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根據中辦發〔*〕34號文件精神，為了更好地調動社區內各方面的積極性，整合社區內各類社會團體、民辦非企業單位等民間組織資源，完善和強化社區民間組織的管理服務功能，形成增強社區凝聚力和共建社區的良好氛圍，現在進一步加強全區社區民間組織培育管理工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和同志關于“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實中辦發*〕34號文件精神及國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（下稱《條例》、《暫行條例》），了解掌握全區社區內各類民間組織的狀況，培育發展適應社區需求的各類中介組織，加強社區民間組織的注冊登記和管理服務，充分發揮民間組織在社區社會事務管理服務中的作用，推動社區自治進程，促進基層民主政治建設，使我區社區建設再上新臺階。

二、工作步驟

全區社區民間組織的登記管理工作，根據省、市民政部門統一部署要求，結合本區實際，各街道、社區按照下列步驟組織實施：

（一）建立組織，落實人員。為切實做好社區民間組織的培育和登記管理工作，各街道要建立由街道黨工委書記或副書記為組長，分管民政工作的街道副主任為副組長，街道民政等有關科室負責人員及各社區書記組成的民間組織登記管理領導小組，負責本地區民間組織登記管理工作，明確職責，責任到人。從組織力量上保證此項工作順利開展，按時完成全區社區民間組織的登記管理任務。

（二）認真搞好調查摸底。調查摸底工作是社區民間組織培育發展和登記管理的基礎，各街道、社區要重視抓好這一環節，認真細致地摸清情況，掌握本社區各類民間組織的第一手資料，為登記管理打好基礎。

（三）實施規范組建。各街道應堅持“立足社區、積極引導、依法規范、資源共享、二級管理、自籌經費”的工作方針，依據《浙江省社會團體管理辦法》和《上城區社區民間組織登記管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），對現有社區民間組織進行分類，提出整合意見，以社區為單位，著手對本轄區內各社區的民間組織開展規范的登記或備案。根據社會團體登記管理的條件及社區內居民群眾對民間組織組建的要求，做好組建工作和規范管理，確保社區民間組織在社區建設中合法，有效地發揮管理服務作用。申請籌備社區社會團體的條件及向登記管理機關需提供的材料，均按《暫行辦法》第八、九條規定辦理。社區社會團體具備條件的，由街道辦事處作為其業務主管單位，辦理社會團體法人登記。不具備獨立登記條件的，可按兩種辦法登記管理：一是社區內的同類社會團體自愿成立聯合會或綜合性協會，進行法人登記；二是不便于聯合或不愿聯合的，由社區居委會批準并負責管理，社區居委會可發給相應的證明文件，并報街道辦事處、區民政局備案。

三、工作要求

1、要提高認識，切實加強領導。加強社區民間組織的培育管理是團結群眾、穩定基層、深化社區建設的迫切需要；也是加強社會管理，引導促進社區民間組織健康發展的迫切需要。同時，還應充分認識本社區民間組織登記管理工作是民間組織登記管理工作的延伸，是登記管理機關職責范圍內的工作。社區民間組織依法登記，有利于民間組織登記管理工作制度的完善，有利于推動和深化社區建設工作。各街道、社區要以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，把這項工作擺上重要位置，切實加強領導，建立組織機構，落實分管領導，責任科室及具體工作人員，按省、市民政部門要求，抓緊抓好社區民間組織的登記和備案，為加強其培育管理打好基礎。

2、要認真抓好登記管理工作。各單位在完成對社區各類團隊調查摸底統計的基礎上，按照《暫行辦法》，積極開展社區民間組織登記管理工作。一要抓好宣傳工作。通過廣泛宣傳，提高區、街道、社區各級干部群眾對加強社區民間組織登記管理，培育發展工作重要性和迫切性的認識，增強社區居民的結社意識和參與意識。依法登記的法制意識，積極推進社區自治的現任意識。二要搞好學習培訓。通過學習使社區干部、社區民間組織管理人員及社區居民了解掌握社團登記管理的法規依據、政策規定等有關業務知識，使各類社區民間組織的申請籌建工作，按質量要求有序開展。三要落實登記工作。社區民間組織登記工作是加強社區社團管理的基礎，在登記工作中，工作人員一定要依抄襲認真把關，做到資料齊全，手續完備，程序到位，符合一個登記一個。最后，要做好工作小結。6月20日前，各街道要全面完成社區民間組織的登記管理工作，并將工作小結及有關報表及時報送區民政局民間組織辦公室，聯系電話：87822623。

3、要落實工作機制和自律機制。社區民間組織登記后，要加強監督管理，建立與社區民間組織登記管理相適應的工作機制，完善與社區建設相適應的培育管理制度，建立社區民間組織內部自動機制與活動規則。通過建立和完善工作機制和自動機制，不斷提高社區民間組織的活動，增強社區民間組織的凝聚力，充分發揮社區民間組織在社區建設中的作用。