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為進一步加強擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作，促進改革開放和現(xiàn)代化建設，推進新時期軍事變革，根據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關法律法規(guī)，以及《中共浙江省委、浙江省人民政府、浙江省軍區(qū)關于進一步加強雙擁工作的意見》（浙委〔20*〕20號）精神，結合本市實際，現(xiàn)就進一步加強新時期雙擁工作提出如下意見。

一、切實加強對雙擁工作的組織領導

1、各級黨委、政府、部隊應加強對雙擁工作的領導,不斷完善雙擁工作的各項制度,實現(xiàn)雙擁工作規(guī)范化、制度化、法制化。

2、各級黨委、政府、部隊要建立健全雙擁工作領導小組工作機制和軍地關系協(xié)調機制，根據(jù)領導的變動及時調整領導小組成員，堅持聯(lián)席會議制度、定期走訪制度，及時溝通協(xié)調軍地關系。

3、各級各部門要把雙擁工作納入重要議事日程，經(jīng)常分析形勢，研究解決重大問題。黨政軍主要領導要帶頭參加雙擁工作重大活動，協(xié)調解決重點、熱點、難點問題，要把雙擁工作實績列入各級政府和干部政績的考核內容。

4、各級黨委、政府、部隊和各部門、各單位、社會各界要廣泛深入地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和爭創(chuàng)擁軍優(yōu)屬擁政愛民先進單位、先進個人活動,并把這項活動作為精神文明建設的重要內容，發(fā)動社會力量，為部隊官兵、人民群眾和優(yōu)撫對象做好事、辦實事，使雙擁工作落到實處。

5、對軍民間出現(xiàn)的矛盾和糾紛，當?shù)卣筒筷犚裱皥F結—協(xié)商—團結”的方針，雙方主動協(xié)商解決。凡遇較大軍民糾紛，主要領導要親自出面，及時協(xié)商，妥善處理。

6、依法維護現(xiàn)役軍人和優(yōu)撫對象的合法權益，對嚴重損害軍人和優(yōu)撫對象利益的行為，要堅決予以制止。涉及軍人的刑事、治安案件及交通違章等問題,要及時與所在部隊取得聯(lián)系，依照有關法律法規(guī)慎重處置。

二、不斷加大國防教育和雙擁宣傳的力度

7、各級黨委、政府、部隊要認真貫徹《國防教育法》，廣泛開展以愛國主義為核心，以擁軍優(yōu)屬擁政愛民光榮傳統(tǒng)為重要內容的宣傳教育，引導各級干部牢固樹立國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的思想，引導廣大群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，引導部隊官兵牢固樹立“軍隊打勝仗，人民是靠山”的理念，使廣大軍民都把為雙擁工作盡一份責任、出一份力量作為自己義不容辭的職責和義務。

8、要大力宣傳黨中央、國務院、中央軍委關于加強軍政軍民團結的指示和要求，大力宣傳雙擁工作取得的成績和發(fā)揮的作用，大力宣傳軍政、軍民團結的先進典型和事跡，大力宣傳駐杭部隊模范帶頭學習理論，模范執(zhí)行法律法規(guī)，模范開展學雷鋒、樹新風和積極參加志愿者為民服務，參加社會公益事業(yè)活動，特別是在抗洪救災和處置突發(fā)性事件中“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻”的精神，激發(fā)廣大軍民做好雙擁工作的政治熱情，形成軍愛民、民擁軍的濃厚氛圍。

9、各級政府及宣傳、教育、文化等部門要把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系。依托各種教育陣地，運用多種宣傳工具，加大國防教育和雙擁宣傳教育的力度，廣播、電視、報刊等宣傳媒體應當設專題、專欄、專刊加強經(jīng)常性的擁軍優(yōu)屬擁政愛民報道，不斷增強全民國防觀念和擁軍優(yōu)屬意識，形成“擁軍優(yōu)屬、人人有責”的良好社會風尚。

三、積極促進軍地共同發(fā)展

10、每年“八一”建軍節(jié)、春節(jié)和部隊執(zhí)行重要任務時，各地應主動走訪、慰問駐地部隊和優(yōu)撫對象，幫助解決戰(zhàn)備訓練和生產生活等方面的實際困難。

11、各級政府及有關部門必須保障駐軍糧油、副食品、水電、燃料和日常生活必需品供給，各軍供機構、部門要密切配合部隊保障部隊的食宿、中轉、交通、運輸?shù)确矫嫠璧奈镔Y供應和優(yōu)質、優(yōu)惠服務，按規(guī)定由地方財政補貼的應當予以補足。

12、對部隊新建、擴建營房以及基礎設施建設需要征用或租賃的土地、水面，各級政府和有關部門要在國家有關政策允許的范圍內,對土地征用稅費給予優(yōu)惠或減免，并提供高效優(yōu)質的服務。

