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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：為貫徹落實(shí)《湖北省政府信息公開規(guī)定》(省政府令第262號(hào))和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》(鄂辦發(fā)[2009]36號(hào))、《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全州政務(wù)公開的實(shí)施意見》（恩施州政發(fā)[2009]16號(hào)）文件精神，推進(jìn)全縣政務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高依法行政水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，逐步建立公開透明的政府運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，提高政府行政效能，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。二、基本原則(一)依法公開原則。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)向社會(huì)公開的政務(wù)事項(xiàng)，必須實(shí)行公開。(二)誠實(shí)守信原則。向社會(huì)公開的政務(wù)事項(xiàng)，必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。(三)注重實(shí)效原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持工作方式與實(shí)際效果的統(tǒng)一，防止形式主義。應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)必須做到及時(shí)公開。(四)服務(wù)社會(huì)原則。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過政務(wù)公開更好地服務(wù)社會(huì)。(五)公正公平原則。凡公開的政務(wù)事項(xiàng)，在范圍、對(duì)象、時(shí)間上必須做到共知、共享，防止因政務(wù)信息不對(duì)稱使少數(shù)人從中謀取私利。(六)有利監(jiān)督原則。在公開的內(nèi)容和形式上，要便于人民群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。三、工作目標(biāo)推進(jìn)政務(wù)公開要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)措施結(jié)合起來，必須使政務(wù)公開

成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，努力提高政府工作透明度，暢通政府與人民群眾的溝通渠道，落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。四、實(shí)施范圍全縣各級(jí)政府及其部門都必須實(shí)行政務(wù)公開制度。具有行政職能的事業(yè)單位、法律法規(guī)授權(quán)和行政機(jī)關(guān)委托的組織以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，如學(xué)校、醫(yī)院、廣播電視以及供水、供電、供氣等部門和行業(yè)也要實(shí)行辦事公開制度。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政務(wù)公開工作。五、實(shí)施內(nèi)容各級(jí)政府根據(jù)本級(jí)政府的職責(zé)和權(quán)限確定必須公開的內(nèi)容，主要包括十個(gè)方面：(一)法定公開事項(xiàng)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定政府及其部門在履行行政職能過程中必須向社會(huì)公開的事項(xiàng)。如《行政許可法》要求公開的事項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及行政相對(duì)人需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等。(二)行政決策事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門作出和擬作出的關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)和直接關(guān)系公共利益的重大決策，包括政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重要文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、環(huán)境治理和改造、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重要工作部署等。(三)行政執(zhí)行事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門依法執(zhí)行行政決策的事項(xiàng)，包括依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果等。(四)重要人事事項(xiàng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)的人員編制、干部使用、競爭上崗、公務(wù)員(含工勤人員)錄用和年度考核、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置等情況。(五)財(cái)政管理事項(xiàng)。包括各級(jí)政府經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議通過的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等內(nèi)容，政府各部門預(yù)算編制、政府采購、落實(shí)收支兩條線規(guī)定情況，扶貧、救災(zāi)、捐贈(zèng)款物等涉及人民群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金分配使用情況以及各種基金、彩票收益的管理使用情況等。(六)行政執(zhí)法事項(xiàng)。各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門對(duì)公民、法人和其他組織開展執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果等。

