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一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“讓更多的人接受更好的教育”目標，進一步解放思想，深化改革創新，優化資源配置，保障教育公平，提升教育品質，實現各類教育又好又快發展，為推動我區新一輪大發展，建設“品質之城”、“美麗之洲”提供人才保證和智力支持。

二、主要任務

1．高標準、高質量普及十五年基礎教育，各類教育發展水平繼續保持全市領先地位。

2．推進管理體制改革，平穩、有序地做好臨平城區四街道教育管理體制調整工作。

3．加大項目推進力度，確保各類建設項目按計劃順利實施。

4．推進名校集團化辦學和城鄉學校互助共同體建設，全區優質教育資源總量進一步擴張。

5．深化基礎教育課程改革，穩妥實施2009年高中招生制度改革和新高考工作。

6．加快“名師名校長工程”實施，干部和教師隊伍整體素質進一步提升。

三、工作措施

（一）堅持均衡、優質、協調，推進各級各類教育事業科學發展

——學前教育。認真落實省市和區學前教育工作會議確定的各項政策，強化政府主導作用，積極推進全區和各鎮鄉（街道）《學前教育十年發展規劃》實施，大力拓展學前教育資源，努力滿足適齡兒童（含進城務工人員子女）就近入園的需求。不斷完善政策，進一步解決經費保障、師資穩定、非公辦教師待遇等問題。繼續完善公辦幼兒園“一園多點”的管理體制，有效盤活、整合教育資源，推進鄉鎮中心幼兒園和農村規范化幼兒園建設。推進市學前教育先進和達標鎮鄉（街道）創建活動，進一步擴大優質學前教育資源，全區等級幼兒園在園幼兒覆蓋率保持在90%以上，優質教育覆蓋率達50%以上。堅持多元辦園體制，進一步規范民辦托幼園所和小區配套幼兒園的建設與管理。積極推進“托幼一體化”工作，全區學前3年幼兒入園率保持在98%以上，學前第4年幼兒入園率達40%以上。

——義務教育。加快中小學布局調整步伐，繼續實施教育幫扶工程，加大對農村薄弱學校的改造和扶持力度，進一步縮小城鄉學校辦學差距。以促進內涵發展為重點，加強管理與指導，進一步提升農村中小學辦學質量，全區義務教育段優質教育覆蓋率達85%以上。認真總結經驗，穩步推進小班化教育試點工作。堅持“隨班就讀”為主，注重資源教室建設，進一步提高特殊教育工作水平，努力為“三殘”兒童少年提供優質教育。

——高中教育。加快*中學遷建項目實施進度，確保按期交付使用。繼續完善各高中學校基礎設施建設，啟動實驗中學、良渚職高、閑林職高等學校改建、擴建工程，進一步改善高中學校辦學條件。積極做好塘棲中學、*中學爭創省二級重點中學工作，不斷增加優質高中資源的供給總量。全區初中畢業生升入各類高中的比例保持在99%以上，普職高招生之比繼續保持1:1。認真貫徹落實國家和省市發展職業教育的政策，積極構建以服務為宗旨，就業為導向，學歷教育與職業教育并舉，適應*經濟社會發展需要的現代職業教育體系。大力推進職業教育校企合作，繼續加強示范專業和實訓基地建設，進一步提升全區職業教育整體辦學水平。

——成人教育。加快區社區學院新校建設，進一步完善終身教育體系，推進學習型城區建設，為我區全民終身教育和新農村建設提供更加方便、豐富、優質的服務。進一步加強成校現代化建設，繼續做好農民素質培訓、農村預備勞動力培訓和職工“雙證制”教育，著力提高城鄉居民的綜合素質。

（二）強化政府責任，統籌城鄉發展，保障和促進教育公平

1．進一步完善義務教育管理體制和經費保障機制。積極推進“以縣為主”的管理體制，平穩、有序地做好臨平城區四街道教育管理體制調整工作。進一步健全落實義務教育經費保障機制，不斷提高義務教育經費投入水平，確保中小學校生均公用經費標準逐年提高，建立和完善義務教育階段中小學校舍維修改造的長效機制。繼續加大對農村義務教育的轉移支付力度，鞏固提高農村中小學辦學水平。扎實推進免費教育實施，繼續做好全區義務教育段學生免除雜費、課本費和作業本費工作。

2．繼續做好困難家庭和進城務工人員子女入學工作。加強學生資助工作管理，進一步完善包括學前教育、義務教育、高中教育以及中等職業教育全覆蓋的學生資助體系，不斷加大助學力度，確保不讓一個孩子因家庭困難而失學。認真貫徹落實區政府《關于義務教育階段進城務工人員子女就學暫行管理辦法》，按照以流入地政府和公辦學校為主的原則，嚴格準入條件，妥善解決符合條件的進城務工人員子女入學。進一步加大對進城務工人員子女學校的扶持力度，加強校長和教師的培訓，加強學校監督管理，規范辦學行為，提高辦學質量，確保進城務工人員子女平等接受義務教育。

