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為切實加快我市社會主義新農村建設步伐，確保今年全市農業和農村發展主要目標的完成，特制定20*年度農業農村工作目標責任制考核意見。

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》為指導，以社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞20*年度市委、市政府農業、農村工作要點，按照“突出重點、注重實效、分項考核、客觀公正”的原則，努力營造爭先創優的競爭機制，激勵鄉鎮、街道全面完成20*年度農業農村工作目標任務。

二、考核對象：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

三、考核內容：考核共分農業產業化發展、農業生產安全、重大動物疫病防控、農業綜合能力建設、生態市建設、農民培訓轉移工程、村莊整治建設工程、農業水利建設、村級財務規范化建設及創優工作附加十部分組成。

（一）農業產業化發展

1、有明確的年度農業企業、農民專業合作社及休閑農莊發展計劃、目標責任制和優惠扶持政策的得2分。

2、新辦農業企業且注冊資金50萬元以上的每家得1分；農業企業當年新增投入200萬元以上(長塘、丁宅、下管、陳溪、嶺南五個山區鄉鎮50萬元以上)的每家得1分。鄉鎮、街道當年新增投入額分別達到500萬元、1000萬元、1500萬元、2000萬元、3000萬元以上的分別另加1分、2分、3分、4分、5分。

3、農業企業、農民專業合作社銷售額首次突破250萬元以上的每家得1分，銷售額首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、1.5億元以上的每家分別另加1分、2分、3分、4分、5分。新增省級農業龍頭企業或農產品批發市場、國家級農業龍頭企業或農業部定點批發市場每家分別得2分和3分；新增HACCP、QS、出口基地認證的每家得2分。創紹興市級、省級、國家級名牌產品或著名商標每個分別得1分、3分、5分。

4、積極實施北菜南移工程，虞南鄉鎮新發展蔬菜連片面積100畝以上的基地每個得2分，300畝以上的每個得5分。

5、已建農民專業合作社運作規范，達到*市級示范性合作社標準的每家得1分，新辦糧食農民專業合作社且運作規范的每家得3分，合作社與供銷社、信用社建立“三位一體”的新穎合作模式且合作密切的每家得3分，其它新辦農民專業合作社且運作規范的每家得2分。

6、積極開展十大高效生態農業示范園區建設，按照園區建設的總體要求和年度實施計劃，鄉鎮街道按項目當年投入總額的10%以上進行資金配套的得5分、不足的按比例得分，完成年度總投入和建設任務的得5分，投入和進度不足的按比例得分。

7、休閑農莊按建設標準新建成的每家得5分，正在建設尚未完工的酌情得分，原休閑點建設達到休閑農莊標準的每家得3分。

8、完成農民信箱建設任務的得2分，未完成的不得分。

9、農業招商引資成效顯著，當年實際到位資金達到考核目標的得3分（其中市外資金1分、境外資金2分）；達到爭取目標的內資加1分，外資加2分；超過爭取目標每增加50%外資加2分，市外資金加1分（見附表1）。

10、新增農業外拓面積5000畝以上的得2分；不足5000畝按比例計，每增加1萬畝加1分。

11、列入*市級以上農業標準化生產示范基地，并按標準化生產的，每個得1分；新列入省級以上農業標準化示范基地的每個得2分。

（二）農業生產安全

1、落實植物疫病防控、外來有害生物防控、農機及漁船安全、農產品質量安全責任制，有應急預案的得1分。

2、完成轄區內對加拿大一枝黃花的普查，治除率達100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。

3、加強農機安全生產，全年無重特大農機事故、拖拉機年檢年審率達100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分，扣完為止。（凡發生重特大農機事故的一票否決，此項不得分）

4、抓好農產品（林、牧、漁）質量安全，積極配合市農林漁牧業行政執法大隊、市農業安全監測中心對全市農產品的質量檢測，全年農產品質量安全抽檢合格率在95%以上的得1分；無公害農產品抽檢合格率100%的得1分。

5、新認定紹興市級以上無公害農產品產地及產品每個得1分，新增綠色食品、有機食品每個得2分。

6、凡上年有水稻黑條矮縮病、條紋葉枯病發病的鄉鎮及周邊鄉鎮，防控知識普及培訓到村率達100%的得1分；上年發病村灰稻虱越冬場所的清除率及秧苗期統防統治率達100%的得1分；監測、報告制度健全，防控措施得力，未發生重大疫病的得1分。（凡因防控工作不力，造成病害大發生的一票否決，此項不得分）。

