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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為貫徹落實全市教育工作會議精神，進一步促進我市民辦學(xué)校健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合我市實際，現(xiàn)就完善民辦學(xué)校管理工作，提出如下意見。

一、民辦學(xué)校的組織管理

（一）*市教育體育局是全市民辦學(xué)校（不含勞動技能培訓(xùn)學(xué)校）的行政主管部門，履行對民辦學(xué)校的辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教育質(zhì)量、教學(xué)業(yè)務(wù)、教師培訓(xùn)等工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督

的職能。學(xué)校舉辦者對學(xué)校負有管理責(zé)任。

（二）民辦學(xué)校的舉辦者不得擅自改變民辦學(xué)校的名稱、層次、類別。

（三）民辦學(xué)校校長參照同級同類公辦學(xué)校校長的任職條件，由董事會或舉辦人聘任，年齡可適當(dāng)放寬，并書面報市教育體育局核準。校長的工作和任職資格接受市教育體育局的考核

和監(jiān)督。

（四）民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，貫徹國家教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。

（五）民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)應(yīng)予保障。

二、民辦學(xué)校的招生和教學(xué)管理

（一）民辦學(xué)校在本市范圍內(nèi)招生，應(yīng)符合本市教育事業(yè)規(guī)劃，并納入當(dāng)年招生計劃，招生計劃與招生方案在每年三月份報市教育體育局批準，在市教育體育局的指導(dǎo)和監(jiān)督下具體實

施。跨市（縣）招生按上級教育行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）民辦學(xué)校的招生簡章、廣告（包括校報招生版等），其內(nèi)容必須真實、準確，不能含糊其詞，不得以任何形式作不負責(zé)任的許諾。招生簡章、廣告應(yīng)及時報市教育體育局備案。

（三）民辦學(xué)校必須按國家有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃并建立學(xué)籍管理制度，按規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。任何學(xué)校不得將本校的辦學(xué)資格證書及所承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他組

織或個人。

（四）*市人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)和市教育體育局依法對民辦學(xué)校實行督導(dǎo)，促使其不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、民辦學(xué)校的教師管理

（一）市教育體育局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動。

（二）經(jīng)市教育體育局同意，民辦學(xué)校可以面向社會招聘教師，也可以招聘本市公辦學(xué)校的教師。聘任的教師必須具有國家規(guī)定的任職資格并報市教育體育局備案。教師總數(shù)按事業(yè)規(guī)

劃和市教育體育局的編制標準核定。

（三）民辦學(xué)校在創(chuàng)辦第一年需招聘本市公辦學(xué)校的教師的,其數(shù)量不得超過民辦學(xué)校當(dāng)年招聘教師總數(shù)的五分之四，第二年起不超過當(dāng)年招聘教師總數(shù)的五分之三。其中*市級及

以上名優(yōu)教師招聘數(shù)，不超過當(dāng)年招聘教師總數(shù)的四分之一。其培養(yǎng)費用按有關(guān)規(guī)定交納。

⒈民辦學(xué)校招聘本市公辦學(xué)校的教師應(yīng)納入市教育體育局招聘招考計劃，學(xué)校按規(guī)定時間提交招聘計劃，由市教育體育局會同民辦學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)一招考、調(diào)配。民辦學(xué)校與受聘教師須

簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。聘期滿后，民辦學(xué)校不續(xù)聘或教師本人不再應(yīng)聘的，經(jīng)市教育體育局同意，可回原公辦學(xué)校工作，原公辦學(xué)校已超編或安排有困難的，由市

教育體育局統(tǒng)一調(diào)配或經(jīng)雙向選擇到缺編學(xué)校（不含城區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校）任教。受聘教師若在民辦學(xué)校工作到法定退休年齡時，返回原校辦理退休手續(xù)，并保持與公辦學(xué)校教師的同等退

休待遇。

⒉民辦學(xué)校招聘*籍師范院校畢業(yè)生，按規(guī)定向市教育體育局提出用人計劃，并納入畢業(yè)生招考或雙向選擇范圍。民辦學(xué)校與畢業(yè)生本人應(yīng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)

等。聘期滿后民辦學(xué)校不續(xù)聘或教師本人不再應(yīng)聘的，經(jīng)市教育體育局同意，重新分配或經(jīng)雙向選擇到缺編學(xué)校（不含城區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校）任教。此類畢業(yè)生若在民辦學(xué)校工作到法定

退休年齡時，享受與公辦學(xué)校教師同等退休待遇。

⒊本市公辦學(xué)校教師被民辦學(xué)校聘用后，人事檔案記掛在市教育體育局，原學(xué)校停發(fā)其工資、福利、醫(yī)療費等一切費用，如遇工資調(diào)整、工資改革等，其檔案工資作相應(yīng)調(diào)整；民辦學(xué)