3．加強教育督導工作。加強督政工作，督促鎮鄉政府進一步落實辦學責任，不斷加大投入，推進區域內各類基礎教育均衡、優質、協調發展，繼續開展對鎮鄉（街道）教育科學和諧發展業績考核工作。加強督學工作，進一步完善學校督導評估體系，全面開展中小學綜合督導發展性評估工作，并實施督導結果公布制度。

（三）以“項目建設行動年”為契機，加快學校建設，進一步改善辦學條件

1．啟動校舍新建和整治計劃，加快標準化學校建設。根據區“項目建設三年行動計劃”要求，結合修訂后的全區中小學布點規劃，啟動實施全區校舍新建和整治計劃，力爭通過三至五年努力，對全區破舊校舍通過新建、擴建、改建或學校撤并等多種形式進行徹底改造，確保所有校舍使用安全。加大建設項目的推進力度，確保閑林鎮中學、倉前鎮中學擴建項目按期交付使用；加快推進徑山鎮中學、喬司中心幼兒園新建和*鎮舟枕小學、星橋中學擴建等項目；啟動仁和鎮中學、良渚鎮天陽中學、南苑中心小學、*鎮二小、臨平城北小學、塘棲鎮二幼、*鎮永建小學等新建、擴建項目的實施，抓緊做好前期準備工作，爭取早日開工建設。

2．推進教育信息化和電子政務建設。繼續推進“校校通”工程建設，進一步完善教育信息化網絡平臺和資源庫建設，提高信息技術的普及和應用水平，促進優質網絡教育資源城鄉學校共享。加快政務電子化進程，啟動教育公文流轉系統建設，逐步實行無紙化辦公，進一步提高工作效率。繼續實施農村中小學現代遠程教育工程，不斷加大現代教育技術裝備的投入力度，為教學改革和新課程實驗提供高效服務，推進教育現代化進程。

（四）深化辦學體制改革，積極推進名校集團化辦學，大力拓展優質教育資源

1．推進名校集團化辦學向縱深發展。積極引進省、市優質教育資源，依托其師資、管理和品牌資源，試行跨區域的集團化辦學，著力推進我區學校文化的整合與教育品牌的打造。進一步完善“名校＋新（分）校”、“名校＋民校”、“名校＋農（弱）校”等辦學模式，繼續組建若干新的教育集團。深化名校集團化辦學運行機制研究，推進辦學體制、投入體制和人事制度創新，加強管理、指導與考核，推進名校集團量與質的協調發展。

2．進一步加快城鄉學校（幼兒園）互助共同體建設。努力創造條件，加大推進力度，使城鄉學校（幼兒園）互助共同體成為“名校集團化”在農村的有效實現形式，加速城鎮優質教育向農村輻射，實現優質教育資源的最大化。完善考核評價機制，積極探索城鄉學校（幼兒園）互助共同體建設新途徑，深化工作內涵，提升工作實效，力爭全區城鄉學校互助共同體參與率達到100%，幼兒園互助共同體參與率達到85%以上。充分發揮名師在農村和薄弱學校教育教學幫扶工作中的作用，深化名優教師跨校帶徒活動和中青年骨干教師支教活動，提升農村學校教師的整體素質。

3．促進民辦教育可持續健康發展。認真貫徹《民辦教育促進法》，積極研究制定扶持民辦教育發展的新機制，引導和促進民辦教育可持續健康發展，充分發揮其在解決“上學難”中的作用，進一步滿足人民群眾的多樣化教育需求。嚴格民辦學校（培訓機構）的審批和管理，進一步規范民辦學校的辦學行為，逐步形成公民辦學校相互促進、協調發展的多元化辦學格局。

（五）堅持教育創新，加強教學管理，推進全面素質教育

1．加強和改進德育工作。積極推進德育創新，建立和完善中小學生德育導師制，進一步加強和改進學校德育基礎工作。組織開展紀念建國60周年主題系列教育活動。認真貫徹實施《杭州市青少年學生第二課堂行動計劃》，進一步推進第二課堂活動的深入開展。積極推進以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設，廣泛開展與學科課程教學相銜接的社會實踐活動，深化文明學校創建活動。進一步加強中小學德育師資隊伍建設。

