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各鎮(鄉)政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位:
統計工作是國民經濟和社會發展工作的重要組成部分,也是一項基礎性的工作,隨著我區經濟社會的進一步發展,經濟結構調整的加快,所有制結構和經營方式日益多樣化,民營經濟快速發展,新興產業不斷出現,統計調查對象數量成倍增加,配合度降低,統計工作面臨的難度和困難越來越大。從目前我區情況來看,統計工作基礎還比較薄弱,統計工作網絡不夠健全,統計隊伍不夠穩定,統計資源比較分散,出現了數據遺漏和數出多頭等問題,統計工作的總體水平與經濟社會發展的要求不相適應的矛盾越來越突出。為切實加強統計法制意識,強化統計基礎,健全統計工作網絡,全面提升我區統計工作服務于區委區政府中心工作、服務于實施“三大行動綱領”的水平,現就進一步加強統計工作提出如下意見。
一、加強領導,進一步提高新時期對統計工作重要性的認識。
統計工作是科學決策和管理的重要基礎,也是宏觀調控和監測體系的重要組成部分。近年來,我區統計工作堅持貫徹科學發展觀,在反映國情國力、掌握區域經濟社會發展變化,服務于科學決策和管理、服務于各類經濟主體經營活動、服務于人民群眾日常生產生活等方面,發揮了積極有效的作用。隨著我區經濟社會發展的不斷推進,特別是圍繞區委區政府中心工作,深入實施“三大行動綱領”,積極推進科技強區建設,提升經濟強區形象等方面,對新時期統計工作提出了新的更高的要求。
各鎮鄉(街道)、各部門、各單位要切實加強領導,按照科學發展觀的要求,充分認識新形勢下加強和改進統計工作的重要性。從根本上改變和糾正少數鎮鄉(街道)、部門和單位領導對統計工作重視不夠,執行統計制度不規范,對民營經濟條件下如何做好統計工作缺乏對策措施,部門統計工作統計口徑范圍不統一、甚至出現統計數據上的較大遺漏等等問題;要積極探索和創新新時期統計工作的組織模式,配足配強統計人員,保證統計人員的相對穩定,要選派業務素質高、工作協調能力強的同志從事統計工作,區級機關各部門單位要明確統計工作分管領導、統計職能科室和具體統計工作人員,各鎮鄉(街道)要根據自身工作量配備3至5名統計專業人員,逐步做到專職,以進一步提高鎮鄉(街道)和部門的統計工作水平。從20*年起,統計工作將被列入區政府對鎮鄉(街道)和區級機關的考核。
二、強化基礎,進一步加強基層統計工作管理水平。
落實科學發展觀,進行科學決策,推進全區經濟社會又好又快發展,需要有統計數據作依據。各鎮鄉(街道)、各部門、各單位要切實根據本地本部門存在的不足,從以下四方面加以提高:一是要進一步加強鎮鄉(街道)管理統計工作的能力建設,不斷強化鎮鄉(街道)統計工作的管理職能。切實做到鎮鄉(街道)有人管統計、有人做統計、有能力做統計,從而形成區、鎮鄉(街道)緊密型的統計工作網絡。各鎮鄉(街道)重點要通過抓質量,不斷強化把關意識,要經常深入企業調查掌握情況,關注企業統計數據的變化情況,建立統計數據上報質量會審把關機制,確保源頭數據的真實可信。二是要加強基層統計單位的網絡隊伍建設,使基層單位有人做統計。要從加強對基層單位統計人員的統計法制和統計業務培訓入手,切實做好統計人員從業資格教育和繼續教育工作,進一步健全工作網絡,提高基層統計人員的思想認識和統計業務能力,做到及時、準確報送統計報表。三是要規范和完善統計基礎臺帳。要通過開展統計基層單位規范化建設活動,加強對基層單位統計臺帳工作的檢查和指導,提高統計工作的責任意識,切實做到應統盡統,不斷提高基層單位統計數據的可靠性。四是要加大對各類抽樣調查工作的支持力度。