13、科技、教育、人事、信息、衛(wèi)生、農業(yè)、勞動保障部門和各科研院校，應積極開展科技、文化、信息、醫(yī)護、智力擁軍活動，并列入年度工作計劃和項目，有針對性地幫助部隊解決戰(zhàn)備訓練中的科技難題，促進信息網(wǎng)絡建設，提高官兵的文化素質。市科技局每年從科技三項經(jīng)費中安排擁軍項目資金不少于50萬元，積極推進部隊科技強軍戰(zhàn)略的實施。

14、依法維護軍事設施,對破壞軍事設施的犯罪分子,政法部門要依法從嚴從快懲處。

15、任何部門、單位不得以任何借口向部隊及其所屬單位和個人攤派錢物，強行推銷產品。

16、各級機關、團體、企事業(yè)單位和基層組織與駐軍開展軍（警）民共建活動，應納入精神文明建設總體規(guī)劃，以創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明連隊為主要內容，大力傳播社會主義新思想、新道德、新風尚，弘揚和培育“精致和諧、大氣開放”的新時期*人文精神，堅持以培養(yǎng)“四有”新人為目標，共同推進社會主義精神文明建設，不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展和部隊戰(zhàn)斗力的提高。

17、駐杭部隊要積極參與到實施“五大戰(zhàn)略”和打造“平安*”的實踐中，大力支持地方的改革和建設事業(yè)，要以支持*率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，密切配合地方，發(fā)揮部隊人員集中、戰(zhàn)斗力強的優(yōu)勢，集中力量援建重點工程，主動承擔急難險重任務，全力維護社會穩(wěn)定和公共秩序，積極為*構建和諧社會作貢獻。

四、認真落實各項擁軍優(yōu)撫政策

18、凡本市境內的國家投資和集資修建的道路、橋梁和停車場，對軍用車輛通行和停放予以免費。鐵路、民航、輪渡和公路客運等部門要執(zhí)行國家規(guī)定的優(yōu)惠票價，并設立軍人和殘疾軍人售票窗口，保證現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先乘車(船、機)。殘疾軍人、現(xiàn)役軍人和市區(qū)享受定期撫恤金的14周歲以上的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬持專用證件或《中華人民共和國殘疾軍人證》、《軍官證》、《士兵證》免費乘坐市內公共電、汽車。

19、公安、勞動保障部門對部隊申報符合隨軍條件的軍人配偶遷杭，應及時辦理戶口申報和各項社會保險續(xù)保手續(xù)，民政、人事、勞動保障、財政等部門應按市政府辦公廳《轉發(fā)市民政局、市人事局、市勞動局、市財政局關于認真做好*市區(qū)駐軍隨軍家屬就業(yè)安置工作意見的通知》（杭政辦發(fā)〔*〕217號）和市民政局、財政局《關于印發(fā)*市區(qū)軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險費補助暫行辦法的通知》（杭民發(fā)〔20*〕198號杭財社〔20*〕938號）規(guī)定，認真做好駐軍隨軍家屬就業(yè)安置工作。對失業(yè)隨軍家屬實行免費技能培訓和職業(yè)介紹。市原則上每年舉辦一次失業(yè)隨軍家屬專場職業(yè)招聘活動，積極幫助介紹、推薦工作單位。對飛行員及團以上干部家屬應作為重點安置對象，盡可能做到隨到（調）隨安置。失業(yè)隨軍家屬未就業(yè)期間，市按每人每月250元發(fā)給生活補助費，參加社會保險個人繳納的費用由市財政補助。

企業(yè)招用部隊隨軍家屬,可比照安置社會待業(yè)人員,享受有關企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

20、在機關、企事業(yè)單位工作的現(xiàn)役軍人家屬按規(guī)定到部隊探親,應及時準假,探親期間基本工資照發(fā)。

21、有生產任務的企業(yè)(不分所有制性質和組織形式),不得讓烈士父母、配偶、子女，殘疾軍人和現(xiàn)役軍人、因公犧牲、病故軍人的配偶下崗。因企業(yè)停產、破產下崗的，有企業(yè)主管部門的應負責在本系統(tǒng)內進行調劑，妥善安置。

22、在國家機關、社會團體、企事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公傷殘軍人享受與所在單位因公（工）傷殘職工相同的生活待遇。一級至六級殘疾軍人的醫(yī)療費和七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫(yī)療費，符合基本醫(yī)療保險支付范圍的，原則上實報實銷。無工作單位的七級至十級殘疾軍人醫(yī)療費，按當?shù)貎?yōu)撫對象醫(yī)療減免辦法執(zhí)行。