2．深化教學改革，推進評價和考試招生制度改革。整體推進基礎教育課程改革實驗，鞏固國家級實驗區基礎地位，并積極探索建立適合學生個性特長發展需要的職業教育選修課課程體系。進一步完善初中學生綜合素質評價機制和中小學考試招生制度，逐步規范民辦學校（國有民營學校）招生工作，確保公平、公正、公開。改革高中招生志愿填報辦法，進一步擴大省一級重點普通高中招收保送生比例，規范特長生錄取，試行重點職業高中招收保送生制度。認真研究《浙江省新課改高考方案》，進一步提升教學質量，確保2009年高考平穩。

3．加強教育教學研究，推進學校特色品牌建設。認真研究新課程背景下的教學管理改革，明確區域推進“輕負擔高質量”的基本規范，緊緊圍繞“三條底線，四個轉移”開展具體工作，進一步關注課堂，聚焦課堂，深入研究課堂教學，改進教師的教學行為和學生的學習方式，提高課堂教學效益。完善教育質量評估體系，加強教育質量監控。進一步確立科研興校、科研興教的理念，以當前教育改革的熱點、難點和瓶頸問題為切入點，積極開展教育科研活動，推進學校特色品牌建設，不斷提升學校發展品質。

4．進一步加強學校體育、衛生、藝術、科技教育等工作。積極貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，確保學生每天鍛煉一小時；全面開展學生陽光體育運動，做好學生體能素質的檢測工作，并實施公布制度。進一步做好學校衛生工作，加強對艾滋病、結核病等傳染病和學生常見病的預防教育和防治工作，繼續開展健康促進學校的創建工作。加強中小學生藝術、科技等社團建設，繼續開展中小學生藝術節、科技節等活動，積極推進科技實踐、創新教育和勞技教育，培養學生的創新精神和實踐能力。

（六）突出重點，創新機制，促進教師隊伍素質整體提升

1．以農村為重點，大力推進教師教育工作。按照統籌規劃、突出骨干、傾斜農村的原則，積極推進農村中小學骨干教師“領雁工程”，引領和促進農村教師更新教育觀念，提高教育素質與教學能力。進一步完善中小學教師開放式培訓體系，立足校本培訓，創新成長機制，促進教師專業成長。加強職業學校教師隊伍建設，進一步提升“雙師型”教師的整體水平。大力推進“名師名校長”工程，將評選區第四批名師名校長和第九批學科帶頭人，積極做好省第十屆特級教師人選的推薦工作。深化學校人事制度改革，進一步研究制訂穩定農村教師隊伍、吸引優秀人才到農村從教的政策，完善教師聘用、職務評聘、考核分配等制度，繼續做好教師招聘工作，規范編外用工制度。

2．以管理創新為重點，進一步加強學校領導干部隊伍建設。不斷創新培訓機制和形式，建立完善培訓基地，加大培訓力度，進一步增強校長的改革創新意識和科學發展意識，促進專業發展，著力提高校長的現代化管理水平。加強黨風廉政建設，進一步健全監督管理制度，加大對學校領導干部的監督制約力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處。繼續改革選人機制，開展第二輪學校后備干部“雙推雙考”工作，不斷拓寬學校領導干部的用人渠道。

（七）加強行風建設，堅持依法治校，確保校園安全穩定

1．深入開展師德師風建設。以暑期專題培訓和校本培訓等為載體，繼續加強師德教育，在廣大教師中進一步開展職業道德、職業形象、職業責任、職業紀律教育活動，不斷提高教師的社會公德意識和職業道德意識，樹立隊伍整體良好形象。加大對體罰或變相體罰學生、違規推銷教輔資料、有償家教等違背師德行為的查處力度，嚴格實行師德在教師考核、評職、評優中的一票否決制。繼續做好各類優秀教師的評選表彰和宣傳工作。

2．進一步規范學校辦學行為。繼續加強教育行風建設，推進依法行政、依法治教工作。進一步完善保障實施全面素質教育的長效機制，推進督導責任區制度的實施，繼續開展中小學規范辦學行為專項督導。進一步規范周六假日活動管理，嚴禁舉辦文化補習班等各類違規辦班活動。不斷完善民主管理機制和校務公開體系，全面推進校務公開工作。進一步規范教育收費行為，嚴格執行國家和省市規范教育收費的各項政策，嚴格落實教育收費公示制和責任追究制。進一步加強對學校食堂收支和預算外收入的監管，嚴格執行“收支兩條線”。

3．切實加強校園安全工作。深化“平安校園”創建工作，進一步完善校園安全防控機制和應急管理體系，定期認真開展安全穩定隱患排查，及時整改工作薄弱環節，有效預防和控制各類群體性突發事件，著力構建平安、健康、文明、和諧的校園。切實落實各項安全管理制度，加強對中小學生防溺水和交通安全等知識教育，重點加強對學生接送車的管理、學生宿舍消防安全設施建設和學校飲食衛生的監管。繼續做好信訪（來訪）、網上信箱、12345區長公開電話辦理工作。