校聘用*籍的師范院校畢業(yè)生，簽訂聘用合同后，其人事關(guān)系由市人才服務(wù)中心，戶糧關(guān)系遷至聘任單位所在地。聘任期間教齡和工齡計算、職稱評聘、表彰獎勵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、

年度考核、社會活動以及貨幣分房等方面依法享受與公辦學(xué)校教師同等待遇。

⒋民辦學(xué)校因特殊需要臨時聘用本市公辦學(xué)校教師兼課，須事先征得用人單位同意并報市教育體育局備案。否則，市教育體育局對該兼課教師作自動離職處理。

（四）民辦學(xué)校可直接面向社會自聘教師，創(chuàng)辦第一年自聘教師數(shù)量應(yīng)不少于當(dāng)年招聘總數(shù)的五分之一，第二年起不少于當(dāng)年招聘總數(shù)的五分之二。自聘教師和需招聘的本市公辦學(xué)校

的教師同比例到位。

⒈民辦學(xué)校直接面向社會自聘的教師，必須具有相應(yīng)的教師任職資格或試用一年內(nèi)取得相應(yīng)的教師任職資格，并能勝任相應(yīng)的教育工作。

⒉民辦學(xué)校自聘市外公辦學(xué)校教師或招聘市外師范類畢業(yè)生，須查明應(yīng)聘者的身份和任職資格等，并經(jīng)教育及人事部門核準同意。對自聘市外現(xiàn)職特級教師（不含兼職）任教且聘任滿

五年的，市政府按每人5萬元一次性獎勵民辦學(xué)校。

⒊民辦學(xué)校自聘教師的人事關(guān)系由市人才服務(wù)中心，并報市教育體育局備案。民辦學(xué)校要健全聘用合同制，進一步加強對自聘教師的管理。

⒋民辦學(xué)校招用其他工作人員應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。

（五）民辦學(xué)校的教師因組織原因調(diào)離的，市教育體育局應(yīng)調(diào)入相應(yīng)的教師。

（六）民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資、福利等待遇。自聘教師的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費由民辦學(xué)校和自聘教師個人按規(guī)定繳納。對應(yīng)聘進入民辦學(xué)校任教的本市公辦學(xué)校

教師和*籍師范院校畢業(yè)生，在人事制度改革后，其養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費則按比例由政府與民辦學(xué)校共同承擔(dān)。

（七）民辦學(xué)校教師應(yīng)自覺遵守師德規(guī)范，不斷提高業(yè)務(wù)水平。學(xué)校要重視師資隊伍建設(shè)，加強對教師的日常管理，建立嚴格的考核制度，按規(guī)定建立教育業(yè)務(wù)檔案。

（八）民辦學(xué)校不得在聘期內(nèi)無故解聘教師，否則學(xué)校應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在聘期內(nèi)，若教師個人有違紀、失職等問題的，民辦學(xué)校可按規(guī)定給予紀律處分或予以解聘。

（九）民辦學(xué)校應(yīng)通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，依法保障教職工享有參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權(quán)依照工會法，建立工會組

織，維護其合法權(quán)益。

四、民辦學(xué)校的資產(chǎn)與財務(wù)管理

（一）民辦學(xué)校向受教育者收取費用必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。學(xué)校應(yīng)配備具有任職資格的財會人員，依法實施財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)主要用于教育教

學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。若出資人要求取得合理回報的，可以在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費用后，從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報

的比例按《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）民辦學(xué)校的資產(chǎn)財務(wù)管理，受教育、財政、審計等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并將審計結(jié)

果予以公開，報政府財政、教育行政主管部門備案。對于轉(zhuǎn)移、挪用、侵吞學(xué)校財產(chǎn)的行為，由有關(guān)部門依法予以查處。

五、對民辦學(xué)校的獎勵、扶持政策

（一）民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

（二）新建、擴建民辦學(xué)校，政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得另作他用。

（三）民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律法規(guī)，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

（四）政府根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的需要，可以與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)，并根據(jù)就讀學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)補償其教育經(jīng)費。

（五）根據(jù)需要，為鼓勵民辦學(xué)校招收高中段計劃內(nèi)本市學(xué)生，政府將適當(dāng)予以經(jīng)費補助。

（六）民辦學(xué)校舉辦學(xué)歷教育經(jīng)市教育體育局年檢合格，取得地市、省和國家級的重點（示范、文明等綜合性）學(xué)校稱號的，由政府給予獎勵。

⒈凡被命名為地市、省和國家級重點學(xué)校的民辦學(xué)校，自命名之日起，分別一次性獎勵人民幣10萬元、30萬元和50萬元。

⒉舉辦高中段教育的學(xué)校，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

本意見自之日起施行，虞政〔*〕1號文件停止執(zhí)行。若上級有新的規(guī)定，按上級新規(guī)定執(zhí)行。