;(七)行政服務(wù)事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及稅費(fèi)收取、證照辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、期限、結(jié)果等。面向社會(huì)公開招投標(biāo)的事項(xiàng)，如土地有償出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程項(xiàng)目等。(八)行政監(jiān)督事項(xiàng)。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門行政行為開展監(jiān)督檢查的有關(guān)情況。(九)突發(fā)應(yīng)急事項(xiàng)。對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)可能造成重大損失的自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)告和突發(fā)事件的消息，如地震、洪水、山體滑坡、惡劣天氣、環(huán)境質(zhì)量以及涉及社會(huì)安全和穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、安全責(zé)任事故、流行性疾病、有毒食品和有害商品的制作銷售等情況。(十)勤政廉政事項(xiàng)。各級(jí)政府及其部門的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等。六、實(shí)施形式推進(jìn)政務(wù)公開要因地制宜，有利于群眾知情、辦事和監(jiān)督。在形式上要堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范相結(jié)合，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。(一)通過有關(guān)會(huì)議公開。在人大、政協(xié)會(huì)議上公開政府財(cái)政預(yù)決算、政府重大決策及執(zhí)行情況，提案、議案的辦理情況等。政府和部門工作會(huì)議上公開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重要文件和其他重要工作情況。單位職工大會(huì)公開單位工作動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政事項(xiàng)、機(jī)關(guān)干部關(guān)心的重要事項(xiàng)等。(二)利用報(bào)刊廣播電視等新聞媒體公開。在新聞媒體上公開政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重要文件、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、環(huán)境治理和改造、重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重要工作部署；公開面向社會(huì)公開招投標(biāo)的事項(xiàng)；公開公務(wù)員錄用、榮譽(yù)稱號(hào)評(píng)審等重要人事事項(xiàng)。(三)通過公開欄、公開墻、辦事指南進(jìn)行公開。公開行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及行政相對(duì)人需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書文本；公開各級(jí)政府及其部組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、辦事制度、權(quán)利義務(wù)、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話；公開各級(jí)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門對(duì)公民、法人和其他組織開展執(zhí)法檢查的項(xiàng)目、依據(jù)、內(nèi)容和結(jié)果等。(四)通過社會(huì)公示、聽證

和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過程和結(jié)果予以公開。凡涉及水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整和公益事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等，必須采用召開聽證會(huì)的形式，廣泛聽取公眾意見。制定中長期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等，須通過社會(huì)公示，邀請(qǐng)專家咨詢、論證，對(duì)決策的過程和結(jié)果予以公開。(五)通過政府新聞會(huì)定期公開政務(wù)信息。各級(jí)政府及其部門要定期召開新聞會(huì)公開年度工作情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況、實(shí)事辦理情況，同時(shí)要公開自然災(zāi)害、影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重大突發(fā)事件、安全責(zé)任事故、流行性疾病、有毒食品和有害商品的制作銷售等情況。(六)通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公開。各級(jí)政府和部門的法定公開事項(xiàng)、行政決策事項(xiàng)、行政執(zhí)行事項(xiàng)、行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)、行政監(jiān)督事項(xiàng)、重要人事事項(xiàng)都要在政府網(wǎng)站上公開。逐步推行網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。(七)通過各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開。充分利用行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、勞動(dòng)力市場、人才市場等現(xiàn)有服務(wù)中心或辦事大廳，公開有關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事紀(jì)律等內(nèi)容，公開直接面向公民、法人和其他組織的行政審批及稅費(fèi)收取、證照辦理的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、過程、期限、結(jié)果等。七、工作制度(一)預(yù)審制度。公開事項(xiàng)的提出和確定，由政務(wù)公開主管部門和機(jī)構(gòu)預(yù)審，重點(diǎn)是限制不公開事項(xiàng)。對(duì)不公開的事項(xiàng)，特別是社會(huì)要求公開而暫時(shí)又不宜公開的事項(xiàng)，必須報(bào)主管部門和機(jī)構(gòu)審定，并向社會(huì)說明理由。(二)聽證制度。凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項(xiàng)，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，采取聽證的形式，把改革的意義、目的、方案以及可能造成的短期不利影響等向人民群眾交待清楚，做好宣傳解釋工作，廣泛聽取社會(huì)意見，充分采納群眾建議，以取得社會(huì)和人民群眾的理解和支持。(三)告示制度。各級(jí)政府及其部門辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)，或需要人民群眾配合和支持的事項(xiàng)，要在實(shí)施前向社會(huì)進(jìn)行明確告示，以方便人民群眾執(zhí)