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各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)），各起重機械使用單位：

根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)監(jiān)總局“關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知”和“關(guān)于印發(fā)起重機械專項整治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知”要求，及國家安監(jiān)總局關(guān)于“遼寧清河特殊鋼廠“4·18”鋼水傾覆特別重大事故的通報”精神，為深刻吸取“4·18”事故的沉痛教訓，進一步加強我區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作，防范遏止重特大事故的發(fā)生，經(jīng)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)商決定，在質(zhì)監(jiān)部門前期開展“起重機械執(zhí)法保安全專項行動”的基礎(chǔ)上，以冶金起重機械為重點開展專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)工作實施意見通知如下：

一、工作目標

通過本次專項整治行動，使全區(qū)起重機械安全隱患得到基本消除、起重機械事故高發(fā)態(tài)勢得到進一步遏止，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，力爭實現(xiàn)全區(qū)無特種設(shè)備事故的目標。在此基礎(chǔ)上，逐步完善以構(gòu)建四方安全責任體系為核心內(nèi)容的起重機械等特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機制。

二、工作重點

本次專項整治行動的重點，是按照國家質(zhì)檢總局起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)的部署要求，著力抓好我區(qū)起重機械執(zhí)法保安全的鞏固和深化工作。從我區(qū)的實際出發(fā)，主要有三個方面：

（一）重點企業(yè)。主要是已發(fā)生過起重機械事故的使用單位，存在已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備嚴重事故隱患但拒不整改或未整改到位的使用單位；基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的使用、制造、安裝單位；起重機械10臺以上（含）的使用單位。

（二）重點設(shè)備。主要是前期發(fā)生事故的設(shè)備；不符合安全技術(shù)要求的吊運熔融金屬的起重機等設(shè)備；無證制造、安裝、使用的設(shè)備；未經(jīng)檢驗或超期檢驗的設(shè)備。

（三）重點環(huán)節(jié)。以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點治理部分使用單位負責人和安全管理人員法治意識淡薄、疏于安全管理的狀況，當前尤其要著力解決特種設(shè)備超期未檢、人員無證上崗和安全附件等方面的安全隱患問題。

三、工作步驟和時間安排

本次專項整治行動到年底結(jié)束，分三個階段組織實施：

第一階段：為隱患排查和督促整改階段，時間安排到11月20日止。在日常巡查的基礎(chǔ)上，認真進行回頭看，突出上述三方面重點開展一次隱患的再排查，并督促進行整改；要抓住一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究采取有效措施切實加以解決。同時抓好本地其他突出安全隱患的排查工作。對確定的重點企業(yè)和重點設(shè)備，要做到100%排查到位。

第二階段：為集中執(zhí)法整治階段，時間從11月21日至12月10日。在第一階段工作的基礎(chǔ)上，排出一批特種設(shè)備違法案件，組織力量，開展集中執(zhí)法。重點除了加強存在重大安全隱患、拒不整改的起重機械生產(chǎn)和使用單位的執(zhí)法查處外，要本著從源頭保安全的要求，嚴厲查處制假售假和無證制造、無證安裝起重機械的違法行為，嚴厲查處偽造施工告知書、對那些違法性質(zhì)嚴重、牽涉面比較廣以及社會影響惡劣的典型案件，要重點抓、抓到底，形成震懾，以此來帶動面上執(zhí)法工作的深入開展。

第三階段：為總結(jié)提高階段，時間從12月11日至12月20日。對整治的情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報。同時積極探索以起重機械為重點的長效監(jiān)管措施，建立建全安全監(jiān)管的長效機制。

四、工作措施

1、嚴查使用管理，開展隱患排查

——選用設(shè)備是否符合工作條件和環(huán)境要求，尤其是吊運熔融金屬的起重機械是否滿足《關(guān)于冶金起重機械整治工作有關(guān)意見的通知》（質(zhì)檢辦特[20*]375號）要求；

——是否使用無證制造、安裝或安全保護裝置不全的起重機械；

——是否履行使用登記，是否按時申請定期檢驗；安全檢驗合格標志等是否齊全并正確張掛；

——安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要負責人為第一責任人、安全管理人員為主要責任人、作業(yè)人員為直接責任人的三級安全責任體系，操作規(guī)程是否齊全，相應制度是否有效落實并有執(zhí)行記錄；

——設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全，是否對設(shè)備開展了經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時能否及時整改并且有可跟蹤的記錄；

——是否建立起重機械事故應急救援預案并組織定期演練；

——安全管理和作業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育，是否持證上崗，單位法定代表人、安全管理人員和作業(yè)人員是否掌握必要的特種設(shè)備法律法規(guī)安全知識。

2、采取斷然措施，消除事故隱患

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取斷然措施，及時消除事故隱患。

（1）凡存在下列問題之一者，應當立即責令限期整改：

——使用單位未辦理使用登記、未按時申報定期檢驗、安全技術(shù)檔案不健全、安全管理和作業(yè)人員無證上崗、未開展經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和自行檢查、使用無證或安全保護裝置不全的起重機械，管理制度不健全或未能有效執(zhí)行。

（2）凡存在下列問題之一的起重機械，應當立即停止使用：

——選型不當并明顯危及安全的起重機械；

——未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格或未進行使用登記的起重機械；

——安全保護裝置失效的起重機械；

——到期未檢或已經(jīng)超過設(shè)計壽命期限的起重機械；

——無證作業(yè)人員使用的起重機械；

——超工作級別使用的起重機械；

——重要技術(shù)檔案缺失的起重機械；

——現(xiàn)場管理混亂、存在安全隱患的起重機械；

——存在其它危及安全因素的起重機械。

3、存在下列嚴重違法行為或嚴重危及安全的起重機械，應當立即取締：

——非法生產(chǎn)的起重機械；

——存在重大安全隱患，拒不整改的起重機械；

——其它嚴重違法或嚴重危及安全的起重機械。

五、工作要求

1、高度重視，加強領(lǐng)導。本次專項整治是貫徹落實國務(wù)院全國質(zhì)量工作會議精神的一個具體舉措，是全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治整體行動的一個重要組成部分，關(guān)系到特種設(shè)備安全工作的全局。各鎮(zhèn)、街道要切實增強憂患意識和責任意識，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實防止厭戰(zhàn)情緒和松勁情緒，高度重視，進行組織實施。要切實做到幾個到位：一是組織領(lǐng)導要到位，各鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）要把該項整治行動列入全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的重要議事日程。做到一起研究、一起部署、一起實施。二是人員力量到位。三是部署和措施到位，要在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，制定切實可行的行動方案，有效的保障措施，扎扎實實部署開展。

2、密切配合，形成合力。由于我區(qū)起重機械數(shù)量較大、流動性強、使用分散、管理基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管人員不足，而且是多部門監(jiān)管的體制。要把特種設(shè)備協(xié)管員和企業(yè)安全管理員隊伍的力量有效地動員和組織起來，充分發(fā)揮其在整治中的配合作用。

3、廣泛發(fā)動，營造氛圍。各鎮(zhèn)、街道要采取多種宣傳方式，面向社會公眾廣泛宣傳特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識，公布熱線舉報電話，使廣大群眾進一步關(guān)注和支持特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，強化社會監(jiān)督。

4、企業(yè)主體，自查整改。各起重機械使用單位，要根據(jù)本次整治要求，對本單位起重機械組織一次自查和整改，并配合政府職能部門，認真落實各項整改措施。

5、加強溝通，及時上報。發(fā)現(xiàn)隱患，要及時上報區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)局。