業商標品牌基地的，一次性獎勵2萬元；被認定為紹興市級品牌基地的，一次性獎勵1萬元。

4、實施信息化應用戰略。堅持走新型工業化道路，大力實施信息化工程，提高企業信息化水平。設立上虞市信息化專項資金。被認定為國家級、省級、紹興市級、本市級制造業信息化示范企業的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元和2萬元。

三、培育企業持續增長力

1、表彰大企業、大集團。從企業的規模、效益、貢獻、投入等方面設定指標，每年開展工業企業“百強”排序，選定前20位企業為大企業、大集團。每年表彰“上虞市突出貢獻企業家”10名、“上虞市明星企業家”10名。

2、鼓勵企業加大技術改造投入。市財政每年安排1500萬元專項資金獎勵符合國家產業政策鼓勵類的企業技術改造項目設備投入。重點支持重大技術創新成果產業化項目。大企業、大集團在規定建設期限內實施的技改項目，當年購置單機價值10萬元以上的新設備投資達500萬元以上的，按審計設備投資額的3%（其中對重點項目中的設備投資和進口設備投資再加0.5%）給予獎勵，最高不超過80萬元。其他企業在規定建設期限內實施的工業技改項目中，實際固定資產總額投資在500萬元以上，其中單機價值在1萬元以上的新設備投資占實際固定資產總投資50%以上，給予設備投資額2%（其中對市級重點項目，入駐標準廠房項目及進口設備再加0.5%）的獎勵,最高不超過50萬元。

3、鼓勵加速折舊。經稅務部門批準，對技術進步較快的電子生產企業、化工生產企業、醫藥生產企業的機器設備；促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備；集成電路生產企業的生產性設備；外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件等允許其實行加速折舊。

4、實行銷售臺階獎勵。以企業上年銷售收入為基礎，當年入庫稅收比上年增長，銷售收入首次跨上一個臺階，即50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元，分別一次性獎勵企業經營者100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。

5、實行利潤對地方財政貢獻的激勵政策。上年實繳所得稅3000萬元以上且當年增幅在8%以上的企業，2000萬元以上—3000萬元且增幅在9%以上的企業，1000萬元以上—2000萬元且增幅在10%以上的企業，500萬元以上—1000萬元且增幅在11%以上的企業，50萬元以上—500萬元且增幅在12%以上的企業，其增幅以上由利潤形成的對地方財政貢獻部分全額予以獎勵。

四、扶持成長型中小企業

1、引導中小企業入駐標準廠房。支持中小企業在標準廠房創業、發展。具體執行市政府有關標準廠房的政策意見。

2、加大對科技型中小企業的金融扶持。設立科技型中小企業科技項目產業化引導資金。按照市科技局、有關金融單位《關于金融扶持科技型企業發展的若干實施意見》，支持一批科技含量高、創新性強、成長性好、有良好產業發展前景的高新技術產業化項目。

3、建設科技企業孵化器。入駐市高新技術孵化器內的高新技術企業，所繳納增值稅地方留成部分，獎勵給孵化器，專項用于孵化器的發展。入駐企業交納的基金費（不含社保資金），地方留成部分全額退還。孵化基地建設時的借款繼續實行財政定量貼息。同時，孵化器要采取多種方式加大對入駐項目的支持力度。結合標準廠房建設，創建科技企業孵化器。

設立科技種子資金，扶持新入駐科技項目。

五、積極發展循環經濟

設立市工業循環經濟（節能降耗）財政專項資金600萬元。用于支持企業及相關單位開展工業領域節能、節水、節材、資源綜合利用、清潔生產審核和綠色企業創建、循環經濟試點等。

六、促進開放型經濟發展

實施“開放興市”戰略，加大招商引資力度，擴大外貿出口，推動外經合作，切實提高我市開放型經濟運行質量。具體執行虞政發〔20*〕8號文件。

七、發揮人才第一資源作用

1、鼓勵企業引進和培養高層次人才。企業引進教授級人才、享受政府特貼專家、省級以上有突出貢獻中青年專家、學術技術帶頭人、省“新世紀151人才工程”第一層次培養人員等高層次人才，在到我市工作的頭五年內，每人每年補助1萬元；引進博士研究生、副高級人才、省“新世紀151人才工程”第二層次培養人員等高層次人才，在到我市工作的頭五年內，每人每年補助0.6萬元。更高層次的特殊人才實行一人一策。企業每出資培養1名博士、碩士，分別給予1萬元和0.5萬元補助，每培養10名以上學士，給予每名0.25萬元補助。