23、現(xiàn)役軍人配偶在購買房改房時按雙職工對待,軍人的軍齡計入工齡。市每年安排一定數(shù)量的經(jīng)濟適用住房，用于解決駐杭部隊干部、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、六級以上殘疾軍人和在部隊榮立二等功以上的軍人，符合我市經(jīng)濟適用住房購置條件的家庭住房困難，符合租賃廉租房條件的優(yōu)先安排。對公有住房提租后，市區(qū)在鄉(xiāng)一級至四級殘疾軍人，享受定期撫恤定期補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復員軍人，凡單獨居住戶實行房租凈增部分全額減免；其他享受撫恤和定期補助的優(yōu)撫對象，按住房規(guī)定的標準面積，以人均住房面積計算，本人住房面積凈增部分予以免繳。

24、現(xiàn)役軍人子女入小學、初中應本著就近入學的原則,按國家規(guī)定的標準收費。對郊區(qū)駐軍干部子女跨學區(qū)入學的特殊要求，視情給予適當照顧。現(xiàn)役軍人子女中考成績增加5分投檔各類高中。

優(yōu)撫對象及其子女的教育優(yōu)待按民政部、教育部、解放軍總政治部《優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。對符合兩種加分條件的人員按高分執(zhí)行。

25、各級政府和社會各界應當積極支持部隊開展爭創(chuàng)先進連隊和爭當優(yōu)秀士兵活動。對在部隊立功受獎的戰(zhàn)士，給予物質優(yōu)待和榮譽獎勵。

26、各區(qū)、縣（市）要把擁軍優(yōu)屬活動和優(yōu)撫對象撫恤、定補、醫(yī)療經(jīng)費列入年度財政預算，建立優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，隨著人民群眾生活水平的提高，逐年按一定比例增加。

市級財政每年安排雙擁經(jīng)費250萬元以上，并安排解決部隊各類困難專項經(jīng)費70萬元。每逢建軍“五、十”周年，市贈送駐杭部隊官兵每人一份紀念品。

27、市及市以下政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構應建立軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、復員軍人(享受定期補助金)優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診制度。組織開展醫(yī)務人員到軍營為部隊官兵義診活動。認真貫徹落實市政府辦公廳《轉發(fā)市民政局等部門關于*市區(qū)優(yōu)撫對象基本醫(yī)療保障暫行辦法的通知》（杭政辦〔20*〕25號）精神。

28、市區(qū)享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人家屬持《*市區(qū)優(yōu)撫對象游園免票證》,現(xiàn)役軍人憑《軍官證》、《士兵證》，軍隊退休干部憑《退休證》，殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》，免費進入政府投資主辦的公園景點（西湖夜游和六和塔登塔除外）。

29、對義務兵家屬和享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象實行年優(yōu)待。年優(yōu)待標準農村義務兵家屬按當?shù)厣夏甓绒r民年人均純收入的70%以上，城鎮(zhèn)義務兵家屬可適當提高，其他對象按不同的比例確定，優(yōu)待金經(jīng)費列入各級財政預算。

30、各級政府和有關部門要加強對烈士陵園、紀念館、光榮院等優(yōu)撫事業(yè)單位的管理，要在資金投入、土地征用、稅收等方面給予優(yōu)惠。

五、確保退役軍人得到妥善安置

31、軍隊轉業(yè)干部、退伍義務兵、復員轉業(yè)士官凡符合國家城鎮(zhèn)安置政策的，各級安置部門應保障一次性安置就業(yè)，組織、人事、民政、勞動保障、財政、法制、監(jiān)察等部門要全力配合，保障安置任務、安置政策、安置經(jīng)費及時落實。政府積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，對自謀職業(yè)人員發(fā)給一定的補助金。凡本市行政區(qū)域內的國家機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位(不分所有制性質和組織形式),必須完成黨委、政府下達的軍隊轉業(yè)干部、城鎮(zhèn)退伍義務兵和復員轉業(yè)士官安置任務。對縣以上人民政府分配的指令性安置任務拒絕接收和變相拒絕接收，致使轉業(yè)、復員、退伍軍人不能按時上崗工作，影響安置任務完成的單位，當?shù)卣婪ㄗ肪科漕I導者的責任或予以處罰。

32、城鎮(zhèn)安置的轉業(yè)、復員士官，退伍軍人的軍齡連同首次待分配時間（最長為1年）一并計算為所在單位的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險投保年限，并在工資、福利方面享受現(xiàn)崗位同工齡、同工種職工待遇。

33、按照國家和省有關規(guī)定做好軍隊離休退休干部、退休士官和軍隊無軍籍退休退職職工的接收安置工作。中央財政按標準撥給當?shù)刎斦能婈犽x退休干部醫(yī)療費用，納入安置地區(qū)職工基本醫(yī)療保障體系統(tǒng)籌管理，不足部分由地方財政解決。軍隊退休干部自付醫(yī)療費超額部分按規(guī)定由管理單位予以報銷，支付確有困難的，由當?shù)蒯t(yī)療管理機構酌情給予補助。軍隊離休干部移交地方后,其無工作的直系親屬繼續(xù)享受醫(yī)療包干，醫(yī)療超支費用由當?shù)刎斦鉀Q。