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中小學生是祖國未來的建設者，是建設中國特色社會主義事業的接班人。中小學生的健康成長，涉及千家萬戶的幸福，關系廣大人民群眾的根本利益。切實加強和改進中小學德育工作，是確保黨和國家事業興旺發達的“希望工程”，是實踐“三個代表”重要思想、辦好人民滿意教育的“民心工程”，是提高全民族素質、建設社會主義精神文明的“基礎工程”。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，進一步加強和改進我區中小學德育工作，提高德育工作的針對性和實效性，根據省、市教育局關于加強和改進中小學生思想道德建設的實施意見的精神，結合我區教育實際，特制定本實施意見。

一、進一步明確新形勢下中小學德育工作的目標

1、中小學德育工作的主要目標

幼兒園和小學（義務教育階段1～6年級）德育工作主要通過生動活潑的校內外教育活動，對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內容的社會公德教育、社會常識教育和文明習慣的養成教育，使其形成良好的文明習慣和基本的社會公德意識；初中（義務教育階段7～9年級）除了繼續進行“五愛”和良好行為習慣的養成教育外，側重于對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，著力培養他們熱愛社會主義祖國的情感和社會公德及法制意識，養成遵紀守法的行為習慣；高中階段，注重有針對性地對學生進行馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基本觀點教育，引導他們逐步樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。各教育階段的德育工作目標要加強整體銜接，防止簡單重復或脫節。

2、中小學德育工作的基本原則。

堅持教書與育人相結合，堅持教育與自我教育相結合，堅持政治理論教育與社會實踐相結合，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，堅持教育與管理相結合，堅持繼承優良傳統與改進創新相結合。

二、進一步突出中小學德育工作的主要內容

1、民族精神教育。每年9月為“中小學弘揚和培育民族精神月”。各校要結合新學年開學、新生入學教育、慶祝教師節、9月20日“公民道德宣傳日”和迎接國慶等活動，利用校內外各種媒介、渠道和陣地，采取參觀、演講、主題班（團、隊）會等多種形式，集中開展宣傳教育活動，培育和弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。

2、誠信教育。培養中小學生誠實待人、守時守信的優良品質。在小學開展“好孩子要誠信”教育，在初中開展“社會公德講誠信”教育，在高中開展“我愿做個誠實人”教育。大力倡導誠信作業、誠信考試，堅決杜絕中小學生考試作弊、作業抄襲等不誠信現象。

3、養成教育。認真執行新頒布的《中小學生守則》、《小學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》，引導中小學生從小養成良好的行為習慣，自覺遵守社會公德。

4、心理健康教育。根據中小學生不同年齡階段身心發展規律，積極開展心理健康教育，指導他們處理好在學習、成長、擇業、交友、生活等方面的矛盾和困惑，培養學生健全的人格和良好的心理品質，增強他們正確認知自我、調控自我、承受挫折、與人交往、適應環境的能力。加強心理健康教育課程建設，積極開展心理輔導與咨詢活動。

5、法制教育。加強以憲法為核心內容的法制教育，提高學生自覺遵紀守法的意識和自我保護能力。在中小學生中廣泛開展“珍惜生命、遠離”教育和崇尚科學文明、反對迷信邪教教育，堅決防止、邪教進校園。充分發揮法制副校長在學校德育工作中的作用。配合有關部門共同做好校園周邊環境綜合治理工作。做好后進生的幫教轉化工作，嚴格控制在校生的違法犯罪行為。

6、安全教育。完善學校內部安全防范機制，健全責任制和各項安全管理規章制度，加強對師生和學校各類從業人員的安全教育和培訓，提高學生安全意識和自我防護能力。全面排查校園內部安全隱患。采取切實有效的措施，堅決杜絕重大交通安全、食品衛生、意外傷害等重大責任事故。探索建立學校安全事故風險防范機制，維護師生合法權益。

7、網絡文明教育。各學校要加強對學生文明上網和網絡安全的教育，認真落實《全國青少年網絡文明公約》，積極創建并管理好校園網站、德育網站，探索利用網絡實施德育的途徑和方法，營造綠色網上空間。

三、廣泛拓展中小學德育工作途徑

1、加強德育課程建設。要精心組織好小學階段《品德和社會》、《品德與生活》，中學階段《思想品德》、《思想政治》，職業高中的《職業道德》和浙江省地方課程《人·自然·社會》及*市地方課程等系列教材的課堂教學工作，確保教學人員、教學時間、教學內容的落實，充分利用和挖掘本地本校的道德教育資源。各學校每學期至少要結合國內外的重大事件舉辦一次時事政策和形勢報告會，引導學生正確理解黨和國家的方針政策。

2、強化各類課程的德育功能。認真落實各學科“情感、態度、價值觀”的課程目標。結合學科知識教學，關注學生良好學習品質和高尚道德情操的培養，將教學與德育有機融合。中小學語文、歷史、地理等學科要注重對學生進行祖國的歷史文化、基本國情、民族團結和愛國主義、社會主義教育；數學、物理、化學、生物、自然等學科要注重對學生進行科學精神、科學態度、科學方法和辨證唯物主義世界觀的教育；音樂和美術要充分發揮其學科的美育作用，提高學生對人類藝術美的感受力，陶冶其情操，培養學生健康積極的審美情趣；體育要培養學生不怕困難、奮力拼搏的頑強意志以及遵守紀律、團結協作的團隊精神。

3、積極開展社會實踐活動。學校要將主題教育活動和德育實踐活動列入學校整體工作計劃和教育、教學計劃之中。實踐活動要堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則，采取多種途徑和方式，做到時間、地點、內容、范圍落實，主題突出，注重實效。各校要利用綜合實踐課時和課余時間，組織學生每學年至少看一場電影、觀摩一場藝術演出、參觀一次教育場館。嚴格執行初中學生一般每學年不少于20天，高中學生一般每學年不少于30天參加社會實踐活動的規定。讓青少年學生在實踐活動中增長才干，鍛煉成長。