7、提高海洋捕撈漁船作業安全，凡有海洋捕撈漁船的鄉鎮，下海捕撈的漁船“三證”（船舶登記證、檢驗證、捕撈許可證）必須齊全，全鎮漁船捕撈許可證辦證率達100%的得3分，每下降一個百分點扣0.2分（凡發生重特大事故或因證照不全發生海難事故的，此項不得分）。

（三）重大動物疫病防控

1、有專門的工作領導小組、健全的防控隊伍、落實防控責任狀（鄉鎮、街道、村、養殖專業場及戶三級防控責任狀）的各得1分。

2、對高致病性禽流感二次免疫密度達100%的得3分，每下降1個百分點扣0.2分。

3、生豬口蹄疫、牛羊亞洲I型口蹄疫二次免疫密度達100%的各得1分，每下降1個百分點扣0.2分。

4、鄉鎮（街道）、村動物疫情測報員工作職責落實、報表及時、數據準確的得1分；全年無動物疫情發生的得1分，發生一起扣0.5分。

5、凡因應免未免發生疫情或疫情報告和處置不及時的一票否決，前4項均不得分。

（四）農業綜合生產能力建設

1、鄉鎮（街道）本級財政對農業（包括水利、林業、漁業和標準農田建設）總投入的增長幅度高于鄉鎮（街道）地方財政收入增長幅度的得2分，不足的不得分。

2、糧食播種面積、總產量完成下達指標的各得1分；基本農田保護面積達到目標要求、全年累計拋荒面積不超過耕地總面積1.5%的各得1分（詳見附表2）。

3、完成*年度建設用地復墾目標任務的得10分，未完成任務的按比例得分，每超10畝加1分；對已建成的標準農田區塊內加強保護，未發生亂占濫用等違法現象的得2分，有違法現象的不得分；完成新建標準農田考核目標任務的得2分，未完成的不得分。（見附表3）。

4、積極向上爭取農業項目和資金，當年爭取省級以上無償資金20萬元以上的得2分，不足的按比例計分，每增加50萬元另加2分。

5、積極開展政策性農業保險工作，凡工作扎實、措施有力、應保對象參保率達50%以上的得4分；不足的按比例得分。

6、全面開展農業科技入戶工作，完成科技示范戶培育、農村實用人才培訓任務的得2分（見附表4）。

7、加快農業現代設施建設，凡新增標準大棚（園區除外）面積50畝以上的得3分。其它設施投入50萬元以上的得3分。

（五）生態市建設

1、加大農村生活污水治理及畜禽養殖規模場排泄物整治力度。凡有規模畜禽養殖場排泄物整治任務的鄉鎮、街道，積極開展治理工作，治理達標的每個得2分，目標任務未完成的不得分（見附表5）。新農村生活污水治理達標的每個得2分。

2、加快生態林建設。平原林帶林網建設完成任務的得4分，每增10畝加0.5分,未完成目標任務的按比例得分;山地人工造林完成任務得2分，每增10畝加0.5分,未完成目標任務的按比例得分;生物防火林帶建設完成任務得2分,每增1公里加1分（見附表6）；板栗林覆綠達標，每100畝得1分;綠化示范村、興林富民示范村建設經驗收合格的每個得2分，綠色示范鎮、興林富民示范鎮建設經驗收合格的每個得3分。

3、加強生態林保護。森林面積3000畝以下鄉鎮（街道）設基本分5分，其他鄉鎮（街道）設基本分15分。凡全年無重大森林火災，無亂砍濫伐林木、非法占用林地，亂采亂挖礦山資源，松材線蟲病除治有專人監管、除治率達到100%，林帶林網病蟲害防治率達100%的得基本分。凡發生森林火災，過火面積50畝以上，每起扣2分，過火面積每增加50畝扣2分。發生亂砍濫伐林木且砍伐蓄積量超過2立方米、非法占用林地、亂采亂挖礦山資源等林業案件的每起扣1分。松材線蟲病發生面積每擴散100畝扣1分、未落實除治和監管的扣1分，林網病蟲防治率每下降2個百分點扣1分，扣完為止。