對規下工業、限額以下服務業、個體戶調查、城鎮住戶、農村住戶、農產量等各類抽樣調查工作給予必要的人員和經費支持,尤其是要重視建立和穩定輔助調查員隊伍,加強業務指導,提高調查源頭數據質量,確保抽樣推算數據準確性。區統計局要探索研究分鎮鄉(街道)為樣本總體抽樣調查辦法,實行按各自調查結果核算GDP,從而推進鎮鄉(街道)對抽樣調查工作的重視和支持。五是要加強名錄庫登記工作。工商、地稅、國稅、人事、民政五部門要及時向區統計局提供新增變更單位的有關資料,各鎮鄉(街道)要按區統計局分割的新增變更單位情況,在規定時間內認真做好落實和名錄庫的登記上報工作,確保全區名錄庫單位全面性,為準確推算全區數據提供保障。
三、明確責任,進一步規范部門統計工作。
按《統計法》的有關規定,部門統計工作應接受上級主管部門和當地政府綜合統計部門的雙重領導,各部門、各單位在統計業務上要接受區統計局的指導,在向上級主管部門報送統計數據前要及時報送區統計局審核把關并備案。區統計局要依法加強對部門統計的業務管理和指導,各部門、各單位的統計資料從起報至匯總,主要負責人要負總責,尤其是對重要數據應主動與區統計局聯系,事先共同審查、評估,以確保統計資料真實反映我區經濟社會發展的客觀實際。部門統計工作重點應做到四方面:一是規范部門統計報表管理,確保報表統一、數據統一、口徑統一。特別是部門統計報表資料需報上級主管部門的,必須與報區統計部門的數據一致,尤其是要做到*州區區域范圍口徑的一致,確因上級主管部門有要求的,也要在報表上注明*州行政區域與部門實際管轄區域數據的差異;上報的重要統計資料,涉及到土地、環保等事項的,還應與相關部門搞好銜接。二是規范統計數據的使用和,有關國民經濟和社會發展情況的基本統計數據,一律由區統計局負責,一般性統計數據確需向社會公布的,需經區統計局審核蓋章同意或聯名。三是規范統計數據使用,各級各部門使用統計數據要以區統計局編發的年度《統計年鑒》為準,尤其是要注意統計數據的口徑。四是要加強部門統計信息交流,實現信息共享。對涉及全區GDP核算所需要的資料,相關部門必須向區統計局提供,各部門、各單位要不斷改善條件,加快部門統計信息自動化建設步伐,建立健全部門統計信息網絡和各類統計數據庫,抓好部門統計人員的信息化知識培訓,提高統計工作的效率和水平。區統計局要積極指導幫助各部門、各單位做好統計信息化建設和人員培訓工作,加強與社會公眾的交流,依托區統計信息網和部門網站不斷拓寬對外服務功能,使統計工作更加貼近社會公眾,努力提高統計的社會化服務水平。
四、齊抓共管,切實加強統計法治建設。
各鎮鄉(街道)、各部門要嚴格執行《統計法》、省市兩級政府《關于進一步加強統計工作的意見》(浙政發〔20*〕11號、甬政發〔20*〕96號)的要求,切實維護統計法律、法規的嚴肅性和統計工作的權威性,保障統計部門獨立行使統計調查、報告、監督的職權,采取有效措施抓好落實。財政、法制、監察、司法、工商、稅務等部門要配合區統計局認真組織開展“五五”統計普法,加強對全社會的統計法制教育,積極支持統計部門依法開展統計稽查,依法查處瞞報、虛報、拒報和屢次遲報統計資料的各類違法案件,并在辦案力量、經費、裝備等方面予以保證,努力提高我區統計執法工作的整體水平。
面對統計工作新的形勢、新的任務和新的特點,各鎮鄉(街道)、各部門、各單位要切實加強對統計工作的組織領導,采取有效措施強化統計基礎,按照缺什么補什么的要求,切實加以改進提高。對事關全區大局的主要統計指標,主要領導要高度重視,深入研究,區統計局要加強對統計工作的檢查和有關實施細則的制訂,確保經濟社會發展中的真實信息通過統計手段充分反映,保障和促進我區經濟社會又好又快地發展。