4、加強校園文化建設。學校要高度重視校園文化建設，做到“三化一性”即凈化、綠化、美化，突出教育性。要充分挖掘學校的文化資源，努力形成校本文化特色。要結合區教育局舉辦的讀書節、藝術節、科技節、體育節，開展各種主題校園文化活動和學生社團活動，積極創辦校刊、校報、校園廣播站、電視臺，加強校風、教風、學風建設，培育校園精神。

四、切實加強中小學德育工作隊伍建設

1、建立中小學德育全員負責制。以“學為人師，行為世范”為準則，加強教師職業道德建設，學校全體教職員工都應按照“教書育人、管理育人、服務育人”的要求，結合各自工作特點，承擔育人職責，學校要建立相應的考核獎懲制度。開展中學德育導師制試點工作，完善實施、考核機制，對優秀德育導師經教育局審核可按一定比例計入班主任年限。

2、加強班主任隊伍建設。進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓、考核、評優制度，選派思想素質好、業務水平高、奉獻精神強的優秀教師擔任班主任。要重點圍繞工作理念、工作方法、師德教育、研究能力等方面，全力抓好班主任，尤其是青年班主任的崗前培訓、在崗培訓和校本培訓。對長期從事班主任工作的教師和班主任工作成績突出的教師，給予物質和精神獎勵。進一步改善班主任工作待遇，提高班主任工作津貼發放標準。鼓勵優秀教師長期從事班主任工作，形成“人人爭當班主任，年年當好班主任”的良好氛圍。建立班主任檔案制度，對每學年的在職班主任進行統一登記，作為審定班主任任職年限和業績的重要依據。各中小學每年至少召開一次班主任工作研討會，專題研究班主任隊伍建設。

3、加強學校團隊建設。采取多種有效措施，充分發揮少先隊員、共青團員、青年黨員在學校德育工作中的重要作用。選拔優秀青年教師做好學校團隊工作。認真辦好中學生業余團校和高中業余黨校，積極開展黨、團基本知識教育，在高中學生中做好培養入黨積極分子和發展黨員工作。

4、加強學校、家庭、社會相結合的中小學德育工作網絡建設。通過建立家長委員會、家長學校和設立家長接待日等形式，密切學校與家庭的聯系，充分發揮學生家長在德育工作中的重要作用。全面開展現代家庭教育指導行動，促進家長由經驗育人向科學育人轉變。班主任對本班學生的家訪，三年要達到100%。要利用社區的各種活動陣地，組織開展寓教于樂、富有吸引力的思想教育和文化活動，使社區成為未成年人課余活動的樂園。切實抓好校外輔導員隊伍建設。

五、不斷完善德育工作保障機制

1、建立健全學校德育工作“一把手”責任制。中小學德育工作實行學校校長負責制，校長要全面貫徹教育方針，堅持“育人為本，德育為先”的辦學指導思想，負責制定學校德育工作計劃和實施方案，全面推進學校德育工作。區教育局將突出學校德育工作成效在考核校長工作業績、評估辦學水平等工作中的權重，并實施學生思想道德建設工作校長問責制。

2、建立健全三位一體的德育工作機制和德育專題會議制度。各學校要建立健全由學校代表、家長代表和社區代表參加的“三結合”德育委員會，每學期至少召開一次專題會議。區教育局每兩年至少召開一次德育工作會議，專題研究、交流、部署全區中小學德育工作。

3、切實加強中小學德育工作的理論研究。針對學校德育工作的薄弱環節和當前社會反映強烈的特殊家庭子女教育問題、網吧對青少年學生的不良影響問題和民工子女教育問題等，加強調查研究，充分發揮德育理論對德育實踐的指導作用。區教師發展中心（籌）要有專人負責德育科研工作。

4、不斷加大德育工作投入力度，完善培養激勵機制。區教育局和各學校都要落實德育工作專項經費，主要用于開展德育活動、培訓德育隊伍、加強德育課程建設及表彰獎勵德育工作先進單位和先進個人。區教育局將建立每學年一次的區級優秀班主任、德育先進工作者、優秀德育課教師和德育工作先進集體評選表彰制度，并進一步完善評選條件。要適時組織德育名師評選，潛心培養我區中小學德育專家。定期組織中小學德育優秀論文評選。學校團委書記和少先隊大隊輔導員享受學校中層待遇。校長、政教主任、團委書記、少先隊大隊輔導員和班主任，可參加浙江省中小學校教育管理職務系列評審。在專業職務評審時，校長、政教主任、團委書記、少先隊大隊輔導員的任職時間按二分之一計入班主任工作年限。

5、不斷完善學校德育工作的考評和督導制度。建立區、校兩級德育考評制度。區教育局每學年將定期對各學校的德育工作進行綜合考評和督導評估，并把考核結果作為校長聘任、學校整體辦學水平評估、先進學校、德育先進學校評選的重要依據。各學校要進一步完善三好學生、優秀少先隊員、優秀團員、先進集體等各種形式的表彰獎勵制度，充分發揮學生榜樣的激勵作用。實施學生成長手冊或成長記錄袋制度，實行學生思想道德行為綜合考核。要建立以促進學生發展為目的，學校、家庭、社區共同參與的新三好生評價機制。

加強和改進學校德育工作，是教育工作者的神圣職責和歷史使命，廣大干部教師要牢牢抓住當前這個難得的機遇，振奮精神、與時俱進、求真務實、立足實際，增強改革發展意識，不斷研究新情況，解決新問題，采取新措施，努力開創我區中小學德育工作的新局面！