（六）農民培訓轉移工程

具體考核辦法參照虞農轉辦[20*]1號《*市20*年度鄉鎮、街道農民培訓和轉移工作考核辦法》執行。（各項指標分解見附表7）

（七）村莊整治建設工程

1、領導重視、措施有力，村莊整治有專門扶持政策的得1分。

2、村莊整治整體推進，30%以上的行政村達到“八化”要求的得3分，每增減10%加減2分。

3、農村生活垃圾處理達標的得4分。

4、當年被紹興市命名為“全面小康建設示范村”每個加1分；被省級命名的，每個加2分。

5、村級公共服務中心建成并投入使用的得3分。

6、完成中心村規劃新增建設投入在100萬元以上的得3分，不足的按比例得分。

7、建立農村環境衛生長效管理機制，效果明顯的得2分。

（八）農業水利建設

1、有總體建設規劃和年度計劃，有配套政策措施和規章制度的得2分。

2、完成市下達的年度清水河道整治任務的得2分,完成市下達農民飲用水改善工程考核目標的得2分（見附表8）。

3、完成平原河道保潔或山區小型水庫按核定數量除險加固任務的得2分；完成小型農田水利工程考核目標，每個小項各得2分；完成水土流失治理面積達到考核目標的得1分，抓好千庫保安建設，在12月底前完成建設加固工程50%工程量的得1分（見附表9）。

4、抓好標準江堤工程建設，在12月底前完成建設加固工程50%工程量的得1分（詳見附表9）。

（九）村級財務規范化建設

1、完善會計委托機制。會計服務站配置單獨辦公用房、設施齊全的得1分；賬前審核把關嚴格，無違規違紀發票入賬得2分。

2、開展村級財務管理規范化建設示范創建工作。完成1—2個村級財務規范化管理示范村創建得2分；被評為市級示范村的每個得1分；完成村級財務規范化管理示范鄉鎮（街道）建設的得1分。

3、完善村級財務公開制度。按旬結報村的比例達到90%以上，所有村實行按月公開得2分，試行村級財務逐筆逐項公開的得1分。

4、加強審計監督。完成常規審計任務并出具規范審計報告的得1分；有規范具體的村級非生產性支出管理制度并嚴格執行，對非生產性支出實施按月匯總、按季通報的得1分；村級工程管理程序到位、入賬票據規范的得2分。

5、提高農經電算化網絡管理水平。硬件配置完善，管理人員到位，確保網絡運行安全得1分；崗位職責明確、內部操作規范，農經網絡管理工作有序開展得1分；規范及時實施電算化賬務處理和電算化財務公開得2分；年內實現市、鄉（鎮、街道）、村三級電算化聯網的，每完成1個村得1分；試行土地承包權證自動化打印，拓寬農經電算化網絡管理范疇得1分。

6、切實加強承包土地和農民負擔管理。承包土地調整、土地承包權證變更換發程序規范、土地承包合同管理健全，實現承包土地規范化管理的得1分；嚴格執行農民負擔管理的“六項制度”，農民負擔不反彈、未出現涉及農民負擔的案（事）件的得1分。

7、倒扣分。若因監管力度不到位、措施不落實造成當地村民越級上訪，經審計查證核實的，每發生一起倒扣1分；越級集體上訪的每發生一起倒扣2分，扣完為止。

（十）創優工作附加分

某項工作成績突出并在全市獲得表彰推廣的得5分，獲紹興市級、省部級表彰獎勵的分別得10分、15分。

四、考評辦法

（一）建立組織。市政府成立農業農村工作目標責任制考核領導小組，由市政府分管領導任組長，成員由市府辦、市農林漁牧局、市農辦、市財政局、市社保局、市國土資源局、市水利局、市外經貿局、市質監局等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農林漁牧局。

（二）檢查考核。各鄉鎮、街道分季度和年終將考核項目的實施情況進行總結，上報市考核領導小組辦公室。市成立督查驗收小組，按季抓督查，年終抓驗收。年終考核驗收必須有詳實的證明材料，確保考核質量?？己私Y果報市考核領導小組審定后確定。

（三）考核計分方法。單項分以各單項考核實得分計,總分計算辦法是，先將每個單項最高的鄉鎮（街道）得分折算成10分（其中農業產業化發展折算成20分），其它鄉鎮（街道）分值按比率折算，然后將折算后的十個單項分數相加為總分?？偡指叩妥鳛樵u獎依據。

（四）表彰獎勵?？己嗽O一、二等獎及鼓勵獎，總分前五名的鄉鎮（街道），評為農業農村工作目標責任制建設一等獎單位，各獎4萬元；總分前六至十名的鄉鎮（街道），評為農業農村工作目標責任制建設二等獎單位，各獎3萬元；其余為鼓勵獎，各獎1萬元。獎金分配如下：鄉鎮（街道）黨委書記、鄉鎮長（辦事處主任）、農業副鄉鎮長（辦事處副主任）可各得獎金額度的15%，其余部分獎勵有關人員。