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各單位：

為貫徹落實黨的十七大提出的堅持安全發展、完善社會志愿服務體系、保障國家和人民生命財產安全等重要精神，提高全民消防安全素質，建設社會主義和諧社會，加強和規范消防志愿者注冊及注冊消防志愿者管理工作，促進和保障“中國消防志愿者行動”在我市健康、有序開展，服務保障省委提出的“創業富民創新強省”總戰略，根據《中國注冊志愿者管理辦法》、《中國消防志愿者行動實施意見》和《浙江省志愿服務條例》，團市委、公安局等單位共同倡導開展*市消防志愿者行動。現提出如下實施意見：

一、內涵和總體目標

“*市消防志愿者行動”是指通過倡導“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員參加消防知識、技能的學習和培訓，發揮消防志愿服務的專業優勢，深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

消防志愿者是指不以物質報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為社會和他人提供以開展消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助服務為輔的系列公益行動的人。注冊消防志愿者是指按照本意見規定的程序，在消防志愿者組織注冊登記、參加消防志愿服務活動的志愿者。

“*市消防志愿者行動”的總體目標是，通過開展消防志愿服務活動，引導廣大社會成員關注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質，改善社會消防安全環境，促進社會平安、和諧，促進經濟社會又好又快發展。

二、組織形式

我市的消防志愿者行動，執行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發[20*]55號）及《中國消防志愿者行動實施意見》的規定，分別建立如下組織：

（一）成立“*市消防志愿服務大隊”，大隊長由共青團組織領導或當地有一定社會影響、熱心消防公益事業的人士擔任。建立日常辦事機構，負責本地區各機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村等消防志愿服務隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。

公安消防部門接受當地消防志愿者組織的委托，負責對消防志愿者進行消防業務培訓和消防志愿服務活動的指導。培訓時間、地點、培訓教材、教員、經費等將另行規定。

（二）各消防志愿服務隊按照屬地管理原則，接受當地消防志愿者組織的指導，接受當地公安消防部門培訓，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭、進場所”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災預防和消防安全救助服務等工作。

（三）消防志愿者參加消防志愿服務活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務活動期間，有關單位應當為消防志愿者提供必要的安全、衛生等條件和保障。

三、建隊程序

（一）招募條件

本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監護人同意），熱愛消防事業、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的社會成員，無論職業、學歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為“*市消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務。

（二）人員注冊與培訓

按照“先建組織、后招募”、“先培訓、后發證”的原則，市消防志愿服務大隊為消防志愿者注冊機構。自愿成為中國消防志愿者的社會成員，在各消防志愿服務大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》和本意見的相關規定進行專項注冊、接受專項培訓。

消防志愿服務大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內，委托當地公安消防部門，按照統一的《消防志愿者培訓大綱》對消防志愿者進行消防業務知識培訓，經考核合格后，辦理注冊手續，頒發《消防志愿者證》、消防志愿者證章。注冊證上標注全國統一的注冊號（即注冊消防志愿者的身份證號）；消防志愿服務大隊可根據實際需要，為注冊志愿者編制本地管理服務號碼。

中國志愿者網（*）、“中國消防在線”網（*）和浙江消防網（*）將適時開通消防志愿者網上培訓、知識測試、注冊和人員信息管理系統。

（三）建隊

消防志愿服務大隊結合志愿者的工作性質、所在區域、性別、年齡、服務志向、服務時間、服務需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責，向服務隊授旗（牌），向隊員發放服裝等，并幫助指導服務隊制定活動制度和服務計劃。

對于已經建立的各類消防志愿者組織，由*市消防志愿者行動組織單位吸納、注冊（原名可以保留），進行統一培訓和管理。

全國統一的“中國消防志愿者”標識及證章、服裝式樣可從“中國志愿者網”和“中國消防在線”網下載。

（四）建隊目標

自2009年度開始，在全市城鄉的各機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務隊組建、培訓和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規范相關的管理、服務活動。基本目標為：結合當地實際需求，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。

四、服務內容

各級公安消防部門指導消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災危險性、知道火災預防基本常識，會報火警、會撲救初起火災、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務：

（一）宣傳教育

1.做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；

2.協助和參與重大消防法規和消防方針政策的宣傳貫徹活動；

3.在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務等。

（二）預防和整改火災隱患

1.維護所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村的消防安全；

2.積極參加本單位、本轄區組織的防火安全檢查和火災隱患治理；

3.協助公安消防部門糾正消防違章行為；

4.為預防和治理火災隱患出謀劃策等。

（三）消防安全救助

1.熟悉所在機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、村消防設施情況和當地醫療急救聯絡方式；

2.在發生火災時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；

3.熟悉逃生路線和方法，能協助組織群眾進行安全疏散；

4.掌握徒手心肺復蘇、創傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。

消防志愿服務大隊根據服務對象的需求，向注冊消防志愿者服務信息、提供服務崗位，消防志愿者按照相關要求開展消防志愿服務。注冊消防志愿者也可按照相關規定自行開展消防志愿服務。

注冊消防志愿者參加消防志愿服務，應通過與消防志愿服務大隊或服務對象簽定服務協議書等形式，明確服務內容、時間和有關的權利、義務。未滿18周歲的注冊消防志愿者只參加與其年齡、智力相適應的志愿服務，并須有其監護人同意。

每年11月9日的全國“消防日”、3月5日“浙江省志愿者

日”、12月5日“國際志愿者日”，各級消防志愿者組織均應積極開展消防志愿服務活動。

五、經費保障

消防志愿者組織和消防志愿服務活動的經費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來源：

（一）政府財政支持；

（二）社會捐贈；

（三）志愿服務對象的資助；

（四）其他合法收入。

志愿服務經費應當專款專用，接受有關部門及消防志愿者監督。

六、評選表彰

由*市消防志愿者組織依據注冊消防志愿者的服務業績，參考服務時間，定期組織開展評選表彰活動，授予消防志愿者榮譽稱號。

七、工作要求

（一）加強領導，協調聯動。共青團、公安局消防部門等組織，要將“*市消防志愿者行動”作為服務社會、維護和保障公共消防安全的重要內容，加強組織領導，積極扶持、指導和配合相關工作，要主動擔負當地“*市消防志愿者行動”的組織、協調、籌備等工作，使其健康、有序、持續發展（有關消防志愿者工作管理規章制度另行印發）。

（二）精心謀劃，盡快啟動。各鄉鎮、行政村要按要求成立消防志愿服務中隊、分隊、小隊和志愿服務點，建立日常辦事機構。