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為加強*區學校基建項目的規范管理，落實《*區（開發區）反腐保廉體系建設實施意見》，努力實現建設工程從決策審批到驗收交付全過程的公開透明，建設廉潔、優質、高效的工程，結合相關政策法規及*區政府的有關文件要求，特制定《*區學校基建項目實施辦法》。

一、基建項目的范圍

本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。

二、項目的決策與審批

（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學校班子集體討論決定。應充分體現量力而行的要求，原則上其經費應列入年度計劃。

（二）嚴格審批制度，具體規定如下：

1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設程序執行，認真做好項目前期工作，按區計劃部門的規定進行項目報批立項。

2、屬學校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權、房產權的。也按區計劃部門的規定進行項目報批立項。

3、屬學校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權、房產權的（主要指裝修、修繕等工程）。學校應提出項目建設方案及工程概算，通過適當形式公示。然后報教育局批準。

三、工程承發包交易及相關設備采購管理

（一）、工程承發包交易應當堅持公開透明、公平競爭、公正擇優和誠實信用的原則。

（二）、根據有關法律法規，結合區有關文件精神。學校建設工程的承發包按照以下辦法實施：

1、凡概（預）算在50萬（含50萬）以上的建設工程。必須實行公開招標。

2、概（預）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設工程。應嚴格執行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設工程承發包交易的有關規定和程序，實行工程發包。

3、概（預）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設工程。由學校自行組織工程發包，并報主管部門備案。

（三）、勘察、設計、監理等項目，應嚴格按照計劃部門制定的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學校參照邀請招標的方式進行。

（四）、參與競標的勘察、設計、監理、施工單位必須具備相應資質。建設工程原則上應采取總承包的方式，不得肢解發包，嚴禁違法分包及轉包。

（五）、建設項目中設備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執行。

完成工程發包或設備采購后，應按規定進行公示。公示結束后在規定時間內訂立合同。合同文本應采用國家或行業部門提供的標準合同文本。

四、建設工程施工管理

建設工程在施工過程中，要落實工程質量責任制。原則上單位法人為工程負責人并指定工程管理的具體負責人。工程管理人員應經常深入施工現場，加強施工管理。督促監理單位和監理人員認真履行職責，加強對工程各環節的質量監控，確保工程建設質量。監督施工單位嚴格按照設計圖紙和施工標準、規范進行施工。對工程的重點結構部位和隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度，切實履行工程施工合同。

監督施工單位建立健全安全生產責任制,加強規范化管理。

五、建設資金及工程聯系單管理

1、各學校必須建立健全資金管理制度，嚴格執行財務管理的規定，全面加強對建設資金的使用管理和監督檢查，提高投資效益。建設資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，專款專用。

2、嚴把工程款支付關，所有在建工程竣工驗收合格之前，學校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結算時，按規定留足應付工程款總額的5%—10%的質量保修金。

3、按施工設計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質量前提下，嚴格控制工程設計變更。確因工程局部設計與工程施工實際情況不相符合，需變更設計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經建設單位、監理單位、原設計單位和施工單位一起，派員到現場調查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權擅自變更設計。

4、嚴格工程聯系單的管理

政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經區政府投資項目評審中心審核。學校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經學校領導班子集體討論決定后，報主管部門批準。

六、工程驗收、決算及檔案管理

1、工程完工后，應及時按照有關規定組織驗收。由學校邀請設計單位、監理單位、施工單位及工程項目批準機關和監督部門等有關專業人員參加竣工驗收，公開驗收結果。按規定做好備案工作。

2、嚴格按照現行的《浙江省工程預算定額》和有關文件，及時進行工程決（結）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規定編制，經學校、主觀部門復合后送區政府投資項目評審中心審核。學校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規定編制，經學校復合后，統一送有相應資質的社會中介機構審核。

3、工程竣工驗收后，學校應及時辦理工程交用手續，簽訂工程保修合同。并加強建設形成的固定資產登記及后續管理。

4、嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環節的文件資料，建立健全建設項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規定將全部檔案移交有關部門。

七、建立工程項目廉政責任制

嚴格按照《*區（開發區）黨風廉政建設責任制》的要求，建立工程項目廉政責任制。要根據責任制總體要求制定具體實施細則，落實責任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設中的要求、行為規范和承擔的責任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。

八、加強領導，嚴格監管

加強對學校建設工程項目的組織領導，嚴格按照“誰審批，誰負責”原則，切實抓好對學校建設工程管理工作的組織協調和監督檢查。

1、教育局組織建立“建設工程監督管理小組”，配合計財科對各學校上報的建設方案的可行性、基建手續的完備性及財務狀況進行審查。監督本系統組織的工程發包工作，督促各學校在工程實施過程中把有關情況及時公示。

2、各學校應組織建立“建設工程監督管理小組”，監督本學校建設工程實施的整個過程。并督促工程負責人員落實工程建設的方案、概（預）算、發包、造價增加、竣工驗收、工程決算等工作，并把有關情況及時進行公布。