2、鼓勵專業技術人才創新創業。對入選國家“百千萬人才工程”人員、省“新世紀151人才工程”重點資助人員，取得省級以上“特級專家”等榮譽稱號的，獎勵人民幣5萬元，并推薦為“上虞市勞動模范”候選人；對入選省“新世紀151人才工程”第一、二層次人員，取得享受政府特貼專家、省突出貢獻中青年科技人員等榮譽稱號的，獎勵人民幣1萬元；對入選省“151人才工程”第三層次人員，獎勵人民幣0.5萬元。市政府每年組織一次“上虞市優秀專業技術人才”評選，每二年組織一次“上虞市杰出貢獻人才”評選，對取得上述榮譽稱號者分別給予0.3萬元和1萬元人民幣的獎勵。

3、鼓勵企業引進國外人才智力。經國家外國專家局或省外國專家局批準并資助的聘請外國專家項目，按國家資助額1：1的標準給予匹配資助；經國家外國專家局或省外國專家局批準，但不資助的聘請外國專家項目，屬非專家組織推薦的專家引進項目每項資助2.5萬元，屬專家組織推薦的專家引進項目每項資助2萬元。海外留學人員來虞從事高新技術研究或科技成果轉化的，視項目前景和項目大小資助5-10萬元的啟動資金。

4、鼓勵企業建立博士后科研工作站。經國家批準建立的企業博士后科研工作站，給予每家一次性補助5萬元。經批準進站的博士后，在站工作期間，給予每年1萬元的生活費補助，期滿出站后繼續留在本市創業的，可繼續享受本條其他優惠政策。

八、支持企業產權制度創新

1、支持企業規范化股改。企業在改制設立股份有限公司時，歷年來享受的有關優惠政策所形成的“國家扶持基金”，在繳納促進基金并按有關程序認定后，可按原企業投資比例分攤。土地、房產、車船等權證過戶有關費用留市部分免交。原行政劃撥土地經市政府審批可依法辦理出讓，并在不改變用地性質前提下，土地出讓金凈收益部分返還給企業；若改制后五年內未上市，按有關政策交回土地出讓金。企業改制中按規定量化到個人的資產和因資產評估增值及原企業歷年積累的資本公積、股本中歸屬個人部分，緩征個人所得稅，待股份轉讓時再按規定征收。新組建股份有限公司獎勵5萬元。

2、鼓勵企業上市。企業新通過上市輔導期驗收獎10萬元。對新上市的企業法人代表以募集資金額萬分之二的比例給予獎勵。

3、鼓勵兼并收購。本市企業或外資企業兼并收購市內企業，被兼并企業當年實繳的由利潤形成的對地方財政貢獻部分，由市財政全額補貼給企業，第二年補貼50%。在兼并收購中涉及土地、房產、車船等權證過戶的相關費用留市部分免交。

九、附則

1、本意見所涉銷售收入、入庫稅收以稅務部門統計數據為準，生產性（技改）投入等數據以有關部門核實后的財務數為準。企業合并考核僅限于市內按照國家統一的會計制度規定納入合并會計報表編報范圍的工業企業（不含福利企業、外資企業）。

2、本意見自20*年1月1日起執行，原《中共上虞市委上虞市人民政府關于加快先進制造業基地建設的若干政策意見》（市委〔20*〕33號文件）停止執行。本市以前有關工業經濟優惠政策與本意見不一致的以本意見為準，“兩區”、邊界及鄉鎮工業功能區塊的老企業在招商引資過程中承諾的各類財政優惠措施未到期的，按原清理意見可繼續執行，到期后并軌執行本政策意見。有關單項優惠政策與本意見有差異的，以求高不重復原則執行。

3、對偷逃、欠繳稅收及基金（費）的企業，不予享受財稅優惠政策。單個企業的獎勵資金總額以其對地方財政貢獻額為上限。

4、凡企業發生重大安全生產事故和環保事件的，不履行市委、市政府有關要求和義務的，不得享受本意見的有關優惠政策。

5、本意見由有關職能部門另行制訂具體實施細則。