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為了確保全市糧食生產安全，實現糧食生產持續健康發展，根據省及溫州市有關文件精神，現就促進我市糧食生產穩定發展提出如下意見：

一、糧食生產的指導思想和總體目標

我市糧食生產的指導思想和總體目標是：以滿足人口不斷增長和人民生活水平不斷提高的需要為導向，以推進科技進步，提高糧食綜合生產能力，保持一定的糧食自給率為目標，穩定增加糧食播種面積，主攻單產，優化品質，實現糧食產量穩定增加、種糧效益明顯提高。20*年全市糧食播種面積穩定在43.5萬畝，力爭48.7萬畝，其中早稻播種面積保持在13.5萬畝，力爭14.1萬畝，糧食總產17.0萬噸，力爭18.6萬噸（各鄉鎮20*年糧食生產指導性目標詳見附件）。

各鄉鎮政府要加強組織領導，根據市下達的糧食生產指導性意見及計劃任務，緊密結合當地實際，認真抓好落實，把穩定發展糧食生產納入重要的議事日程，特別是要將早稻生產作為當前農業生產的重中之重，切實抓緊抓好。

二、加強指導，搞好規劃布局

各鄉鎮政府要集中精力，深入農村、田頭，加強調查研究，傾聽廣大農民尤其是種糧大戶的呼聲，切實幫助他們解決糧食生產尤其是當前春耕備耕生產中遇到的各種實際問題。各平原鄉鎮要形成穩固的水稻生產基地，擴大優質稻米生產規模，著力提高食用稻米品質。提倡種植“雙季稻”，壓縮單季稻種植面積。擴大水稻種植面積，大力發展旱雜糧生產。重點發展專用稻，按照口糧、工業用糧、飼料用糧等用途多樣化要求，進一步優化品種結構。同時，各鄉鎮政府要根據市政府有關扶持政策，及時研究對糧食生產的補貼方案，落實補貼資金，出臺相應的配套政策，健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施，形成糧食生產穩定發展的長效機制。

三、發展訂單農業，推進糧田規模經營

大力開展訂單生產，以農產品加工企業為龍頭，協調好農戶與企業的關系，努力提高訂單生產中的履約率。充分發揮各種專業合作組織、產業協會、農產品批發商及購銷大戶的作用，實現農業龍頭企業、農產品批發市場、購銷大戶與糧油種植大戶的對接，按市場需求開展訂單生產，避免生產的盲目性。各鄉鎮政府、市農業部門要采取有效措施，幫助農戶找訂單，落實種植計劃，建立穩固的訂單生產基地。同時，要積極創造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規模經營，集中連片種植，建立穩固的糧食生產基地和穩妥的糧食產銷關系。

四、依靠科技，提高糧食產量和效益

（一）組織實施糧食作物種子工程。各鄉鎮政府要根據促進糧食生產穩定發展的要求和當地實際，加強指導，確定優質、高產、專用的糧食作物主推與重點示范品種。農業部門要采取措施，積極調運和儲備相關物資，落實穩定糧食種植面積的種子種類、品種、數量，確保生產需要。

（二）積極推廣先進適用技術。今年要繼續實施好單季稻“雙百工程”，積極推廣水稻超高產栽培（強化栽培）、稻鴨共育、輕型栽培、稻田免耕全程覆蓋馬鈴薯栽培、平衡施肥等技術。同時加快農作物重大病蟲害監測預警系統建設，提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報、預警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲、矮縮病等重大病蟲害的區域性治理，并實施好水稻惡苗病和黑條矮縮病的預防技術。加強科技推廣和技術培訓，深入組織開展農業科技人員聯大戶活動，提高技術到位率和入戶率。

（三）切實提高糧食生產機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和企業購置大中型農業機械，實現糧食生產耕作、收獲機械化，提高勞動效率。鼓勵發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等農機產業化作業為主的作業大戶和服務組織。開展社會化服務，擴大跨區作業范圍。加快先進實用技術和機具的創新、集成、組裝、配套和示范，推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節本增效技術和機械化還田、化肥深施等增加土壤肥力技術，促進農機與農藝有機結合，推進科技成果的高效轉化。

五、加強耕地保護，提高農業生產能力

（一）加強基本農田的管護。各鄉鎮政府要認真配合市有關部門做好標準農田的劃區定界和基本農田的管護工作，依法保護基本農田和標準農田，堅決遏止亂征濫用和破壞地力現象，確?；巨r田數量不減、質量提高。

（二）抓好地力培肥工作。要加強中低產田改造和“沃土工程”建設，因地制宜采取培肥和改良措施，研究推廣地力培肥技術，重點推廣保護性耕作、經濟綠肥、秸稈還田等技術，科學合理指導施肥用藥，控制和緩解土壤障礙因子，改善土壤理化性狀，培肥地力。今年要開展地力改良試點示范，以切實保護和提高農業綜合生產能力。